सड़क यातायात प्रणाली के विकास में निवेश को बढ़ावा देना, कई प्रमुख परियोजनाओं को अमल में लाना

27 अक्टूबर की दोपहर को, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 6वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली ने सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने 27 अक्टूबर की दोपहर को बैठक की अध्यक्षता की।

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत बैठक में, योजना एवं निवेश मंत्री ने सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

तदनुसार, हाल के दिनों में, पार्टी और राष्ट्रीय सभा की नीतियों को लागू करते हुए, सरकार ने सड़क यातायात व्यवस्था के विकास में निवेश को बढ़ावा दिया है। अब तक, कई प्रमुख और आधुनिक परियोजनाएँ शुरू की जा चुकी हैं, जैसे कि एक्सप्रेसवे: बाक गियांग - लांग सोन, हनोई - हाई फोंग - क्वांग निन्ह - मोंग कै, ला सोन - तुई लोन, हो ची मिन्ह सिटी - लॉन्ग थान - दाऊ गिया, और बड़े पुल जैसे तान वु - लाच हुएन, बाक डांग, नहत तान, काओ लान्ह, वाम कांग... जो पूरे देश के समग्र सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान दे रहे हैं।

हालांकि, सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर कानून के प्रावधानों को लागू करने की प्रक्रिया में, कई नियम सामने आए हैं, जिन्हें स्थिति के अनुरूप समायोजित करने की आवश्यकता है, ताकि संसाधनों को अनलॉक किया जा सके, निर्माण प्रगति में तेजी लाई जा सके और सड़क यातायात क्षेत्र में सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित की जा सके, जो कि महत्वपूर्ण राष्ट्रीय बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में से एक है।

2021-2025 की अवधि के लिए आर्थिक पुनर्गठन पर राष्ट्रीय असेंबली के 12 नवंबर, 2021 के संकल्प संख्या 31/2021/QH15 में सार्वजनिक निवेश को प्रभावी ढंग से पुनर्गठित करने, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने, एकीकृत, प्रभावी और कुशल प्रबंधन सुनिश्चित करने, प्रत्येक स्तर और प्रत्येक क्षेत्र की पहल, रचनात्मकता और जिम्मेदारी को बढ़ावा देने और नेताओं की जिम्मेदारी बढ़ाने के कार्य को जारी रखने का कार्य बताया गया है।

कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के अनुच्छेद 15 के खंड 2 के बिंदु बी और ई के अनुसार, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा के निर्णय लेने के प्राधिकार के अंतर्गत अनेक नई नीतियों के पायलट कार्यान्वयन पर प्रस्ताव जारी करने का निर्णय लेने के लिए सक्षम प्राधिकारी है, लेकिन जिनके लिए कोई नियामक कानून नहीं है या जो वर्तमान कानूनों के प्रावधानों से भिन्न हैं; राष्ट्रीय सभा के प्राधिकार के अंतर्गत अन्य मुद्दे।

27 अक्टूबर की दोपहर को राष्ट्रीय असेंबली सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग के अनुसार, मसौदा प्रस्ताव में 10 अनुच्छेद हैं, जिनमें 5 नीति समूहों सहित मुख्य विषय-वस्तु शामिल है।

विशेष रूप से, सिद्धांत रूप में, पायलट परियोजनाओं के चयन के मानदंड (अनुच्छेद 3), सरकार पायलट सूची विकसित करने के सिद्धांतों का प्रस्ताव करती है: परिवहन मंत्रालय और/या प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों की ओर से एक लिखित प्रस्ताव होना चाहिए। निवेश पूंजी स्रोत की पहचान कर ली गई है या परियोजना को लागू करने में सक्षम होने की उम्मीद है; स्थानीय बजट पूंजी का उपयोग करने की स्थिति में, सक्षम प्राधिकारी द्वारा उन परियोजनाओं की सूची पर निर्णय लेने से पहले प्रांतीय जन परिषद से पूंजी की व्यवस्था करने की प्रतिबद्धता होनी चाहिए जिन पर पायलट नीति लागू होती है। एक स्पष्ट और विशिष्ट स्थान और कार्यान्वयन समय होना चाहिए। प्रस्तावित परियोजनाएँ इस प्रस्ताव में पायलट के लिए प्रस्तावित नीति समूहों में से एक से संबंधित होनी चाहिए।

सड़क निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के पायलट प्रोजेक्ट के लिए एक प्रस्ताव जारी करने की आवश्यकता पर ज़ोर देते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि सरकार ने आधुनिक सड़क अवसंरचना प्रणाली के निर्माण, विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन, प्राधिकरण में सशक्त नवाचार और नेतृत्व, निर्देशन और संचालन में समन्वय की प्रभावशीलता में सुधार, अधिकतम निवेश संसाधनों को आकर्षित करने, संसाधन जुटाने के विविध रूपों, विशेष रूप से गैर-सरकारी संसाधनों, के लिए पार्टी की नीति के सफल कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट पायलट नीतियों का प्रस्ताव रखा है। इसलिए, कई मत एक प्रस्ताव जारी करने की आवश्यकता पर सहमत हुए।

हालांकि, आर्थिक समिति ने सिफारिश की है कि नीतियों के प्रभाव का अधिक गहन, पूर्ण और विशिष्ट मूल्यांकन करना आवश्यक है, जिसमें नीति कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए राज्य के बजट राजस्व और व्यय और संसाधनों पर प्रभाव को स्पष्ट किया जाए।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति (अनुच्छेद 4) के तहत निवेश परियोजनाओं में राज्य पूंजी की भागीदारी के अनुपात के संबंध में, आर्थिक समिति मूल रूप से सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश परियोजनाओं में राज्य पूंजी की भागीदारी के अनुपात को प्रस्तावित पायलट परियोजना के कुल निवेश के 70% से अधिक नहीं बढ़ाने के प्रस्ताव से सहमत है।

इसके अलावा, हाल ही में, ऋण संस्थानों और निवेशकों ने पीपीपी परिवहन परियोजनाओं में भागीदारी को लेकर चिंताएँ व्यक्त की हैं। इसलिए, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश परियोजनाओं में राज्य पूंजी की भागीदारी के अनुपात पर सरकार का प्रस्ताव वर्तमान पीपीपी परिवहन परियोजनाओं की कठिनाइयों और समस्याओं का पूरी तरह से समाधान नहीं करेगा।

इसलिए, आर्थिक समिति सिफारिश करती है कि प्रस्तावित नीति की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए सरकार को समकालिक समाधान की आवश्यकता है।

इसके अतिरिक्त, इस नीति की आवश्यकता को और अधिक स्पष्ट करने के लिए, पायलट परियोजनाओं की सूची के परिशिष्ट 1 में परियोजनाओं के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति, मुआवजा, सहायता और पुनर्वास के लिए राज्य पूंजी के अनुपात और हिस्से को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की सिफारिश की गई है।

कार्यक्रम के अनुसार, राष्ट्रीय सभा ने योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग की रिपोर्ट सुनने के बाद, प्रधानमंत्री द्वारा सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर कई विशेष तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव पर रिपोर्ट पेश करने के लिए अधिकृत किया; राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर कई विशेष तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव की जांच करने पर रिपोर्ट पेश की, 27 अक्टूबर की दोपहर को सत्र के शेष समय में, राष्ट्रीय सभा ने 2 विषयों पर राय देने के लिए समूहों में चर्चा की।

सबसे पहले, लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के भूमि पुनर्ग्रहण, मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट पर राष्ट्रीय असेंबली के 24 नवंबर, 2017 के संकल्प 53/2017/QH14 की कुछ सामग्री को समायोजित करना।

दूसरा, सड़क यातायात कार्यों के निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प।

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स्रोत