भूमि कानून के 5 संशोधनों और प्रांतों और शहरों के विलय की क्रांति की छाप।

टीपीओ - ​​राष्ट्र निर्माण के 80 वर्षों के बाद, वियतनाम में भूमि प्रबंधन ने कई महत्वपूर्ण मोड़ देखे हैं, सामंती स्वामित्व से राज्य स्वामित्व और फिर बाजार व्यवस्था की ओर। प्रत्येक सुधार देश के लिए बड़े बदलावों से जुड़ा रहा है। विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान संस्थागत सुधार, जैसे प्रांतों और शहरों का विलय, प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना और राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण, भूमि प्रबंधन में "चौथी क्रांति" माने जा सकते हैं।

भूमि प्रबंधन में बड़े बदलाव

वियतनाम इंस्टीट्यूट फॉर रियल एस्टेट मार्केट रिसर्च एंड इवैल्यूएशन के उप निदेशक डॉ. ट्रान ज़ुआन लुओंग ने कहा कि भूमि को लंबे समय से किसी भी राष्ट्र का सबसे मूलभूत संसाधन, उत्पादन का एक विशेष साधन और सामाजिक-आर्थिक विकास का एक अपरिहार्य आधार माना जाता रहा है। वियतनाम में, 1945 की अगस्त क्रांति के बाद से पिछले 80 वर्षों में, भूमि प्रबंधन में कई महत्वपूर्ण बदलाव आए हैं, सामंती स्वामित्व से राज्य स्वामित्व और फिर बाजार व्यवस्था की ओर।

डॉ. ट्रान ज़ुआन लुओंग के अनुसार, सबसे पहले भूमि सुधार (1953-1958) का उल्लेख करना आवश्यक है - यह एक महान सामाजिक क्रांति थी। जमींदारों से भूमि छीनकर भूमिहीन या बंजर किसानों में वितरित की गई, जिससे उस समय की प्रमुख उत्पादक शक्ति, किसान वर्ग के स्वामित्व अधिकारों की पुष्टि हुई। राज्य प्रबंधन के संदर्भ में, इस अवधि ने एक नई स्वामित्व प्रणाली की नींव रखी, जिससे निजी भूमि स्वामित्व से राज्य स्वामित्व की ओर बदलाव आया।

डॉ. ट्रान ज़ुआन लुओंग - वियतनाम इंस्टीट्यूट फॉर रियल एस्टेट मार्केट रिसर्च एंड इवैल्यूएशन के उप निदेशक।

1987 में, पहला भूमि कानून लागू हुआ, जिसमें यह पुष्टि की गई कि भूमि संपूर्ण जनता की है और राज्य द्वारा इसका समान रूप से प्रबंधन किया जाता है। एक महत्वपूर्ण नया विकास यह था कि राज्य ने परिवारों और व्यक्तियों को भूमि उपयोग अधिकार प्रदान करना शुरू किया। यह भूमि से जुड़े अधिकारों की प्रारंभिक मान्यता थी, जिसने बाद के समय में भूमि उपयोग अधिकार बाजार के गठन की नींव रखी।

1993 का भूमि कानून सबसे महत्वपूर्ण मील का पत्थर था। पहली बार, भूमि उपयोगकर्ताओं को पांच बुनियादी अधिकार दिए गए: हस्तांतरण का अधिकार, पट्टे का अधिकार, विरासत का अधिकार, गिरवी रखने का अधिकार और भूमि उपयोग अधिकारों का उपयोग करके पूंजी का योगदान करने का अधिकार।

श्री लुओंग ने कहा, "ये अधिकार भूमि को राज्य द्वारा प्रबंधित बाजार-आधारित प्रणाली में लाते हैं, भूमि उपयोग अधिकारों को एक व्यापार योग्य संपत्ति में परिवर्तित करते हैं, जिससे अचल संपत्ति बाजार के गठन और विकास में योगदान होता है।"

