नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने अवैध फीस वसूलने के लिए अभिभावक-शिक्षक संघों के पीछे छिपने की "बीमारी" का समाधान सुझाया

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साल की शुरुआत में "स्वैच्छिक" फीस की आड़ में ज़्यादा पैसे वसूलना कोई नई बात नहीं है, बल्कि हमेशा से ही चर्चा का विषय रहा है, क्योंकि असल में शिक्षा क्षेत्र अभी तक इस समस्या का मूल समाधान नहीं कर पाया है। प्रभावी समाधान के बिना, माता-पिता "सिर्फ़ शिकायत ही कर सकते हैं" जब ज़्यादा से ज़्यादा योगदान आने लगे।

यह देखा जा सकता है कि साल की शुरुआत में चुकाई जाने वाली राशि के आँकड़ों में, ट्यूशन फीस का स्थान मामूली है, जबकि अतिरिक्त शुल्क अंतहीन हैं। इसमें अभिभावकों के लिए धन, कक्षाओं के आधुनिकीकरण के लिए धन, स्वच्छता सहायता के लिए धन, पाठ्येतर गतिविधियों के लिए धन, क्लब गतिविधियों के लिए धन... यहाँ तक कि लैपटॉप और प्रिंटर मँगवाने के लिए भी धन शामिल है। जितनी ज़्यादा फीस, अभिभावकों के कंधों पर उतना ही भारी बोझ, खासकर गरीब परिवारों के लिए।

शिक्षा की गुणवत्ता सुधारने के लिए सामाजिक संसाधनों का स्वैच्छिक निवेश उचित है। हालाँकि, शिक्षा के समाजीकरण और अत्यधिक शुल्क वसूली के बीच की नाज़ुक सीमा को तोड़ने से जनता का विश्वास कम होगा।

स्कूल वर्ष के आरंभ में अधिक शुल्क वसूली को रोकने के लिए विशिष्ट व्यवस्था होनी चाहिए।

ओवरचार्जिंग का उपचार कैसे करें?

स्कूल वर्ष की शुरुआत में अवैध फीस वसूली की कहानी पर, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि त्रिन्ह थी तू आन्ह ( लाम डोंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि कुछ अभिभावक-शिक्षक संघों की भूमिका का अत्यधिक दुरुपयोग किया जा रहा है, जो स्कूल का ही विस्तार बन गए हैं। अभिभावक-शिक्षक संघ के माध्यम से, कुछ स्कूलों ने अवैध फीस वसूली है, जिससे जनता में भारी आक्रोश है।

दरअसल, कुछ स्कूल अब सेवा राजस्व में योगदान जुटाने और उसे समर्थन देने के लिए अभिभावक-शिक्षक संघ पर "निर्भर" हो रहे हैं। बैठकों में, अभिभावक-शिक्षक संघ छात्रों की शिक्षा पर विचार करने या बच्चों की शिक्षा की गुणवत्ता सुधारने के तरीकों पर चर्चा करने में बहुत कम समय व्यतीत करता है; इसके विपरीत, राजस्व और व्यय प्रबंधन का मुद्दा "प्रचार-प्रसार में छाया रहता है"।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि त्रिन्ह थी तु आन्ह (फोटो: Quochoi.vn)

कमियों के बावजूद, सुश्री तु आन्ह ने कहा कि अभिभावक-शिक्षक संघ को समाप्त नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि वे ही हैं जो छात्रों के प्रबंधन और शिक्षा में स्कूल, शिक्षकों और अभिभावकों को जोड़ने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

अभिभावक-शिक्षक संघ के माध्यम से, स्कूल शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार या कुछ आवश्यक स्कूल गतिविधियों के बारे में जानकारी स्कूल और कक्षा के सभी अभिभावकों तक पहुंचा सकता है।

उन्होंने कहा, " अभिभावक-शिक्षक संघ को समाप्त करने के बाद क्या होगा? क्या इससे ज़्यादा शुल्क लेने की स्थिति खत्म हो जाएगी? इसका जवाब है, नहीं ।" विकृतियों और बुरे परिणामों से बचने के लिए, एक स्पष्ट व्यवस्था होनी चाहिए ताकि अभिभावक संघ की गतिविधियाँ स्कूलों में ज़्यादा शुल्क लेने और अवैध शुल्क वसूली के आयोजक न बन जाएँ।

राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि त्रिन्ह थी तु आन्ह ने तीन मुद्दे उठाए जिन पर सख्ती ज़रूरी है अगर हम ज़्यादा शुल्क लेने की समस्या का "समाधान" करना चाहते हैं। पहला, क़ानून के आधार पर स्वैच्छिकता के सिद्धांत पर शिक्षा का सामाजिकरण करना, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करना। स्कूल कितना शुल्क लेते हैं और कितनी राशि आवंटित की जाती है, इसकी जानकारी अभिभावकों, छात्रों और यूनियनों को स्पष्ट और पारदर्शी तरीके से दी जानी चाहिए।

दूसरा, गतिविधियों का पुनर्गठन करें और अभिभावक-शिक्षक संघ के वास्तविक कार्यों और कार्यभारों को वापस लौटाएँ। अभिभावक-शिक्षक संघ को छात्र शैक्षिक गतिविधियों के आयोजन हेतु कक्षा शिक्षकों और विषय शिक्षकों के साथ समन्वय करना होगा; स्कूल वर्ष के दौरान अभिभावक-शिक्षक बैठकों की विषय-वस्तु तैयार करने हेतु कक्षा शिक्षकों के साथ समन्वय करना होगा।

साथ ही, विद्यार्थियों के लिए नैतिक शिक्षा में भाग लें, अच्छे विद्यार्थियों को बढ़ावा दें और प्रोत्साहित करें, कमजोर विद्यार्थियों की मदद करें, स्कूल छोड़ चुके विद्यार्थियों को पढ़ाई जारी रखने के लिए प्रोत्साहित करें; गरीब विद्यार्थियों, विकलांग विद्यार्थियों और अन्य कठिन परिस्थितियों वाले विद्यार्थियों की मदद करें।

सुश्री तू आन्ह ने कहा , "अभिभावक-शिक्षक संघ को चंदा माँगकर और पैसा इकट्ठा करके अवैध फीस वसूली का एक माध्यम न बनने दें, जो इसके निर्धारित कार्यों और कर्तव्यों के अनुरूप नहीं है।" उन्होंने आगे ज़ोर देकर कहा कि स्कूल प्रबंधकों की ज़िम्मेदारी बढ़ाना और अभिभावक-शिक्षक संघों के लिए कानूनी जागरूकता का प्रचार और प्रसार करना ज़रूरी है।

महिला प्रतिनिधि के अनुसार, उल्लंघन के संकेत मिलने पर न केवल प्रधानाचार्य पर कार्रवाई की जाएगी, बल्कि अभिभावक प्रतिनिधि समिति के प्रमुख को भी जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए। कभी-कभी, जो व्यक्ति "योगदान" जुटाता है, वह केवल यह सोचता है कि वह बच्चों की शिक्षण गतिविधियों में सहयोग कर रहा है। उन्हें स्पष्ट रूप से समझ नहीं आता कि क्या एकत्र करने की अनुमति है और क्या नहीं। साथ ही, अभिभावकों को भी नियमों के अनुसार अपने अधिकारों को समझना होगा।

तीसरा, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को कार्यान्वयन का निरीक्षण और परीक्षण करने या स्थानीय शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को अधिकृत करने के लिए एक योजना बनाने की आवश्यकता है, विशेष रूप से इस कार्य की निगरानी उन "हॉट स्पॉट्स" में की जानी चाहिए जहां अधिक शुल्क वसूले जाने की घटनाएं आम जनता में दिखाई देती हैं।

एक मजबूत दंड तंत्र की आवश्यकता

वकील नोंग मिन्ह चिएन (हनोई बार एसोसिएशन) ने स्कूल की सभी गतिविधियों में निदेशक मंडल और प्रधानाचार्यों की भूमिका पर ज़ोर दिया। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने स्कूलों द्वारा वसूली जाने वाली फीस पर, और साथ ही प्रत्येक इलाके में, संबंधित नियम जारी किए हैं। प्रांतों और शहरों की जन समितियों ने भी कुछ फीसों के संबंध में इस मामले में विस्तृत नियम बनाए हैं, इसलिए ज़्यादा फीस वसूलने की मुख्य ज़िम्मेदारी स्कूल की होगी।

श्री चिएन ने कहा, "यदि स्कूल सक्षम प्राधिकारियों के नियमों के विरुद्ध शुल्क वसूलते हैं, तो उन पर 10 से 20 मिलियन वियतनामी डोंग का जुर्माना लगाया जाएगा। यदि स्कूल अधिकारी एक निश्चित राशि का योगदान करते हैं, लेकिन उसका उपयोग निजी उद्देश्यों के लिए करते हैं या उसका दुरुपयोग करते हैं, तो उन पर आपराधिक मुकदमा चलाया जा सकता है।"

वकील चिएन के अनुसार, हालाँकि इससे निपटने के नियम मौजूद हैं, लेकिन ज़्यादा शुल्क लेने की स्थिति को रोकने के लिए, सक्षम अधिकारियों को दंड का स्तर बढ़ाना होगा ताकि यह पर्याप्त रूप से निवारक हो, क्योंकि उपरोक्त दंड का स्तर अभी भी अपेक्षाकृत कम है। साथ ही, एक सार्वजनिक प्रतिक्रिया चैनल बनाना भी ज़रूरी है ताकि अगर किसी स्कूल या स्तर पर ज़्यादा शुल्क लिया जाता है, तो अभिभावक और शिक्षक सीधे सबूतों के साथ इसकी सूचना दे सकें।

जब कक्षा 10 लाख वियतनामी डोंग (VND) से ज़्यादा मूल्य का कोई भी उपकरण खरीदती है, तो अभिभावकों को सख्त वित्तीय व्यवस्था और गंभीर चालान व दस्तावेज़ों की माँग करने में और भी दृढ़ और स्पष्ट होना चाहिए। श्री चिएन ने आगे कहा कि यह ज़्यादा पैसे वसूलने से बचने का भी एक तरीका है।

परिपत्र 55 के अनुच्छेद 4 के खंड 2 के अनुसार, माता-पिता की प्रतिनिधि समिति के पास निम्नलिखित अधिकार हैं:
होमरूम शिक्षक से सहमति के बाद इस चार्टर के अनुच्छेद 9 में निर्धारित अनुसार अभिभावक-शिक्षक बैठकें बुलाने का निर्णय लेना (कक्षा के अभिभावक-शिक्षक प्रतिनिधि समिति का चुनाव करने के लिए स्कूल वर्ष की शुरुआत में होने वाली बैठक को छोड़कर);
नैतिक शिक्षा और शिक्षण गुणवत्ता में सुधार के उपायों पर होमरूम शिक्षकों और विषय शिक्षकों को विशिष्ट सिफारिशें करने के लिए छात्र शिक्षा के प्रबंधन के उपायों पर कक्षा में छात्रों के अभिभावकों से राय एकत्र करने का आयोजन करना;
होमरूम शिक्षक के साथ सहमति के बाद छात्रों के लिए व्यापक शिक्षा के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए पाठ्येतर शैक्षिक गतिविधियों, पारंपरिक शिक्षा, सांस्कृतिक, कलात्मक और खेल गतिविधियों के संगठन का समन्वय करना।

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