प्रतिनिधियों ने एक सत्र में कानूनों की समीक्षा करने और उन्हें पारित करने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा।

कई प्रतिनिधियों ने मसौदा कानूनों और प्रस्तावों के उन्मुखीकरण की समीक्षा करने का सुझाव दिया, जिन पर सैद्धांतिक रूप से एक ही सत्र में विचार और अनुमोदन किया जाएगा। वास्तव में, राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने पर कई मसौदा कानूनों पर अभी भी कई अलग-अलग राय हैं।

9वें असाधारण सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 13 फरवरी की दोपहर को, नेशनल असेंबली ने हॉल में कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा की।

चर्चा के दौरान, कई प्रतिनिधियों की राष्ट्रीय असेंबली द्वारा मसौदा कानूनों की समीक्षा और अनुमोदन की प्रक्रिया पर अलग-अलग राय थी, जिसमें यह भी शामिल था कि मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की सैद्धांतिक रूप से एक ही सत्र में समीक्षा और अनुमोदन किया जाएगा।

13 फरवरी की दोपहर को संसद का दृश्य।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदे में इस बार संशोधित और पूरक कई नई सामग्रियों के साथ अपनी उच्च सहमति व्यक्त की, जो आने वाले समय में जारी किए गए कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता में सुधार करने में योगदान देगा।

मसौदा कानून पर विचार करने और उसे पारित करने की प्रक्रिया के नियमों पर टिप्पणी करते हुए, जबकि मसौदा के अनुच्छेद 40 में यह प्रावधान है कि कानून पर विचार करने और उसे पारित करने की मूल प्रक्रिया एक सत्र के दौरान होगी, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि इस पर आगे विचार करने की आवश्यकता है।

वास्तविकता यह है कि कई मसौदा कानूनों पर गहन परामर्श प्रक्रिया के बावजूद, जब उन्हें राष्ट्रीय असेंबली में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जाता है, तब भी उनमें अनेक भिन्न-भिन्न राय होती हैं।

कानून निर्माण में दो या अधिक सत्रों में मसौदा कानूनों पर सावधानीपूर्वक विचार करना एक आवश्यक एहतियात है, विशेषकर तब जब हमारा लक्ष्य उच्च स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता वाले कानून बनाना हो।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने 13 फरवरी की दोपहर को संसद में भाषण दिया।

रूसी प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "अगर हम बहुत जल्दबाज़ी करेंगे, तो हमारे लिए इसे पूरी तरह से करना मुश्किल हो जाएगा और इससे पारित दस्तावेज़ों की गुणवत्ता प्रभावित होगी।" उन्होंने वर्तमान की तरह दो सत्रों में कानूनों पर विचार करने और उन्हें पारित करने की सामान्य प्रक्रिया को जारी रखने का सुझाव दिया। आवश्यक मामलों में, संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार कानून बनाने के लिए नियम बनाए जाने चाहिए।

उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि फाम वान होआ ( डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि एक-सत्र की प्रक्रिया को लागू करने से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के भाग लेने और विचारों में योगदान देने के अधिकार पर बहुत अधिक प्रतिबंध लग जाता है।

इसलिए, उनके अनुसार, एक-सत्र प्रक्रिया के कार्यान्वयन के लिए परामर्श और संदर्भ की आवश्यकता है, तथा राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को इसमें भाग लेने और अधिक बोलने के लिए कैसे प्रेरित किया जाए।

प्रतिनिधि ने अपनी राय व्यक्त की, "मसौदा कानून को, जब मंजूरी मिल जाती है, तो राष्ट्रीय सभा में उस पर उच्च सहमति और सहमति कैसे प्राप्त हो सकती है?"

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने बात की और विचार प्रस्तुत किये।

इस बीच, प्रतिनिधि ट्रान वान खाई (हा नाम प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात का विश्लेषण किया कि जब राष्ट्रीय सभा कुछ विशेष मामलों को छोड़कर, पहले दो सत्रों के बजाय एक सत्र में ही मसौदा कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों पर विचार करेगी और उन्हें मंजूरी देगी, तो इससे क्या लाभ होंगे।

उनके अनुसार, यदि नेशनल असेंबली इसे पारित कर देती है, तो यह एक बहुत बड़ा और क्रांतिकारी परिवर्तन होगा, जिसका उद्देश्य व्यावहारिक आवश्यकताओं के साथ-साथ कानूनी और प्रशासनिक सुधार आवश्यकताओं के अनुसार कानून बनाने की प्रक्रिया को गति प्रदान करना होगा।

प्रतिनिधि ट्रान वान खाई (हा नाम प्रतिनिधिमंडल) ने संसद में अपने विचार व्यक्त किये।

"विशेष दृष्टिकोण का उद्देश्य, उन अत्यावश्यक कानूनी परियोजनाओं के अनुसार नीतियों को समायोजित करने में लचीलापन और समयबद्धता पैदा करना है, जिनके लिए वास्तविकता पर त्वरित प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है। साथ ही, यह देश के समग्र प्रबंधन और प्रशासन को प्रभावित करने वाले कानूनी दस्तावेजों के धीमे प्रख्यापन के जोखिम को भी कम करता है।"

हालाँकि, जब कोई कानून सत्र में पारित होता है, तो उसके साथ चुनौतियाँ भी आती हैं और उनका समाधान किया जाना चाहिए। सत्र में समीक्षा प्रक्रिया के मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

साथ ही, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और मूल्यांकन एजेंसी की ज़िम्मेदारी को मज़बूत किया जाना चाहिए। प्रतिनिधि ने कहा, "न्याय मंत्रालय को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले प्रभाव की समीक्षा और आकलन की प्राथमिक ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए।"

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने प्रतिनिधियों से जानकारी प्राप्त की तथा उनकी राय ली।

चर्चा सत्र के अंत में, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों को स्वीकार किया और उन पर स्पष्टीकरण दिया।

मंत्री महोदय के अनुसार, संस्थागत बाधाओं का समाधान अत्यंत महत्वपूर्ण है। विधिक दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में नए बिंदु इन बाधाओं को दूर करने में सहायक होंगे।

प्रक्रिया के बारे में प्रतिनिधि के बयान की विषयवस्तु को स्पष्ट करते हुए मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा: इस मसौदा कानून में, कानूनी दस्तावेजों का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया को मौलिक रूप से बदल दिया गया है।

सरकार वह निकाय है जो राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने वाले कानूनों के प्रारूपण के आधार के रूप में नीतियों पर निर्णय लेती है।

"अब सरकार की भूमिका अंत तक जिम्मेदारी लेने की है, इसलिए जब सरकार देखेगी कि स्थितियाँ और गुणवत्ता पर्याप्त हैं, तो वह इसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करेगी।"

यदि मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाता है और राष्ट्रीय सभा पाती है कि यह अनुमोदन की शर्तों को पूरा नहीं करता है, तब भी इसे अगले सत्रों में अनुमोदित किया जा सकता है। अर्थात्, सिद्धांत रूप में, इसे एक सत्र में अनुमोदित किया जा सकता है, लेकिन यदि यह योग्य नहीं है, तो भी इसे अगले सत्र में अनुमोदित किया जा सकता है," मंत्री निन्ह ने आगे बताया।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-de-nghi-can-nhac-viec-xem-xet-thong-qua-luat-trong-mot-ky-hop-192250213200610953.htm