यूनेस्को में पुनः शामिल होने के अमेरिकी निर्णय के पीछे

30 जून को एक असाधारण सत्र में यूनेस्को के 193 सदस्य देशों ने संगठन में पुनः शामिल होने के अमेरिका के प्रस्ताव को 132 मतों के पक्ष में तथा 10 मतों के विरोध में मंजूरी दे दी।

अमेरिका ने 1984 में राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन के प्रशासन के तहत यूनेस्को से अपना नाम वापस ले लिया था, फिर 2004 में वापस लौटा।

हालाँकि, अक्टूबर 2011 में यूनेस्को के साथ अमेरिकी सरकार के संबंध तनावपूर्ण हो गए, जब एजेंसी के सदस्यों ने फिलिस्तीन को संगठन के सदस्य के रूप में स्वीकार करने के लिए मतदान किया।

इस कदम से अमेरिका और उसके करीबी सहयोगी इज़राइल नाराज़ हो गए और बराक ओबामा प्रशासन को इस संस्था को मिलने वाली धनराशि में कटौती करनी पड़ी। 2017 में, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने घोषणा की कि उनका देश यूनेस्को को पूरी तरह से छोड़ देगा, और इस संस्था पर पक्षपातपूर्ण और इज़राइल विरोधी होने का आरोप लगाया। 2018 के अंत में, अमेरिका और इज़राइल ने औपचारिक रूप से यूनेस्को छोड़ दिया।

“यूनेस्को एजेंडा को आकार देना”

अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि वापसी का निर्णय इस चिंता के कारण लिया गया कि चीन यूनेस्को नीति निर्धारण में वाशिंगटन द्वारा छोड़े गए स्थान को भर रहा है, विशेष रूप से दुनिया भर में कृत्रिम बुद्धिमत्ता और प्रौद्योगिकी शिक्षा के लिए मानक निर्धारित करने में।

अमेरिका मूकदर्शक बना हुआ है, जबकि बीजिंग ने विश्व धरोहर समिति सहित यूनेस्को के कई सॉफ्ट पावर माध्यमों के माध्यम से अपना प्रभाव डाला है।

स्वीडन के उप्साला विश्वविद्यालय में शांति और संघर्ष अध्ययन के प्रोफेसर अशोक स्वैन कहते हैं कि यद्यपि आयोग सांस्कृतिक स्थलों को नामित करने और उनकी सुरक्षा करने में अपनी भूमिका के लिए जाना जाता है, लेकिन वास्तव में यह बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

श्री स्वैन ने कहा, "इसका पर्यटन और अर्थव्यवस्था पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है, और जब यह विवादास्पद या विवादित क्षेत्रों को नामित करता है तो यह विवादास्पद हो सकता है।"

चीनी राजनयिक श्री जिंग क्वो को 2018 में यूनेस्को का उप महानिदेशक नियुक्त किया गया था। फोटो: यूनेस्को

प्रोफेसर ने 2018 में पश्चिमी तट के प्राचीन शहर हेब्रोन को फिलिस्तीनी विश्व धरोहर स्थल के रूप में नामित करने के समिति के फैसले का हवाला दिया, जिससे इजरायल में नाराजगी फैल गई थी।

श्री स्वैन ने कहा, "जब चीन 2021 से 2022 तक समिति की अध्यक्षता करेगा, तो समिति ने सिफारिश की है कि दुनिया की सबसे बड़ी प्रवाल भित्ति, ऑस्ट्रेलिया में ग्रेट बैरियर रीफ को जलवायु परिवर्तन और गर्म होते महासागरों पर इसके मजबूत प्रभाव के कारण "खतरे में" के रूप में सूचीबद्ध किया जाए।"

श्री स्वैन ने कहा कि सिडनी इस कदम के विरोध में मुखर रहा है, तथा कहा कि इससे देश में हजारों नौकरियां खत्म होने का खतरा है तथा महत्वपूर्ण पर्यटन राजस्व में भारी कमी आएगी।

अमेरिका के हटने के बाद, चीन ने यूनेस्को में अपना योगदान बढ़ाकर लगभग 65 मिलियन डॉलर कर दिया, जिससे वह एजेंसी के वार्षिक बजट में सबसे बड़ा योगदानकर्ता बन गया।

मार्च 2018 में, यूनेस्को ने चीनी राजनयिक जिंग क्वो को उप-महानिदेशक नियुक्त किया। तब से, विश्व धरोहर समिति द्वारा 56 चीनी धरोहर स्थलों को संरक्षित किया गया है, जिससे चीन इटली के बाद दुनिया का दूसरा सबसे संरक्षित देश बन गया है।

अमेरिकी राजनयिक और अंतर्राष्ट्रीय विकास के लिए अमेरिकी एजेंसी के पूर्व प्रशासक जॉन ब्रायन एटवुड ने चेतावनी दी कि चीन और रूस जैसे देश “यूनेस्को के एजेंडे को आकार देने की कोशिश में सक्रिय रूप से शामिल हैं।”