वियतनाम इंस्टीट्यूट फॉर रियल एस्टेट मार्केट रिसर्च एंड इवैल्यूएशन के उप निदेशक के अनुसार, 2002 में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय की स्थापना हुई, जिसने भूमि प्रबंधन, संसाधन और पर्यावरण के कार्यों को समेकित किया। यह एक महत्वपूर्ण मोड़ था, जिसने भूमि प्रबंधन को अधिक आधुनिक और पेशेवर स्तर पर पहुँचाया। इसके अतिरिक्त, भूमि कानून में हर 10 साल में आवधिक परिवर्तन किए गए। विशेष रूप से:

भूमि कानून 2003: भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों का विस्तार करना और बाजार की भूमिका की पुष्टि करना।

भूमि कानून 2013: पारदर्शिता के सिद्धांत पर जोर देता है, भूमि की कीमतें बाजार मूल्य के करीब रखता है, और भूमि उपयोग अधिकार की नीलामी को मजबूत करता है।

भूमि कानून 2024: निवेश कानून, निर्माण कानून, अचल संपत्ति व्यापार कानून आदि के साथ मजबूत और समन्वित सुधारों को जारी रखना; भूमि प्रबंधन के डिजिटल परिवर्तन और आधुनिकीकरण में तेजी लाना।

अधिनियमित होने के एक वर्ष बाद ही लागू किए गए 2024 के भूमि कानून में दो स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना में बदलाव से संबंधित उभरती परिस्थितियों के कारण जल्द ही संशोधन किया जाएगा...

भूमि प्रबंधन में "चौथी क्रांति"।

भूमि प्रबंधन से संबंधित प्रमुख परिवर्तनों का आकलन करते हुए, डॉ. ट्रान ज़ुआन लुओंग ने कहा कि जबकि पिछले कालखंड - 1953 के भूमि सुधार (किसानों को भूमि उपयोग अधिकार प्रदान करना), 1993 के भूमि कानून (भूमि उपयोग अधिकार बाजार का गठन), से लेकर 2002 में प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय की स्थापना (भूमि प्रबंधन का आधुनिकीकरण) - को भूमि प्रबंधन में "क्रांतिकारी मील के पत्थर" माना जाता था, वियतनाम अब एक अभूतपूर्व संस्थागत सुधार, प्रबंधन तंत्र के एक व्यापक "पुनर्गठन" की शुरुआत कर रहा है।

डॉ. ट्रान ज़ुआन लुओंग के अनुसार, नए संस्थागत सुधार - प्रांतों और शहरों का विलय, प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना और एक राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण - को हमारे देश में भूमि प्रबंधन में "चौथी क्रांति" माना जा सकता है।

डॉ. ट्रान ज़ुआन लुओंग ने कहा कि प्रांतों और शहरों का 63 से 34 प्रशासनिक इकाइयों में विलय मात्र प्रशासनिक तंत्र में कमी नहीं है, बल्कि "भूमि प्रबंधन क्षेत्र का पुनर्गठन" है। मध्यवर्ती स्तरों को कम करने से विखंडन समाप्त होगा, योजना और पर्यवेक्षण की दक्षता बढ़ेगी और भूमि प्रबंधन में स्थानीय संकीर्णता से बचा जा सकेगा।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के पुनर्गठन से स्थानीय स्तर पर "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र में काफी कमी आएगी, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ेगी। इससे नागरिकों और व्यवसायों को भूमि सेवाओं तक अधिक पारदर्शी और कुशल तरीके से पहुंच प्राप्त करने में मदद मिलेगी।

वर्तमान संस्थागत सुधारों - प्रांतों और शहरों का विलय, प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना और एक राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण - के साथ, इसे भूमि प्रबंधन में "चौथी क्रांति" माना जा सकता है, जो आधुनिक, पारदर्शी और टिकाऊ भूमि शासन के एक नए युग की शुरुआत कर रही है।

डॉ. ट्रान ज़ुआन लुओंग

इसके अतिरिक्त, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय का विलय करके एक एकीकृत मंत्रालय ( कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ) बनाया जाएगा, जिसे भूमि, संसाधन एवं कृषि प्रबंधन का कार्यभार सौंपा जाएगा। इससे कार्यों में दोहराव समाप्त होगा और अंतर-क्षेत्रीय प्रबंधन सुनिश्चित होगा। भूमि, संसाधन एवं कृषि उत्पादन का समन्वय सामंजस्यपूर्ण और सतत रूप से किया जा सकेगा।

