सार्वजनिक, पारदर्शी, कार्य निष्पादन परिणामों से जुड़ा हुआ

शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलता प्राप्त करने के लिए अनेक विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव के बारे में समूहों में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने प्रांतीय स्तर पर शिक्षा क्षेत्र में मानव संसाधनों का एक डेटाबेस बनाने और संचालित करने के लिए आवश्यकताओं को जोड़ने का प्रस्ताव रखा; बजट संतुलन क्षमता, समाजीकरण क्षमता और प्रति व्यक्ति औसत आय के आधार पर "स्थितियों वाले इलाकों" को निर्धारित करने के लिए विशिष्ट मानदंड हों, ताकि मुफ्त पाठ्यपुस्तकों के कार्यान्वयन में पारदर्शिता सुनिश्चित हो और मनमानी से बचा जा सके।

17 नवंबर की सुबह समूह 4 में चर्चा में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि ले थू हा ( लाओ कै ):
भर्ती और स्थानांतरण प्रक्रियाओं को पारदर्शी बनाएं

मैं मूलतः शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू को क्रियान्वित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली द्वारा संकल्प जारी करने की आवश्यकता से सहमत हूं।

अनुच्छेद 2 - "संकल्प का मूल" में शिक्षा क्षेत्र में मानव संसाधन के विकास के संबंध में, मेरा मानना ​​है कि शिक्षकों की भर्ती और उनके संगठन के विकेंद्रीकरण से विखंडन से बचा जा सकता है, लेकिन इसकी निगरानी अवश्य की जानी चाहिए। प्रस्ताव के मसौदे में शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक को प्रांत के सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों के लिए शिक्षकों, प्रबंधकों और कर्मचारियों की भर्ती, नियुक्ति, संगठन, स्थानांतरण और नियुक्ति का अधिकार दिया गया है; साथ ही, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को उनके अधीन शिक्षण संस्थानों के दायरे में अधिकार का एक हिस्सा सौंपा गया है।

मेरी राय में, दो बिंदु हैं जिन्हें स्पष्ट करने की आवश्यकता है। पहला, दो या अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों से संबंधित लामबंदी के दायरे को कड़ाई से परिभाषित करना आवश्यक है। लेखापरीक्षा रिपोर्ट से पता चला है कि वर्तमान लेखन को दो अलग-अलग प्रांतों तक विस्तारित समझा जा सकता है, जबकि एक प्रांत के एक विभाग के निदेशक का दूसरे प्रांत के कर्मियों पर अधिकार नहीं हो सकता। इसलिए, मैं इसे स्पष्ट रूप से संशोधित करने का प्रस्ताव करता हूँ: एक ही प्रांत में दो या अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों से संबंधित; यदि लामबंदी अंतर-प्रांतीय है, तो इसे उच्च प्राधिकारी के नियमों और अधिकार के अनुसार किया जाना चाहिए।

दूसरा, निगरानी तंत्र को पूरक बनाना और भर्ती एवं स्थानांतरण प्रक्रिया को पारदर्शी बनाना आवश्यक है। जब हम विभाग पर अधिकार केंद्रित करते हैं, तो हम विखंडन की समस्या का समाधान कर सकते हैं, लेकिन इससे नई चुनौतियाँ भी उत्पन्न होती हैं, जैसे शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति में पक्षपात, स्थानीयतावाद और यहाँ तक कि नकारात्मकता की माँग का जोखिम। वर्तमान में, मसौदा प्रस्ताव में केवल अधिकार का उल्लेख है, लेकिन जवाबदेही, आवधिक रिपोर्टिंग और सूचना प्रकटीकरण पर कोई नियम नहीं हैं। इसलिए, मैं प्रांतीय स्तर पर शिक्षा क्षेत्र में मानव संसाधनों का एक डेटाबेस बनाने और संचालित करने, और सफल उम्मीदवारों की सूची और स्थानांतरण मानदंडों को सार्वजनिक करने की आवश्यकता को पूरक बनाने का प्रस्ताव करता हूँ।

इसके साथ ही, शिक्षकों की भर्ती, स्थानांतरण और नियुक्ति के लिए एक स्वतंत्र निरीक्षण और लेखा परीक्षा तंत्र तैयार करें, विशेष रूप से कार्मिकों के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों में।

शिक्षक पारिश्रमिक नीति के संबंध में, मैं प्रीस्कूल और प्राथमिक विद्यालयों के शिक्षकों के लिए न्यूनतम 70% अधिमान्य भत्ते, कर्मचारियों के लिए 30% और विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में शिक्षकों के लिए 100% अधिमान्य भत्ते के विनियमन का स्वागत करता हूँ। यह पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71-NQ/TW का प्रत्यक्ष संस्थागतकरण है।

