"हैंडबुक 377" के अनुसार कर्मचारियों का मूल्यांकन: "रेत पर घर बनाने" से बचें

कार्यकर्ताओं का सही मूल्यांकन करना कार्यकर्ताओं को उचित ढंग से व्यवस्थित करने और उनका उपयोग करने का आधार है, जो इकाई और स्थानीयता के लिए लाभदायक है और कुल मिलाकर पार्टी की प्रतिष्ठा और लोगों के विश्वास को बढ़ाएगा।

13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 13वें सम्मेलन (6 अक्टूबर, 2025) के उद्घाटन पर बोलते हुए, महासचिव टो लैम ने जोर देकर कहा कि 14वीं पार्टी केंद्रीय समिति में शामिल होने के लिए कर्मियों का परिचय एक "विशेष रूप से महत्वपूर्ण" कार्य है, "कुंजी की कुंजी", और आने वाले समय में 14वीं पार्टी कांग्रेस की सफलता और देश के विकास के लिए निर्णायक कारक है; उन लोगों को बिल्कुल भी अंदर न आने दें जो पद, शक्ति, अवसरवाद या गुटबाजी चाहते हैं।

यदि कार्मिक कार्य "कुंजी की कुंजी" है, तो कार्मिक मूल्यांकन कार्मिक कार्य का पहला महत्वपूर्ण चरण है। कार्मिक कार्य प्रक्रिया की किसी भी कड़ी में उच्च सटीकता की आवश्यकता होती है, लेकिन कार्मिक मूल्यांकन में त्रुटियाँ शुरू से ही बिना मानक नींव के घर बनाने जैसी हैं, जो "रेत पर घर बनाने" के समान है।

कार्मिक कार्य में कई चरण शामिल हैं: मूल्यांकन; योजना; प्रशिक्षण, पालन-पोषण; रोटेशन, स्थानांतरण; व्यवस्था, उपयोग (नियुक्ति, पुनर्नियुक्ति, चुनाव, नामांकन, पदनाम, कार्यभार, बर्खास्तगी...); प्रबंधन; पुरस्कार, संवर्गों का अनुशासन; अधिमान्य नीतियों का कार्यान्वयन; निरीक्षण, पर्यवेक्षण; आंतरिक राजनीतिक संरक्षण; संवर्गों के बारे में शिकायतों और निंदाओं का निपटारा; संगठन सुधार, कार्मिक कार्य करने वाले संवर्गों की गुणवत्ता में सुधार।

ये संबंध मिलकर एक एकीकृत इकाई बनाते हैं, जो एक-दूसरे से घनिष्ठ रूप से संबंधित हैं और एक-दूसरे को प्रभावित करते हैं।

स्टाफ मूल्यांकन, स्टाफ कार्य में पहला कदम है और स्टाफ के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों का पता लगाने, चयन करने, प्रशिक्षण देने, बढ़ावा देने, व्यवस्था करने, प्रयोग करने, पदोन्नति देने, पुरस्कृत करने, अनुशासित करने और क्रियान्वयन करने में निर्णायक अर्थ रखता है।

महासचिव टो लाम 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 14वें सम्मेलन में समापन भाषण देते हुए। (फोटो: थोंग नहत/वीएनए)

कार्यकर्ताओं का सही मूल्यांकन करना कार्यकर्ताओं को उचित ढंग से व्यवस्थित करने और उपयोग करने का आधार है, जो इकाई और स्थानीयता के लिए लाभदायक है, और सामान्य रूप से पार्टी की प्रतिष्ठा और लोगों के विश्वास को बढ़ाएगा।

कार्यकर्ताओं का गलत मूल्यांकन करना इसके ठीक विपरीत है। कार्यकर्ताओं का मूल्यांकन कोई आसान काम नहीं है, यह बहुत संवेदनशील है क्योंकि यह लोगों का मूल्यांकन है, जिसके लिए वस्तुनिष्ठ, व्यापक और बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।

इस बीच, जब व्यक्ति या समूह कैडरों का मूल्यांकन करते हैं, तो वे अभी भी "नश्वर लोग" होते हैं, न कि "ऊपर से नीचे देखने वाले" जो सब कुछ समझ लेते हैं, वे अभी भी "प्यार पूर्णता लाता है, घृणा विकृत बनाती है," "लाल देखना परिपक्व समझता है" से प्रभावित होते हैं।

कैडरों का मूल्यांकन करने के लिए एक “विवेकशील नज़र” की आवश्यकता होती है, जैसा कि दिवंगत महासचिव गुयेन फू ट्रोंग ने 13 मार्च, 2024 को 14वीं पार्टी कांग्रेस कार्मिक उपसमिति की बैठक में कहा था, जिसका अर्थ है कि पेंट की रंगीन परतों के माध्यम से चीजों के सार को देखने में सक्षम होना, जैसे कि रिपोर्ट जो “घंटियों की तरह बजती हैं।”

यदि किसी इकाई या इलाके में कई हॉट स्पॉट और कई शिकायतें हैं, लेकिन पार्टी के 100% सेल स्वच्छ और मजबूत हैं; पार्टी के 90-95% सदस्य अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करते हैं, तो ये सुंदर संख्याएं वर्तमान कहावत, "आभासी जीवन" में उपलब्धि के रोग की अभिव्यक्ति हैं।

"विवेकशील दृष्टि" के बिना, कोई यह नहीं देख सकता कि "समान एकता" की घटना उतनी ही खतरनाक है, जितनी कि एक-दूसरे को नीचा दिखाने तथा व्यक्तिगत और समूह हितों को मजबूत करने के लिए आलोचना और आत्म-आलोचना का लाभ उठाना।

"चुप्पी ही स्वर्णिम है", चापलूसी, टालमटोल, तथा नेता की इच्छा का पालन करना "सर्वसम्मति" तथा "औपचारिक लोकतंत्र" के रोग हैं।

"बिना विवेकशील नज़र के," कोई "मुर्गे को तीतर जैसा" समझ सकता है - गलत व्यक्ति को नामांकित और नियुक्त कर सकता है। हालाँकि, इसके विपरीत, कार्यकर्ताओं, खासकर युवा पार्टी सदस्यों के मूल्यांकन में झिझक और पूर्णतावादी रवैया है, जिसका अर्थ है पोषण नहीं करना, बल्कि "फल के अपने आप पकने" का इंतज़ार करना, और क्षमतावान लोगों को नज़रअंदाज़ करना।

कार्यकर्ताओं का मूल्यांकन एक प्रक्रिया है, एक या दो दिन का काम नहीं। यह कठोर नहीं है, बल्कि इसे सामाजिक संदर्भ और कार्यकर्ताओं की स्वयं की गतिविधियों के दायरे में रखा जाना चाहिए, क्योंकि क्रांतिकारी कार्य हमेशा गतिशील और परिवर्तनशील होते रहते हैं।

राष्ट्रपति हो ची मिन्ह का कार्यकर्ताओं के मूल्यांकन का दृष्टिकोण "गतिशील" और "विकासशील" दृष्टिकोण पर आधारित है। उन्होंने याद दिलाया: "दुनिया में सब कुछ बदलता है। लोगों के विचार भी बदलते हैं। इसलिए, कार्यकर्ताओं के मूल्यांकन का तरीका तय नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि उसे भी बदलना होगा। हो सकता है कि किसी कार्यकर्ता ने अतीत में गलतियाँ न की हों, लेकिन यह निश्चित नहीं है कि वह भविष्य में गलतियाँ नहीं करेगा। किसी व्यक्ति का भूत, वर्तमान और भविष्य हमेशा एक जैसा नहीं होता" (मॉडिफाइंग वर्किंग स्टाइल, हो ची मिन्ह कम्प्लीट वर्क्स, खंड 5, नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस, हनोई - 1995, पृष्ठ 278 से उद्धृत)।