इसके अलावा, जनसंख्या, वित्तीय और कर संबंधी आंकड़ों से एकीकृत एक आधुनिक राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस का निर्माण; कृत्रिम बुद्धिमत्ता, ब्लॉकचेन, 3डी मैपिंग और बिग डेटा का उपयोग बाजार में पारदर्शिता बढ़ाने, भ्रष्टाचार कम करने और सट्टेबाजी को रोकने में सहायक होगा। भूमि प्रबंधन में डिजिटल शासन से राज्य द्वारा बाजार को विनियमित करने के तरीके में मौलिक परिवर्तन आएगा।

डॉ. ट्रान ज़ुआन लुओंग ने कहा, "इसे वियतनाम के भूमि प्रबंधन में 'चौथी क्रांति' माना जा सकता है, जो पिछली तीन प्रमुख उपलब्धियों के बाद आधुनिक, पारदर्शी और टिकाऊ भूमि शासन के एक नए युग की शुरुआत करती है। यह सुधार केवल प्रणाली या कानूनों में बदलाव तक सीमित नहीं है, बल्कि संस्थागत ढांचे में एक महत्वपूर्ण मोड़ है, जो भूमि को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार प्रबंधित एक वास्तविक रणनीतिक संसाधन बनाता है, और 21वीं सदी के मध्य तक वियतनाम को एक विकसित देश बनाने के लक्ष्य में प्रत्यक्ष योगदान देता है।" उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि पिछले कुछ वर्षों में भूमि प्रबंधन में हुए सुधारों का न केवल संस्थागत महत्व रहा है, बल्कि इनका अचल संपत्ति बाजार और राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे के विकास पर भी सीधा प्रभाव पड़ा है।

वास्तविकता में, अचल संपत्ति और निर्माण वर्तमान में जीडीपी का लगभग 1-13% हिस्सा हैं, जो प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों में से एक बन गए हैं और निर्माण, सामग्री, वित्त और बैंकिंग और रोजगार जैसे 40 से अधिक अन्य क्षेत्रों पर एक मजबूत प्रभाव डालते हैं।

भूमि उपयोग अधिकारों में पारदर्शिता, बेहतर योजना और एक मजबूत भूमि डेटाबेस कानूनी जोखिमों को कम करने, घरेलू और विदेशी निवेशकों को भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने और अचल संपत्ति की एक स्थिर और स्वस्थ आपूर्ति बनाने में मदद करेगा।

इसके अतिरिक्त, भूमि औद्योगिक पार्कों, आर्थिक क्षेत्रों और नए शहरी क्षेत्रों के विकास की नींव है, जो वर्तमान में विदेशी प्रत्यक्ष निवेश को आकर्षित करने, निर्यात को बढ़ावा देने और लाखों श्रमिकों के लिए रोजगार सृजित करने वाले प्रेरक बल हैं।

योजना एवं निवेश मंत्रालय (अब वित्त मंत्रालय) के अनुसार, देश भर में लगभग 420 औद्योगिक पार्क हैं, जिनमें से 280 से अधिक कार्यरत हैं, जो औद्योगिक उत्पादन मूल्य और निर्यात कारोबार में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। इसके अतिरिक्त, पारदर्शी और स्थिर भूमि नीतियां परिवहन अवसंरचना, ऊर्जा और स्मार्ट शहरों के लिए सामाजिक संसाधनों को जुटाने में मदद करती हैं, जिससे सकारात्मक प्रभाव पड़ता है और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ती है।

हाल ही में, महासचिव तो लाम ने 2024 भूमि कानून में संशोधन और पूरक प्रावधान करते हुए भूमि क्षेत्र में मौजूदा कठिनाइयों और बाधाओं का गहन शोध, मूल्यांकन और पहचान करने की आवश्यकता पर बल दिया, ताकि व्यापक, मूलभूत और समन्वित समाधान निर्धारित किए जा सकें। 2024 भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन और पूरक प्रावधान के लिए प्रमुख दृष्टिकोण, दिशा-निर्देश और महत्वपूर्ण नीतियों को पूर्णतः, गहराई से, ठोस ढंग से और व्यावहारिक रूप से स्पष्ट किया जाना आवश्यक है।

स्रोत: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-and-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo