नेशनल असेंबली के डिप्टी ले वान कुओंग ने फार्मेसी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की कई विवादास्पद सामग्री पर चर्चा की।

22 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने हॉल में पूर्ण सत्र में फार्मेसी पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून की कई सामग्रियों पर अलग-अलग राय के साथ चर्चा की।

टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, स्वास्थ्य विभाग के उप निदेशक, नेशनल असेंबली प्रतिनिधि ले वान कुओंग (नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों का थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने माना कि 8वें सत्र में प्रस्तुत मसौदा कानून ने नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से आत्मसात कर लिया है और इसे एक व्यापक दिशा में पूरा किया गया है। अनुच्छेद 7 के संशोधन और अनुपूरण को विनियमित करने वाले मसौदा कानून के खंड 4, अनुच्छेद 1 के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि अनुच्छेद 7 का व्यापक संशोधन इस स्थिति में अत्यंत महत्वपूर्ण है कि हम वर्तमान समय में फार्मेसी कानून में व्यापक रूप से संशोधन नहीं कर सकते। इस अनुच्छेद की संशोधित सामग्री का उद्देश्य नई स्थिति के अनुसार शीघ्रता से अनुकूलन करना, लोगों के लिए चिकित्सा जाँच, उपचार और स्वास्थ्य देखभाल की गुणवत्ता में सुधार करना है।

अनुच्छेद 7 में संशोधित विशिष्ट विषय-वस्तु सैद्धांतिक और दिशात्मक प्रकृति की है, जिसका उद्देश्य औषधि उद्योग के विकास को बढ़ावा देना है, जिसमें औषधि आपूर्ति, सुधार और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में प्राथमिकता जैसी व्यावहारिक समस्याओं का समाधान करना शामिल है... लेकिन इसमें रणनीतिक लक्ष्य और कार्य, विशिष्ट फोकस और प्रमुख बिंदुओं के साथ दीर्घकालिक दृष्टिकोण भी शामिल है, जैसे निवेश में तरजीही नीतियां, वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग, मानव संसाधन प्रशिक्षण... ताकि भविष्य में औषधि उद्योग को अग्रणी उद्योग के रूप में विकसित किया जा सके।

व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून में यह भी प्रावधान है कि सरकार को अनुच्छेद 7 (खंड 14) का विस्तृत विवरण देना होगा, जो एक नई जोड़ी गई सामग्री है। हालाँकि, समीक्षा के दौरान, यह पाया गया है कि इसमें सैद्धांतिक, दिशात्मक प्रकृति की नीतिगत सामग्री या ऐसी नीतियाँ हैं जो कानून के अन्य अनुच्छेदों में व्यक्त की गई हैं, इसलिए विस्तृत नियमन प्रदान करना आवश्यक नहीं है। साथ ही, सत्र में प्रस्तुत मसौदा कानून के डोजियर का अध्ययन करने पर, मसौदा डिक्री में कई ऐसी नीतियाँ हैं जिनका विशेष रूप से विनियमन नहीं किया गया है, जिससे कानून की व्यवहार्यता और कानूनी प्रभाव सुनिश्चित करने में कठिनाइयाँ आ सकती हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि ले वान कुओंग ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में नीतियों की समीक्षा जारी रखना और उन्हें और अधिक विशिष्ट रूप से विनियमित करना आवश्यक है। विस्तृत विनियमन के लिए सरकार को सौंपी गई नीतियों को भी सरकारी आदेश में पूरी तरह से प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए ताकि कानून के लागू होते ही उनका कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 5 के संबंध में, यह अनुच्छेद 8 में संशोधन और अनुपूरण का प्रावधान करता है। तदनुसार, अनुच्छेद 8 के खंड 1 की विषयवस्तु में, मसौदा दो विकल्प प्रस्तावित कर रहा है। प्रतिनिधि ले वान कुओंग ने निम्नलिखित दो कारणों से विकल्प 1 को चुनने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा: पहला, विकल्प 1 परियोजना के विशिष्ट पैमाने को निर्धारित करता है, जो "3,000 बिलियन वीएनडी या उससे अधिक के निवेश पूंजी पैमाने वाली, 3 वर्षों के भीतर कम से कम 1,000 बिलियन वीएनडी का संवितरण" करने वाली परियोजनाएं हैं। यद्यपि यह प्रावधान निवेश कानून के प्रावधानों से भिन्न है, यदि हम वर्तमान अवधि में सामान्य सामाजिक-आर्थिक स्थिति और दवा उद्योग के विकास की व्यावहारिक स्थिति का मूल्यांकन करते हैं, तो मसौदा कानून द्वारा प्रस्तावित पैमाने के साथ, 3,000 बिलियन वीएनडी या उससे अधिक के पूंजी पैमाने और 3 वर्षों के भीतर 1,000 बिलियन वीएनडी की न्यूनतम संवितरण अवधि वाली परियोजनाओं पर लागू प्रोत्साहन पूरी तरह से उपयुक्त और अत्यधिक व्यवहार्य हैं। साथ ही, ऐसा प्रावधान पूरी तरह से संतुलन सुनिश्चित करता है, समाज में दवा उद्योग और अन्य उद्योगों और व्यवसायों के बीच संबंध में विकास प्रेरणा और निवेश वातावरण बनाता है।

