लाओ काई प्रांत में राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना

तदनुसार, लाओ कै प्रांत में राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून द्वारा निर्धारित सिद्धांतों और प्राधिकारों का पालन करना होगा; सरकार के संगठन पर कानून और स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून; राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने पर सरकार के 10 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 04/एनक्यू-सीपी; मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में विशेष कानूनों के नियमों के प्रबंधन के तहत प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में विकेंद्रीकरण योजना को मंजूरी देने वाले प्रधान मंत्री के 30 अगस्त, 2022 के निर्णय संख्या 1015/क्यूडी-टीटीजी।

इसके अतिरिक्त, विकेन्द्रीकरण प्रत्येक इलाके और इकाई की स्थितियों, प्रबंधन स्तर और विकेन्द्रीकृत कार्यों को करने की क्षमता के अनुरूप होना चाहिए; यह सुनिश्चित करना कि विकेन्द्रीकरण का कार्य करने वाली एजेंसी और विकेन्द्रीकृत की जा रही एजेंसी के बीच संगठनात्मक संरचना या कुल स्टाफिंग में कोई अंतर न हो।

परियोजना में विकेंद्रीकरण की विषय-वस्तु और क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से बताया गया है, जिनमें शामिल हैं:

सरकार के 10 जनवरी 2022 के संकल्प संख्या 04/एनक्यू-सीपी के बाद कार्य का विकेंद्रीकरण किया गया है, जिसमें 6 विषय-वस्तुएं शामिल हैं :

(1) लाओ काई प्रांत की पीपुल्स काउंसिल का 7 दिसंबर, 2022 का संकल्प संख्या 18/2022/एनक्यू-एचडीएनडी, लाओ काई प्रांत के प्रबंधन के तहत सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकरण का विकेंद्रीकरण करता है।

(2) कार्मिक प्रबंधन में विकेंद्रीकरण पर लाओ कै प्रांतीय पीपुल्स कमेटी का 18 जनवरी, 2022 का निर्णय संख्या 05/2022/QD-UBND।

(3) लाओ काई प्रांतीय पीपुल्स कमेटी का 13 सितंबर, 2022 का निर्णय संख्या 37/2022/QD-UBND, लाओ काई प्रांत में राज्य की संपत्ति खरीदने या पट्टे पर देने के मामलों में मूल्य मूल्यांकन पर कई विषय-वस्तु निर्धारित करता है।

(4) लाओ काई प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के दिनांक 25 अक्टूबर, 2022 के निर्णय संख्या 42/2022/QD-UBND द्वारा लाओ काई प्रांत में 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के प्रबंधन और संगठन के विकेंद्रीकरण पर कई विषयों पर विनियमों की घोषणा।

(5) लाओ कै प्रांतीय पीपुल्स कमेटी का 19 सितंबर, 2023 का निर्णय संख्या 26/2023/QD-UBND, लाओ कै प्रांत में 2021-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के प्रबंधन और संगठन के विकेंद्रीकरण पर कई विषयों पर विनियमन के अनुच्छेद 5 के खंड 2, बिंदु बी, बिंदु सी को संशोधित करता है, जिसे 25 अक्टूबर, 2022 के निर्णय संख्या 42/2022/QD-UBND के साथ जारी किया गया।

(6) लाओ काई प्रांतीय पीपुल्स कमेटी का 27 नवंबर, 2023 का निर्णय संख्या 34/2023/QD-UBND, लाओ काई प्रांत में निर्माण निवेश परियोजनाओं के प्रबंधन और निर्माण गुणवत्ता के प्रबंधन पर कई सामग्रियों पर विनियमन के कई लेखों को संशोधित और पूरक करता है, जिसे 20 जुलाई, 2021 के निर्णय संख्या 39/2021/QD-UBND के साथ जारी किया गया।

कार्य का विकेंद्रीकरण जारी है और राज्य प्रबंधन में क्षेत्र और कार्यक्षेत्र के आधार पर जिस विषय-वस्तु को संशोधित, पूरक या नए सिरे से जारी करने की आवश्यकता है, उसमें 6 क्षेत्रों की 10 विषय-वस्तुएं शामिल हैं: प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, कृषि और वानिकी, निर्माण, उद्योग और व्यापार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, तथा गृह मामले।

(1) निर्माण क्षेत्र 3 सामग्री:

