कई प्रतिनिधियों ने मसौदा कानूनों और प्रस्तावों के लिए दिशा-निर्देशों की समीक्षा का सुझाव दिया, यह देखते हुए कि उन पर एक ही सत्र में विचार किया जाना चाहिए और उन्हें पारित किया जाना चाहिए। वास्तविकता में, राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने पर कई मसौदा कानूनों पर अभी भी अलग-अलग राय सामने आती हैं।
नौवें असाधारण सत्र के एजेंडे को जारी रखते हुए, 13 फरवरी की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र कक्ष में कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।
चर्चा के दौरान, कई प्रतिनिधियों की अभी भी उस प्रक्रिया पर अलग-अलग राय थी जिसके द्वारा राष्ट्रीय सभा मसौदा कानूनों पर विचार करती है और उन्हें मंजूरी देती है, जिसमें उन दिशानिर्देशों को भी शामिल किया गया है जिन पर मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर एक ही सत्र में विचार किया जाएगा और उन्हें मंजूरी दी जाएगी।
13 फरवरी की दोपहर संसद का दृश्य।
प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ( हाई डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए इस मसौदे में संशोधित और पूरक की गई कई नई सामग्रियों के साथ दृढ़ सहमति व्यक्त की, जो भविष्य में जारी किए जाने वाले कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान देगी।
मसौदा कानूनों की समीक्षा और अनुमोदन की प्रक्रिया से संबंधित नियमों पर टिप्पणी करते हुए, विशेष रूप से अनुच्छेद 40 पर, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि समीक्षा और अनुमोदन प्रक्रिया अनिवार्य रूप से एक ही सत्र के भीतर होगी, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने सुझाव दिया कि आगे विचार-विमर्श की आवश्यकता है।
वास्तविकता में, कई मसौदा कानून, गहन परामर्श प्रक्रिया से गुजरने के बावजूद, राष्ट्रीय सभा में विचार के लिए प्रस्तुत किए जाने पर अभी भी भिन्न-भिन्न विचारों का सामना करते हैं।
कानून बनाने की प्रक्रिया में दो या दो से अधिक सत्रों में मसौदा कानूनों की गहन समीक्षा करना एक आवश्यक सावधानी है। यह विशेष रूप से तब महत्वपूर्ण होता है जब हमारा लक्ष्य स्थिर और अत्यधिक पूर्वानुमान योग्य कानून बनाना हो।
हैई डुओंग प्रांत की प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने 13 फरवरी की दोपहर को राष्ट्रीय सभा में अपना भाषण दिया।
रूसी प्रतिनिधि ने टिप्पणी करते हुए कहा, "यदि हम बहुत जल्दबाजी करेंगे, तो कार्य को पूरी तरह से करना मुश्किल होगा और पारित दस्तावेजों की गुणवत्ता प्रभावित होगी।" उन्होंने सुझाव दिया कि वर्तमान प्रक्रिया के अनुसार ही सामान्य प्रक्रिया को बनाए रखा जाए और कानूनों पर विचार-विमर्श और उन्हें पारित करने के लिए दो सत्रों का आयोजन किया जाए। आवश्यक मामलों में, कानूनों का मसौदा तैयार करने के लिए एक सरलीकृत प्रक्रिया लागू की जा सकती है।
उपरोक्त राय से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ ( डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने तर्क दिया कि एक ही सत्र में प्रक्रिया को लागू करने से राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के भाग लेने और अपने विचार व्यक्त करने के अधिकार पर गंभीर रूप से प्रतिबंध लग जाता है।
इसलिए, उनके अनुसार, संसदीय सत्र आयोजित करने की प्रक्रिया में परामर्श, सुझाव और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की अधिक भागीदारी और भाषणों को प्रोत्साहित करने के प्रयास शामिल होने चाहिए।
प्रतिनिधि ने कहा, "हम यह कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं कि जब मसौदा कानून को मंजूरी देने के लिए बटन दबाया जाए, तो राष्ट्रीय सभा के भीतर इसे उच्च स्तर की सहमति और सर्वसम्मति प्राप्त हो?"