हालाँकि, जैसा कि ऑडिट एजेंसी ने भी ज़ोर दिया है, यह एक ऐसी नीति है जिसका बजट पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है। इसलिए, मेरा सुझाव है कि सरकार को इन नीतियों के समूह के लिए 2026-2030 की मध्यम अवधि की वित्तीय योजना पर एक प्रस्ताव प्रस्तुत करना चाहिए, ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ नियम तो बहुत अच्छे हों, लेकिन कार्यान्वयन के लिए संसाधन आवंटित न हो पाएँ या उनका कार्यान्वयन सीमित हो।

रोडमैप के संबंध में, विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों और द्वीपों में शिक्षकों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जहां शिक्षकों की गंभीर कमी है और मानव संसाधन के नुकसान का खतरा है।

शिक्षकों के लिए अतिरिक्त आय के बारे में निर्णय लेने में राज्य शैक्षिक संस्थानों और विश्वविद्यालयों को स्वायत्तता प्रदान करते समय, हमें प्रचार, पारदर्शिता और इसे कार्य निष्पादन परिणामों से जोड़ने की भी आवश्यकता होगी, ताकि स्वायत्तता को हितों के अंधेरे क्षेत्र में बदलने से बचाया जा सके।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि मा थी थ्यू (तुयेन क्वांग):
निःशुल्क पाठ्यपुस्तकें मानवतावादी प्रकृति को प्रदर्शित करती हैं

मैं शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में अभूतपूर्व प्रगति के लिए कई विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों पर आधारित मसौदा प्रस्ताव के लक्ष्यों और अभिनव भावना से पूरी तरह सहमत हूँ। विशेष रूप से, मसौदा प्रस्ताव के खंड 1, अनुच्छेद 3 में यह प्रावधान है कि शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री, देश भर में समान रूप से उपयोग की जाने वाली सामान्य शिक्षा पाठ्यपुस्तकों के एक सेट पर निर्णय लेंगे, जिसे 2026-2027 शैक्षणिक वर्ष से लागू किया जाएगा; छात्रों को 2030 तक पूरी की जाने वाली निःशुल्क पाठ्यपुस्तकें प्रदान की जाएँगी; और जिन क्षेत्रों में परिस्थितियाँ हैं, वहाँ निःशुल्क पाठ्यपुस्तकें 2026-2027 शैक्षणिक वर्ष से लागू की जाएँगी।

मसौदा प्रस्ताव का एक नया बिंदु, जिस पर मतदाता और आम जनता की रुचि है, वह है छात्रों के लिए निःशुल्क पाठ्यपुस्तकों की नीति। यह एक प्रमुख नीति भी है, जिसका सामाजिक कल्याण और शिक्षा में समानता पर गहरा प्रभाव पड़ेगा। पाठ्यपुस्तकें न केवल सीखने का साधन हैं, बल्कि ज्ञान का प्रतीक भी हैं, संविधान और कानूनों द्वारा मान्यता प्राप्त समान शिक्षा के अधिकार तक सभी बच्चों की पहुँच का पहला साधन हैं। निःशुल्क पाठ्यपुस्तकों की नीति हमारे देश की शिक्षा के मानवतावादी, समाजवादी स्वरूप को प्रदर्शित करने वाला एक कदम आगे है।

मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, "योग्य" इलाके बाकी इलाकों की तुलना में चार साल पहले मुफ़्त पाठ्यपुस्तकें लागू कर पाएँगे। जबकि, वास्तव में, "योग्य" प्रांत मुख्यतः बड़े शहर और आर्थिक केंद्र हैं - जहाँ लोगों का जीवन स्तर अपेक्षाकृत ऊँचा है; पहाड़ी इलाकों, द्वीपों और जातीय अल्पसंख्यक इलाकों जैसे वंचित इलाकों को इस नीति का लाभ उठाने के लिए 2030 तक इंतज़ार करना होगा।

मसौदा प्रस्ताव के अनुसार रोडमैप लागू करने से, विभिन्न क्षेत्रों के छात्रों की शिक्षा तक पहुँच समय के संदर्भ में समान नहीं रहेगी, जिससे शिक्षा में सामाजिक न्याय की भावना क्षीण हो जाएगी। इसलिए, मैं 2030 तक देश भर में निःशुल्क पाठ्यपुस्तकों के लक्ष्य को बनाए रखने का प्रस्ताव करता हूँ, लेकिन विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, द्वीपों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में शीघ्र कार्यान्वयन को प्राथमिकता देता हूँ - जहाँ लोगों को वास्तव में सबसे अधिक सहायता की आवश्यकता है। यह एक मानवीय नीति का प्रदर्शन करेगा और शिक्षा में "किसी को पीछे न छोड़ने" की भावना के अनुरूप भी होगा।

साथ ही, बजट संतुलन क्षमता, समाजीकरण क्षमता और प्रति व्यक्ति औसत आय के आधार पर "योग्य इलाकों" का निर्धारण करने के लिए विशिष्ट मानदंड जोड़ना आवश्यक है, ताकि कार्यान्वयन पारदर्शी हो और मनमानी से बचा जा सके। सामाजिक संसाधनों, छात्रवृत्ति निधि, व्यवसायों और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों को केवल राज्य के बजट पर निर्भर रहने के बजाय, मुफ्त पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने में भाग लेने की अनुमति दें। 2026 से सामान्य स्कूलों में, विशेष रूप से ग्रामीण और पहाड़ी क्षेत्रों में, "साझा पाठ्यपुस्तक पुस्तकालयों" के मॉडल का पायलट प्रोजेक्ट शुरू करें, ताकि छात्र समकालिक कार्यान्वयन की प्रतीक्षा करते हुए मुफ्त में पाठ्यपुस्तकें उधार ले सकें और उनका पुन: उपयोग कर सकें।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग):
पाठ्यपुस्तकों के एक सेट पर निर्णय लेने की विषय-वस्तु को स्पष्ट करना

मसौदा प्रस्ताव के खंड 1, अनुच्छेद 3 में यह प्रावधान है कि शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री 2026-2027 स्कूल वर्ष से पूरे देश में समान रूप से उपयोग की जाने वाली सामान्य शिक्षा पाठ्यपुस्तकों के एक सेट पर निर्णय लेंगे।

मेरी राय में, "निर्णय" शब्द का अर्थ स्पष्ट नहीं है। वर्तमान में, हमारे स्कूलों में कई पाठ्यपुस्तकें इस्तेमाल की जा रही हैं और इन सभी पाठ्यपुस्तकों को पाठ्यपुस्तक मूल्यांकन परिषद द्वारा उपयोग के लिए संकलित और अनुमोदित किया गया है।

तो अब शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री पाठ्यपुस्तकों के एक सेट पर निर्णय लेते हैं, तो क्या इसका मतलब यह है कि मंत्री वर्तमान में प्रयोग में आने वाली पाठ्यपुस्तकों में से पाठ्यपुस्तकों का एक सेट चुनते हैं या पाठ्यपुस्तकों के एक नए सेट के संकलन का निर्देश देते हैं?

इस प्रस्ताव के पारित होने के बाद, 2026-2027 शैक्षणिक वर्ष तक बहुत कम समय बचा है। यदि हम देश भर में एकीकृत उपयोग के लिए पहले से उपलब्ध पाठ्यपुस्तकों का एक समूह चुनते हैं, तो जब सभी पाठ्यपुस्तकों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाएगा और वे स्कूलों में शिक्षण के मानकों को पूरा करेंगी, तो किस तंत्र का उपयोग किया जाएगा? इसलिए, मसौदा प्रस्ताव में इस विषयवस्तु को और स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करना आवश्यक है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा प्रस्ताव में शैक्षिक विकास के लिए अनेक विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों का प्रावधान किया गया है, जो ऐसे तंत्र और नीतियां होनी चाहिए जिनका क्रियान्वयन नहीं किया गया है और जो स्पष्ट रूप से श्रेष्ठता और सफलताओं को प्रदर्शित करती हों।

हालाँकि, मसौदा प्रस्ताव में कई नई नीतियाँ पेश की गई हैं, लेकिन कुछ नीतियाँ ऐसी भी हैं जो पहले से ही लागू हैं और लागू की जा रही हैं। उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 4 के खंड 1 में राष्ट्रीय डेटाबेस, डिजिटल बुनियादी ढाँचे और व्यवसायों को सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में शैक्षिक उत्पादों और सेवाओं के विकास में निवेश के लिए प्रोत्साहित करने का उल्लेख है... इसलिए, संक्षेप में, अनुच्छेद 4 का खंड 1 मुख्य रूप से मौजूदा नीतियों और कार्यों को दोहराता और व्यवस्थित करता है, बिना नए, अनूठे और उत्कृष्ट तंत्र बनाए।

यदि हम मौजूदा कार्य प्रणाली को दोहराते हैं, लेकिन साथ ही उत्कृष्ट और विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ बनाना चाहते हैं, तो संसाधनों के प्राथमिकता स्तर, व्यय दरों या विभिन्न निवेश तंत्रों को जोड़ना आवश्यक है। मसौदा प्रस्ताव में इनका स्पष्ट उल्लेख नहीं है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html