- प्रांतीय पीपुल्स कमेटी शहरी विकास निवेश परियोजना के तकनीकी बुनियादी ढांचे और सामाजिक बुनियादी ढांचे के कार्यों के प्रबंधन को प्राप्त करने और सौंपने की जिम्मेदारी जिला पीपुल्स कमेटियों को विकेंद्रीकृत करती है (निर्माण विभाग एजेंसियों, इकाइयों और जिला पीपुल्स कमेटियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा ताकि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को कार्यान्वयन के लिए निर्णय जारी करने की सलाह दी जा सके; कार्यान्वयन का समय 2024 की तीसरी तिमाही में है)।

- प्रांतीय पीपुल्स कमेटी लाओ कै प्रांत में ग्रामीण आवासीय वास्तुकला के प्रबंधन पर विनियमों की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए जिला पीपुल्स कमेटियों को विकेंद्रीकृत करती है (निर्माण विभाग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को कार्यान्वयन के लिए निर्णय जारी करने की सलाह देने के लिए एजेंसियों, इकाइयों और जिला पीपुल्स कमेटियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा; कार्यान्वयन का समय 2024 की तीसरी तिमाही से है)।

- लाओ काई शहर में व्यक्तिगत घरों के लिए निर्माण परमिट जारी करने के लिए लाओ काई शहर पीपुल्स कमेटी से कम्यून और वार्ड पीपुल्स कमेटियों तक विकेंद्रीकरण (लाओ काई शहर पीपुल्स कमेटी कार्यान्वयन के लिए कम्यून-स्तरीय पीपुल्स कमेटियों के विकेंद्रीकरण पर निर्णय जारी करने के लिए निर्माण विभाग के साथ अध्यक्षता और समन्वय करती है; कार्यान्वयन का समय 2024 की चौथी तिमाही से है)।

(2) कृषि एवं वानिकी क्षेत्र 2 विषय-वस्तु:

- प्रांतीय पीपुल्स कमेटी, वन उपयोग के उद्देश्यों को बदलने की नीति के अनुमोदन के लिए प्रस्ताव की सामग्री के मूल्यांकन को व्यवस्थित करने के लिए कृषि और ग्रामीण विकास विभाग को अधिकार सौंपती है (कृषि और ग्रामीण विकास विभाग, एजेंसियों, इकाइयों और जिला-स्तरीय पीपुल्स कमेटियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा ताकि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को कार्यान्वयन के लिए निर्णय जारी करने की सलाह दी जा सके; कार्यान्वयन का समय 2024 की तीसरी तिमाही में है)।

- प्रांतीय जन समिति बजट को मंजूरी देने, डिजाइन करने और परियोजना के मालिक को प्रतिस्थापन वनरोपण के लिए भुगतान की जाने वाली राशि और समय के बारे में लिखित रूप में सूचित करने के लिए कृषि और ग्रामीण विकास विभाग को अधिकार सौंपेगी, उन मामलों में जहां परियोजना मालिक लाओ कै प्रांत में वन उपयोग के उद्देश्य को किसी अन्य उद्देश्य में बदलते समय स्वयं प्रतिस्थापन वन नहीं लगाता है (कृषि और ग्रामीण विकास विभाग प्रांतीय जन समिति को कार्यान्वयन के लिए निर्णय जारी करने की सलाह देने के लिए एजेंसियों, इकाइयों और जिला-स्तरीय जन समितियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा; कार्यान्वयन का समय 2024 की तीसरी तिमाही में है)।

(3) उद्योग एवं व्यापार क्षेत्र 2 विषय-वस्तु:

- जिला जन समिति से कम्यून जन समिति तक विकेंद्रीकरण: घरों को खुदरा शराब लाइसेंस प्रदान करना (उद्योग और व्यापार विभाग कार्यान्वयन के लिए कम्यून जन समिति को विकेंद्रीकरण पर निर्णय जारी करने के लिए जिला जन समिति के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा; कार्यान्वयन का समय 2024 की तीसरी तिमाही में है)।

- जिला जन समिति से कम्यून जन समिति तक विकेंद्रीकरण: घरों को तंबाकू खुदरा लाइसेंस प्रदान करना (उद्योग और व्यापार विभाग कार्यान्वयन के लिए कम्यून जन समिति को विकेंद्रीकरण पर निर्णय जारी करने के लिए जिला जन समिति के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा; कार्यान्वयन का समय 2024 की तीसरी तिमाही से है)।

(4) विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी क्षेत्र 1 विषय-वस्तु:

परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में प्रांतीय जन समिति से विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग तक विकेंद्रीकरण: चिकित्सा निदान एक्स-रे उपकरणों का उपयोग करके विकिरण कार्य करने के लिए लाइसेंस प्रदान करना, संशोधित करना, पूरक बनाना, विस्तार करना और पुनः प्रदान करना और प्रांत में चिकित्सा निदान एक्स-रे का उपयोग करने वाली सुविधाओं में सुरक्षा के प्रभारी व्यक्तियों को विकिरण कार्यकर्ता प्रमाणपत्र प्रदान करना और पुनः प्रदान करना (विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग, प्रांतीय जन समिति को कार्यान्वयन के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग को विकेंद्रीकरण पर निर्णय जारी करने की सलाह देने के लिए एजेंसियों और इकाइयों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करता है; कार्यान्वयन का समय 2024 की तीसरी तिमाही में है)।

(5) प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण क्षेत्र 1 विषयवस्तु:

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने लाओ कै प्रांत में जल संसाधन दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए लाइसेंस, विस्तार, समायोजन, पुनः जारी करने, निलंबन, लाइसेंस रद्द करने, शुल्कों के अनुमोदन और समायोजन के लिए आवेदनों की स्वीकृति, जल संसाधन दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्कों की स्वीकृति और समायोजन, प्रांत में पनबिजली बांधों के संरक्षण के दायरे को निर्धारित करने के लिए सीमा चिह्न लगाने की योजना (प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को कार्यान्वयन के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग को विकेंद्रीकरण पर निर्णय जारी करने की सलाह देने के लिए एजेंसियों और इकाइयों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करता है; कार्यान्वयन का समय 2024 की चौथी तिमाही में है)।

(6) आंतरिक मामले 01 विषय-वस्तु:

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी, विनियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए संगठन, तंत्र, नौकरी की स्थिति, कर्मचारी संगठन और नीतियों के संबंध में कई सामग्रियों को एजेंसियों, इकाइयों और इलाकों में विकेंद्रीकृत करती है (गृह मामलों का विभाग एजेंसियों और इकाइयों के साथ समन्वय करता है और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को एजेंसियों, इकाइयों और इलाकों के कार्यान्वयन के लिए विकेंद्रीकरण पर निर्णय जारी करने की सलाह देता है; कार्यान्वयन का समय 2024 की चौथी तिमाही में है)।

उपरोक्त विषय-वस्तु के अतिरिक्त, जिलों, कस्बों और शहरों के विभाग, शाखाएं और जन समितियां राज्य प्रबंधन के विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए प्रांतीय जन समिति को सक्रिय रूप से सलाह देने और प्रस्ताव देने के लिए संकल्प संख्या 04/एनक्यू-सीपी, निर्णय संख्या 1015/क्यूडी-टीटीजी का बारीकी से पालन करती हैं; विशेष कानूनों के प्रावधानों को संशोधित, पूरक, प्रतिस्थापित या तदनुसार नए जारी किए जाने के बाद 13 क्षेत्रों और क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जिनमें शामिल हैं: योजना और निवेश, वित्त, उद्योग और व्यापार, कृषि और ग्रामीण विकास, परिवहन, निर्माण, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, सूचना और संचार, संस्कृति, खेल और पर्यटन, शिक्षा और प्रशिक्षण, स्वास्थ्य, गृह मामले, विज्ञान और प्रौद्योगिकी...

लाओ काई प्रांत में राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने की परियोजना का उद्देश्य राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण तंत्र को बढ़ावा देने और उसे पूर्ण करने के लिए पार्टी के दृष्टिकोण और दिशानिर्देशों, राज्य की नीतियों और कानूनों को ठोस रूप देना है। प्रांतीय जन समिति के कार्यों, शक्तियों, अधिकारों और उत्तरदायित्वों को विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ स्पष्ट रूप से परिभाषित करना और साथ ही कानूनी व्यवस्था को पूर्ण करना; यह सुनिश्चित करना कि सभी स्तरों पर सरकारी तंत्र सुचारू और एकरूपता से कार्य करें, लोगों, व्यवसायों और समाज के अनुरोधों का शीघ्र समाधान करें; विकेंद्रीकृत एजेंसियों और व्यक्तियों के कार्यों को संभालने में सक्रियता और आत्म-जिम्मेदारी का निर्माण करना। साथ ही, प्रक्रियाओं, शर्तों, मानकों आदि द्वारा विशिष्ट रूप से विनियमित मुद्दों पर उच्च स्तर पर सहमति, स्वीकृति, राय देने या अनुमोदन की व्यवस्था को न्यूनतम करना।

2016 - 2021 की अवधि में, लाओ कै प्रांत ने 10 विषयों के साथ 5 प्रमुख क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया है: वित्त (1 विषय), प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण (3 विषय), गृह मामले (1 विषय), कृषि - वानिकी (3 विषय), यातायात, परिवहन - निर्माण (2 विषय)।

स्रोत