डोंग थाप प्रांत के प्रतिनिधि फाम वान होआ ने अपनी राय व्यक्त की और अपने विचार साझा किए।
इसी बीच, प्रतिनिधि ट्रान वान खाई (हा नाम प्रांत से) ने कुछ विशेष मामलों को छोड़कर, पहले की तरह दो सत्रों के बजाय एक ही सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा मसौदा कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों पर विचार करने और उन्हें पारित करने के लाभों का विश्लेषण किया।
उनके अनुसार, यदि राष्ट्रीय सभा इसे मंजूरी दे देती है, तो यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण और अभूतपूर्व बदलाव होगा, जिसका उद्देश्य व्यावहारिक आवश्यकताओं के साथ-साथ कानूनी और प्रशासनिक सुधार की मांगों के अनुरूप कानून बनाने की प्रक्रिया को तेज करना है।
प्रतिनिधि ट्रान वान खाई (हा नाम प्रांत से) ने संसदीय सत्र में अपने विचार व्यक्त करने में भाग लिया।
"विशेष दृष्टिकोण यह है कि व्यावहारिक वास्तविकताओं के लिए त्वरित प्रतिक्रिया की आवश्यकता वाले तात्कालिक मसौदा कानूनों के अनुरूप नीतियों को समायोजित करने में लचीलापन और समयबद्धता सुनिश्चित की जाए। साथ ही, इससे देश के समग्र प्रबंधन और प्रशासन को प्रभावित करने वाले कानूनी दस्तावेजों को लागू करने में देरी का जोखिम भी कम होता है।"
हालांकि, एक ही सत्र में कानूनों को पारित करना भी चुनौतियां पेश करता है और इसके लिए समाधान की आवश्यकता है। यह आवश्यक है कि उन मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए जिनके तहत एक ही सत्र में समीक्षा प्रक्रिया लागू की जा सकती है।
साथ ही, मसौदा तैयार करने और समीक्षा करने वाली एजेंसियों की जिम्मेदारी को मजबूत किया जाना चाहिए। प्रतिनिधि ने कहा, "न्याय मंत्रालय को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले समीक्षा करने और प्रभाव का आकलन करने की प्राथमिक जिम्मेदारी निभानी चाहिए।"
न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने प्रतिनिधियों की राय का स्पष्टीकरण दिया और उनका जवाब दिया।
चर्चा सत्र के अंत में, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों को स्वीकार किया और स्पष्ट किया।
मंत्री जी के अनुसार, संस्थागत बाधाओं को दूर करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में शामिल नए बिंदु इन बाधाओं को दूर करने में सहायक होंगे।
प्रतिनिधि द्वारा प्रक्रिया के संबंध में पूछे गए प्रश्न को स्पष्ट करते हुए मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा: इस मसौदा कानून में, कानूनी दस्तावेजों को तैयार करने की प्रक्रिया में मौलिक रूप से बदलाव किया गया है।
सरकार वह निकाय है जो उन नीतियों पर निर्णय लेती है जो राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने वाले कानूनों का मसौदा तैयार करने का आधार बनती हैं।
"अब सरकार की भूमिका पूरी जिम्मेदारी लेने की है, इसलिए सरकार राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्ताव तब प्रस्तुत करेगी जब उसे यह आवश्यक और पर्याप्त गुणवत्ता वाला लगेगा।"
"यदि कोई मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाता है और राष्ट्रीय सभा उसे अनुमोदन के लिए अनुपयुक्त मानती है, तो भी उसे बाद के सत्रों में पारित किया जा सकता है। अर्थात्, सिद्धांत रूप में, इसे एक सत्र में पारित किया जा सकता है, लेकिन यदि इसमें आवश्यक गुणवत्ता की कमी है, तो इसे अगले सत्र में पारित किया जा सकता है," मंत्री निन्ह ने आगे स्पष्ट किया।
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स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-de-nghi-can-nhac-viec-xem-xet-thong-qua-luat-trong-mot-ky-hop-192250213200610953.htm
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