नागरिक प्रवर्तन कार्यालयों को सशक्त बनाने का प्रस्ताव

कुछ नागरिक निर्णय प्रवर्तन गतिविधियों को सामाजिक बनाने की नीति से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय और प्रवर्तन अधिकारियों के कार्यों और शक्तियों के निष्पादन में व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए अधिक शक्ति सौंपना आवश्यक है।

11 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने हॉल में सिविल जजमेंट एन्फोर्समेंट (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा की।

कुछ नागरिक प्रवर्तन गतिविधियों का सामाजिकरण उन विषयों में से एक है, जिस पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों का ध्यान जाता है।

वर्तमान में, राजनीतिक प्रणाली को सुव्यवस्थित और सरल बनाने पर पार्टी की नीति को लागू करते हुए, 1 जुलाई 2025 से, नागरिक निर्णय प्रवर्तन प्रणाली स्थानीय स्तर पर एक-स्तरीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी मॉडल का आयोजन और संचालन करेगी, प्रवर्तन अधिकारियों और नागरिक निर्णय प्रवर्तन प्रणाली के अधिकारियों की संख्या कम हो जाएगी, जबकि लागू किए जाने वाले निर्णयों की संख्या बढ़ रही है, और प्रगति और गुणवत्ता के मामले में कार्य की आवश्यकताएं तेजी से अधिक हैं।

डेलिगेट फान थी माई डंग ( तय निन्ह डेलिगेशन)। (फोटो: थ्यू गुयेन)

प्रतिनिधि फान थी माई डुंग (तैय निन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने संकल्प संख्या 107/2015/QH13 में बेलीफ संस्था को उन्नत और वैध बनाने के आधार पर सिविल जजमेंट प्रवर्तन कार्यालय और बेलीफ की स्थापना के लिए अपना मजबूत समर्थन व्यक्त किया, और बेलीफ के संगठन और संचालन पर सरकार की डिक्री संख्या 08/2020/ND-CP।

हालांकि, सिविल जजमेंट एन्फोर्समेंट ऑफिस और बेलीफ्स पर मसौदा कानून के प्रावधानों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि निम्नलिखित कई मुद्दों को स्पष्ट करना आवश्यक है: मसौदा कानून में सिविल जजमेंट एन्फोर्समेंट ऑफिस ने बेलीफ ऑफिस के सभी कार्यों को पूरी तरह से पूरक बनाया है, जिसमें निर्णय प्रवर्तन के लिए शर्तों की पुष्टि करना, निर्णय प्रवर्तन का आयोजन करना, मिनटों को तैयार करना और यह निर्धारित करना शामिल है कि इस कानून के लागू होने और कानूनी प्रभाव (1 जुलाई, 2026 होने की उम्मीद है) के बाद, संक्रमणकालीन प्रावधानों (खंड 4, अनुच्छेद 118) की तुलना में, बेलीफ ऑफिस और बेलीफ मॉडल का मिशन 31 दिसंबर, 2027 तक समाप्त हो जाएगा)।

प्रतिनिधि ने पूछा: तो सिविल जजमेंट एन्फोर्समेंट ऑफिस की स्थापना कैसे की जाती है? क्या यह ज़िले के अनुसार होता है, या यदि आवश्यक हो, तो क्या इसे किसी भी इलाके में स्थापित किया जा सकता है? प्रतिनिधि के अनुसार, सिविल जजमेंट एन्फोर्समेंट ऑफिस के नाम के लिए कोई पहचान नियम नहीं हैं। वर्तमान में, मसौदा कानून में स्थान के नाम, वास्तविक नाम या किसी अन्य कारक से पहचान करने का कोई प्रावधान नहीं है।

प्रतिनिधि ने कहा, "यदि इस मुद्दे को कानून में स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया, तो इससे क्षेत्रीय सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय और मसौदा कानून में नव निर्धारित सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय के कार्यों और पदों के बारे में भ्रम पैदा होगा।"

प्रतिनिधि विश्लेषण: मसौदा कानून कानूनी दर्जा प्राप्त करने की प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से नहीं बताता है। तदनुसार, इसमें केवल 31 दिसंबर, 2027 से पहले नाम परिवर्तन की आवश्यकता है, बिना यह स्पष्ट रूप से परिभाषित किए कि यह परिवर्तन व्यवसाय पंजीकरण में परिवर्तन के रूप में होगा या उसे भंग करके नया पंजीकरण स्थापित करने के रूप में। साथ ही, एक बेलीफ को एक्जीक्यूटर में बदलने के मानदंड भी स्पष्ट नहीं हैं।

प्रतिनिधि ने टिप्पणी की, "उपर्युक्त सभी कारकों को, कम से कम सिद्धांतों और सामान्य रूपरेखाओं में, वैधानिक बनाए जाने की आवश्यकता है, ताकि जब कानून प्रभावी हो तो बेलिफ कार्यालय और बेलिफ व्यवसायी सक्रिय और तैयार रह सकें।"

प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन (थान होआ प्रतिनिधिमंडल), (फोटो: थ्यू गुयेन)

राष्ट्रीय असेंबली की जातीय परिषद की उपाध्यक्ष प्रतिनिधि काओ थी झुआन (थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने मूल रूप से मसौदा कानून में नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय और प्रवर्तन अधिकारी के कर्तव्यों और शक्तियों के प्रावधानों पर सहमति व्यक्त की, ताकि केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 27 के अनुसार उपयुक्त गारंटी तंत्र और रोडमैप के साथ कई नागरिक निर्णय प्रवर्तन गतिविधियों को सामाजिक बनाने की नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित किया जा सके, जिससे नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसियों पर बोझ कम करने में योगदान दिया जा सके, जबकि नागरिक निर्णय प्रवर्तन के तंत्र और प्रणाली को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया सुनिश्चित की जा सके।

हालाँकि, प्रतिनिधियों ने सिविल जजमेंट प्रवर्तन कार्यालय और प्रवर्तन अधिकारी के कार्यों और शक्तियों के निष्पादन की व्यवहार्यता के बारे में चिंता व्यक्त की।

प्रतिनिधि ने कहा: 2009-2015 की अवधि में पायलट प्रवर्तन गतिविधियों के सारांश परिणामों ने बेलीफ को एक प्रवर्तन अधिकारी की तरह सुरक्षा उपायों और प्रवर्तन उपायों को लागू करने का अधिकार दिया। विनियमन 08/2020/ND-CP के अनुसार, यह अधिकार अब मौजूद नहीं है, इसलिए इसने बेलीफ के नागरिक प्रवर्तन के परिणामों को बहुत सीमित कर दिया है। उद्योग की सारांश रिपोर्टों और आकलन के माध्यम से, यह दिखाया गया है कि प्रत्येक वर्ष शेष मामलों की संख्या बहुत बड़ी है, अगले वर्ष स्थानांतरित किए जाने वाले मामलों की संख्या भी बहुत बड़ी है, जो प्रवर्तन एजेंसी प्रणाली के लिए एक महत्वपूर्ण कठिनाई और चुनौती है। सिविल प्रवर्तन कार्यालय और बेलीफ के कर्तव्य और शक्तियां बेलीफ शासन के आधार पर इस मसौदा कानून में जोड़े गए नए प्रावधान हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि का मानना ​​है कि समाजीकरण को बढ़ावा देने पर सहमति जताने और इस बार विशेष रूप से कानून बनाने के बाद, सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन में व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए और अधिक सशक्त अधिकार प्रदान करना आवश्यक है। इसलिए, प्रतिनिधि का सुझाव है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, सिविल जजमेंट प्रवर्तन कार्यालय और प्रवर्तन अधिकारी के कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन में व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए विनियमों पर अधिक ध्यान से विचार करे।

प्रतिनिधि गुयेन थी थू न्गुयेट (डाक लाक प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: थ्यू गुयेन)

प्रतिनिधि गुयेन थी थू गुयेत (डाक लाक प्रतिनिधिमंडल) ने बताया कि पायलट कार्यान्वयन के साथ-साथ वास्तविकता में समाजीकरण नीति के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा और वांछित परिणाम प्राप्त नहीं हुए।

मसौदा कानून का अध्ययन करने पर, प्रतिनिधियों ने पाया कि मसौदा कानून में सिविल निर्णय प्रवर्तन कार्यालय के कार्यक्षेत्र, अधिकार, कार्यों और शक्तियों से संबंधित प्रावधानों का विस्तार तो किया गया है, लेकिन वास्तव में ये सरकार के आदेश संख्या 08 की तुलना में नगण्य हैं। तदनुसार, प्रवर्तन अधिकारी केवल निर्णय को लागू करने के लिए आदेश जारी करने, निर्णय के प्रवर्तन की सूचना देने आदि जैसी कुछ प्रक्रियाओं तक ही सीमित रह गया है।

प्रतिनिधि ने मुद्दा उठाते हुए कहा, "इन प्रक्रियाओं और विनियमों के साथ, समाजीकरण नीति का कार्यान्वयन बहुत कठिन होगा और निश्चित रूप से पोलित ब्यूरो के संकल्प के निष्कर्ष की भावना के अनुसार परिणाम प्राप्त नहीं होंगे।"

व्यवहार में इस नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने की इच्छा के साथ, डाक लाक प्रतिनिधिमंडल की महिला प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सिविल जजमेंट प्रवर्तन कार्यालय के अधिकार, कार्यों और शक्तियों के दायरे का अध्ययन और विस्तार करना चाहिए, जिससे कई सुरक्षा उपायों को लागू करने की अनुमति मिल सके।

स्रोत: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html