श्री एटवुड ने यूनेस्को के अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा ब्यूरो को शंघाई में स्थानांतरित करने के बीजिंग के प्रयासों की ओर इशारा किया, तथा एजेंसी को बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के साथ सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए बाध्य किया - एक विश्वव्यापी परियोजना जिसके बारे में कुछ विश्लेषकों को डर है कि इससे चीन की शक्ति में नाटकीय रूप से विस्तार हो सकता है।

“राजनीतिक और कूटनीतिक जीत”

अमेरिकी प्रबंधन एवं संसाधन अवर सचिव जॉन बास के अनुसार, यूनेस्को सक्रिय रूप से दुनिया भर में विज्ञान और प्रौद्योगिकी शिक्षा के लिए मानक निर्धारित कर रहा है।

बास ने जोर देकर कहा, "यदि हम डिजिटल युग में चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने के बारे में गंभीर हैं, तो हम अधिक समय तक अनुपस्थित नहीं रह सकते।"

अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने भी इस विचार का समर्थन किया। श्री ब्लिंकन ने कहा, "मेरा दृढ़ विश्वास है कि हमें यूनेस्को में फिर से लौटना चाहिए, यूनेस्को को उपहार के रूप में नहीं, बल्कि इसलिए क्योंकि यूनेस्को में जो कुछ हो रहा है वह वाकई महत्वपूर्ण है।"

ब्लिंकन ने कहा, "वे कृत्रिम बुद्धिमत्ता के लिए नियमों, मानदंडों और मानकों पर काम कर रहे हैं। हम इसका हिस्सा बनना चाहते हैं।"

स्वैन ने कहा कि हालाँकि यूनेस्को के नीतिगत दस्तावेज़ केवल संदर्भ दस्तावेज़ हैं, फिर भी उनका वैचारिक महत्व बहुत ज़्यादा है। उन्होंने बताया, "विश्व की शिक्षा और संस्कृति को आकार देने में यूनेस्को एक सूक्ष्म लेकिन महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।"

अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन के अनुसार, अमेरिका कृत्रिम बुद्धिमत्ता के नियमों, मानदंडों और मानकों पर यूनेस्को के शोध में भाग लेना चाहता है। फोटो: एससीएमपी

कृत्रिम बुद्धिमत्ता के मामले में, श्री स्वैन ने कहा कि अमेरिका के सामने खतरा यह हो सकता है कि चीन का “लोकतंत्र और मानवाधिकार जैसे मुद्दों पर बहुत अलग दृष्टिकोण है।”

श्री स्वैन ने ज़ोर देकर कहा, "अगर चीन एआई के नियमों और विनियमों के विकास पर समग्र नियंत्रण कर लेता है, तो अमेरिका के वैचारिक हितों और उसके प्रति उसकी प्रतिबद्धता को चुनौती मिलेगी। मुझे लगता है कि यह एक ऐसा मुद्दा है जिसके बारे में अमेरिका को निश्चित रूप से चिंता करने की ज़रूरत है।"

यूनेस्को के साथ पुनः जुड़ना भी बिडेन प्रशासन का लक्ष्य है क्योंकि वह अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ गठजोड़ का पुनर्निर्माण करना चाहता है।

यूनेस्को में फिर से शामिल होना श्री बाइडेन द्वारा एक कठिन राजनीतिक और कूटनीतिक जीत के रूप में सराहा जाएगा। दिसंबर 2022 में, उनका प्रशासन द्विदलीय समर्थन से अमेरिकी कांग्रेस के माध्यम से 1.7 ट्रिलियन डॉलर के संघीय व्यय विधेयक को पारित कराने में सफल रहा।

विधेयक में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि अमेरिकी सरकार “चीनी प्रभाव का मुकाबला करने” के लिए यूनेस्को के साथ पुनः जुड़ने का प्रयास करेगी।

यह विधेयक 2017 में संगठन से हटने से पहले यूनेस्को को चुकाए गए 600 मिलियन डॉलर से अधिक के अमेरिकी ऋण की प्रतिपूर्ति करता है। अतिदेय सदस्यता शुल्क का पूर्ण पुनर्भुगतान अब अमेरिका को बिना किसी देरी के पूर्ण सदस्य के रूप में वापस लौटने की अनुमति देता है।

यह खबर यूनेस्को के लिए एक वित्तीय वरदान साबित होगी, जिसका वार्षिक परिचालन बजट 534 मिलियन डॉलर है। इससे पहले, संगठन से हटने से पहले, अमेरिका लगभग 80 मिलियन डॉलर प्रति वर्ष का योगदान देता था ।

गुयेन तुयेत (फ्रांस 24, द इकोनॉमिस्ट, मिडिल ईस्ट मॉनिटर के अनुसार)

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html