हमारी पार्टी ने कैडर मूल्यांकन पर कई मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी किए हैं। देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने के दौर में कैडर रणनीति पर आठवीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के 18 जून, 1997 के संकल्प संख्या 03-NQ/TW में यह दिशा-निर्देश दिए गए हैं: "कैडरों के मूल्यांकन और उपयोग के लिए वस्तुनिष्ठ, वैज्ञानिक और निष्पक्ष दृष्टिकोण और तरीके अपनाना;" "कैडर मूल्यांकन, कार्यकाल समाप्ति या नौकरी स्थानांतरण से पहले, कैडर मानकों, वास्तविक कार्य कुशलता, परिवेश, कार्य स्थितियों और लोगों के विश्वास के स्तर के आधार पर, प्रतिवर्ष किया जाना चाहिए।"

9वें केंद्रीय सम्मेलन के 2 फरवरी, 2009 के निष्कर्ष संख्या 37-केएल/टीडब्ल्यू, सत्र X, "अभी से 2020 तक कैडर रणनीति के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना जारी रखना" के लिए सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों से अपेक्षा की जाती है कि वे अपनी सोच और कार्य पद्धतियों में नवाचार करें, कैडर कार्य के प्रत्येक चरण में कमजोरियों को प्रभावी ढंग से दूर करें, जिसमें सबसे पहले यह आवश्यक है: "कैडर मूल्यांकन के कार्य में नवाचार करें, कैडर शीर्षकों के लिए नए मानक बनाएं और प्रत्येक शीर्षक और प्रत्येक कैडर समूह के लिए विशिष्ट मूल्यांकन मानदंड बनाएं"।

12वीं कांग्रेस (20 से 28 जनवरी, 2016) ने इस बात पर जोर दिया: "कार्मिक कार्य में विनियमों, नियमों और तंत्रों को लागू करना और लागू करना जारी रखना, विभिन्न चरणों के बीच एकता, समन्वय और सुदृढ़ता तथा स्तरों के बीच अंतर्संबंध सुनिश्चित करना; जिसमें संवर्गों के सही और वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन पर विनियम शामिल हैं, ताकि संवर्गों के उपयोग और व्यवस्था के लिए एक आधार हो, पद खरीदने, आयु खरीदने और डिग्रियां खरीदने की स्थिति को रोका और रोका जा सके।"

हालांकि, पार्टी के 13वें कांग्रेस दस्तावेज़ के अनुसार, कैडर कार्य की प्रक्रिया में, "कैडर मूल्यांकन अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है। हालाँकि कई नवाचार हुए हैं, फिर भी कई मामले ऐसे हैं जो वास्तविक प्रकृति को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।"

यदि कैडरों का मूल्यांकन वास्तविक प्रकृति को प्रतिबिंबित नहीं करता है, तो सिविल सेवक टीम, भले ही सुव्यवस्थित और कॉम्पैक्ट हो, अभी भी मजबूत होने और प्रभावी ढंग से काम करने में मुश्किल पाएगी। कैडरों और सिविल सेवकों के मूल्यांकन में सक्षम व्यक्तियों के आरोपण और पूर्वाग्रह को सीमित करने के लिए, पोलित ब्यूरो ने कार्मिक कार्य में नेताओं को शक्ति और जिम्मेदारी के प्रतिनिधिमंडल को पायलट करने, चुनाव कर्मियों के पायलट परिचय को विनियमित करने, प्रमुखों के उप प्रमुखों की नियुक्ति, एक ही स्तर पर पार्टी समिति की स्थायी समिति के अतिरिक्त सदस्यों का चुनाव, सीधे प्रबंधन प्राधिकरण के तहत अधीनस्थ प्रमुखों की नियुक्ति और बर्खास्तगी पर 23 अप्रैल, 2024 को विनियमन संख्या 142-QD/TW जारी किया; जिला स्तर और उससे ऊपर की पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों और इकाइयों पर पायलट आधार पर लागू किया जाना है।

कार्मिक कार्य में यह एक नया बिंदु है क्योंकि निम्नलिखित मामलों में नौकरी स्थानांतरित करने या सेवानिवृत्त होने के बाद भी नेता को अपने निर्णयों के लिए जिम्मेदार होना चाहिए: निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता के बिना चुनाव और नियुक्ति के लिए कैडर शुरू करना; मानकों, शर्तों, राजनीतिक गुणों, नैतिकता, जीवन शैली, कार्य क्षमता को सुनिश्चित नहीं करना; नियमों के अनुसार आधार और प्रक्रियाओं को सुनिश्चित किए बिना कैडर को बर्खास्त करना।

महासचिव टो लाम 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 14वें सम्मेलन में समापन भाषण देते हुए। (फोटो: थोंग नहत/वीएनए)

इस प्रकार, पार्टी विशेष रूप से कार्यकर्ताओं और सामान्य रूप से कार्मिक कार्य के मूल्यांकन में "पूर्व-निरीक्षण" और "पश्चात-निरीक्षण" दोनों को महत्व देती है, तथा "सही प्रक्रियाएं होने पर भी उपयुक्त कार्मिक न होने" की स्थिति से बचती है।

8 अक्टूबर, 2025 के विनियमन संख्या 142-QD/TW के अनुसरण में, पोलित ब्यूरो ने "कैडर प्रबंधन और नियोजन के विकेंद्रीकरण, नियुक्ति, नामांकन, अस्थायी निलंबन, पद से हटाने, इस्तीफे और कैडर की बर्खास्तगी" पर विनियमन संख्या 377-QD/TW जारी किया।

उपरोक्त दस्तावेज़ का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य और आवश्यकता "नियमित रूप से, वस्तुपरक, निष्पक्ष और सटीक रूप से कैडरों का मूल्यांकन करना" है, ताकि "सही कैडरों की योजना, चयन और नियुक्ति" सुनिश्चित की जा सके।

विनियमन 377 को कैडर मूल्यांकन पर एक "व्यापक पुस्तिका" माना जाता है क्योंकि इसमें केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय, पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों की कैडर प्रबंधन की जिम्मेदारियों पर बहुत विशिष्ट प्रावधान हैं; नियोजन, नियुक्ति, पुनर्नियुक्ति, उम्मीदवारों की सिफारिश, पुनर्निर्वाचन, अस्थायी रूप से काम को निलंबित करना, पद से हटाना, इस्तीफा देना, बर्खास्त करना, साथ ही कैडर को अनुशासित करने के नियमों के लिए विस्तृत प्रक्रियाएं और कार्यप्रणाली निर्धारित करता है।

"हैंडबुक 377" से पार्टी के कार्मिक कार्यों में आने वाली सीमाओं को कम करने की उम्मीद है, जिसमें कार्यकर्ताओं का मूल्यांकन भी शामिल है, और केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग द्वारा बताए गए अवांछित आंकड़ों की पुनरावृत्ति से बचा जा सकेगा: 2024 में, 700 से ज़्यादा पार्टी संगठनों और 24,000 पार्टी सदस्यों को उल्लंघनों के लिए अनुशासित किया गया। केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और केंद्रीय निरीक्षण आयोग ने केंद्रीय प्रबंधन के तहत 68 कार्यकर्ताओं को अनुशासित किया।

5 नवंबर, 2025 को 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 14वें सम्मेलन के उद्घाटन सत्र में महासचिव टो लैम के अनुसार, विनियमन 377 को "सही काम के लिए सही व्यक्ति को चुनने" का आधार भी माना जाता है, विशेष रूप से पोलित ब्यूरो, सचिवालय और देश के नेताओं में भाग लेने वाले उच्च पदस्थ कर्मियों के लिए - पूरे राष्ट्र की दृष्टि और आकांक्षाओं को वास्तविकता में बदलने के लिए एक पूर्वापेक्षा।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/danh-gia-can-bo-theo-cam-nang-377-tranh-xay-nha-tren-cat-post1080918.vnp