दूसरा, कानूनी आधार के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति की व्याख्यात्मक और स्वीकृति रिपोर्ट में निवेश कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 4 के प्रावधानों को स्पष्ट रूप से कहा गया है और उद्धृत किया गया है: "यदि निवेश कानून की प्रभावी तिथि के बाद प्रख्यापित किसी अन्य कानून में निवेश कानून के प्रावधानों से भिन्न निवेश पर विशिष्ट विनियमों की आवश्यकता होती है, तो निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन या गैर-कार्यान्वयन की सामग्री और उस अन्य कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन की सामग्री को विशेष रूप से निर्धारित करना आवश्यक है"।

इस प्रकार, निवेश कानून के अनुच्छेद 4 के उपर्युक्त प्रावधानों के साथ, यह पुष्टि करने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार मौजूद है कि मसौदा कानून के विकल्प 1 के प्रावधान कानूनी व्यवस्था में एकरूपता और एकता सुनिश्चित करते हैं, और निवेश प्रोत्साहनों की विषयवस्तु के संबंध में निवेश कानून और फार्मेसी कानून के बीच कोई विरोधाभास या कानूनी टकराव नहीं है। विकल्प 1 की विषयवस्तु फार्मेसी कानून के प्रावधानों के अनुसार क्रियान्वित की गई विषयवस्तु है, न कि निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार। यह वह प्रोत्साहन है जिसकी दवा उद्योग को अल्पावधि और भविष्य, दोनों में विकास सुनिश्चित करने के लिए आवश्यकता है।

ई-कॉमर्स द्वारा दवाओं और दवा सामग्री के व्यापार के संबंध में, प्रतिनिधि ले वान कुओंग ने कहा कि मानव स्वास्थ्य से जुड़ी एक नई व्यावसायिक पद्धति के लिए कठोरता और सावधानी सुनिश्चित करने की दिशा में मसौदा कानून में कई नए समायोजन और संशोधन किए गए हैं। ये संशोधन यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त आधार रखते हैं कि एक नई दवा व्यवसाय पद्धति को व्यवहार में लाया जा सके। तदनुसार, मसौदा कानून में ई-कॉमर्स द्वारा व्यावसायिक परिस्थितियों, इलेक्ट्रॉनिक साधनों, दवाओं के प्रकार, क्रय-विक्रय में भाग लेने की अनुमति प्राप्त विषयों, निषिद्ध कार्यों, क्रेता जानकारी की गोपनीयता, पता लगाने की क्षमता, गुणवत्ता प्रबंधन, दवा की कीमतों आदि पर विशिष्ट नियमन हैं।

हालांकि, मसौदा कानून में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो स्पष्ट रूप से बताए या समझाए कि "इस कानून के प्रावधानों के अनुसार ई-कॉमर्स पद्धति द्वारा दवाओं और दवा सामग्री का व्यापार" क्या है?

अनुच्छेद 32 (संशोधित कानून) के खंड 1 के बिंदु a में प्रावधान है: "a) दवाओं और फार्मास्युटिकल अवयवों का व्यापार, जिसमें ई-कॉमर्स ट्रेडिंग फ़्लोर, ई-कॉमर्स बिक्री ऐप्लिकेशन, ऑनलाइन ऑर्डरिंग फ़ंक्शन वाली ई-कॉमर्स बिक्री वेबसाइट पर ई-कॉमर्स द्वारा दवाओं और फार्मास्युटिकल अवयवों का व्यापार शामिल है"। इस विषय-वस्तु के साथ, मसौदा कानून में ई-कॉमर्स द्वारा फार्मास्युटिकल व्यवसाय संचालित करने के तरीके बताए गए हैं, लेकिन यह नहीं दिखाया गया है कि कानून केवल 3 तरीकों पर ही व्यापार की अनुमति देता है और उसे सीमित करता है, जिनमें शामिल हैं: ई-कॉमर्स ट्रेडिंग फ़्लोर; ई-कॉमर्स बिक्री ऐप्लिकेशन; ऑनलाइन ऑर्डरिंग फ़ंक्शन वाली ई-कॉमर्स बिक्री वेबसाइट।

इसलिए, कानून की समझ और कार्यान्वयन के बीच कठोरता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, और इस पद्धति के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, स्पष्ट रूप से निर्धारित करने और निर्दिष्ट करने के लिए शर्तों के स्पष्टीकरण को पूरक करने की सिफारिश की जाती है: "इस कानून के अनुसार, ई-कॉमर्स द्वारा दवाओं और दवा सामग्री की व्यावसायिक गतिविधियां ई-कॉमर्स ट्रेडिंग फ्लोर, ई-कॉमर्स बिक्री अनुप्रयोगों, ऑनलाइन ऑर्डरिंग कार्यों के साथ ई-कॉमर्स बिक्री वेबसाइटों पर की जाने वाली व्यावसायिक गतिविधियां हैं जिन्हें वियतनामी कानून के तहत संचालित करने की अनुमति है।"

क्वोक हुआंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm