आपातकाल की स्थिति में, प्रधानमंत्री कानून द्वारा निर्धारित उपायों के अलावा अन्य उपाय भी लागू कर सकते हैं।

आपातकालीन स्थितियों से संबंधित कानून के मसौदे में यह प्रावधान है कि यदि आवश्यक हो, तो प्रधानमंत्री ऐसे उपाय लागू कर सकते हैं जो वर्तमान में कानून द्वारा निर्धारित नहीं हैं और यथाशीघ्र सक्षम प्राधिकारी को इसकी सूचना दे सकते हैं।

अधिक सक्रिय और दृढ़ कार्रवाई को बढ़ावा देना।

14 मार्च की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने आपातकालीन स्थितियों से संबंधित कानून के मसौदे पर चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने चर्चा की अध्यक्षता की।

जनरल गुयेन टैन कुओंग, चीफ ऑफ द जनरल स्टाफ और राष्ट्रीय रक्षा उप मंत्री, रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)।

सत्र में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से, जनरल स्टाफ के प्रमुख और राष्ट्रीय रक्षा उप मंत्री, जनरल गुयेन टैन कुओंग ने कानून को लागू करने की आवश्यकता और उद्देश्य, कानून का मसौदा तैयार करने पर दृष्टिकोण और आपातकालीन स्थितियों पर कानून के मसौदे की मुख्य सामग्री पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

इसलिए, इस कानून को लागू करने का उद्देश्य आपातकालीन स्थितियों के संबंध में कानूनी प्रणाली की एकरूपता, निरंतरता सुनिश्चित करना और उसकी प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना है।

साथ ही, यह कानून कानून प्रवर्तन एजेंसियों को आपातकालीन स्थितियों में सक्रिय प्रतिक्रिया और समय पर एवं प्रभावी निवारण को बढ़ाने के लिए एक कानूनी आधार स्थापित करेगा।

जनरल गुयेन टैन कुओंग ने कहा कि मसौदा कानून दो नीतियों पर केंद्रित है जिन्हें सरकार ने संकल्प संख्या 118, 2024 में अनुमोदित किया था और संकल्प संख्या 55, 2024 में कानूनों और अध्यादेशों के मसौदा तैयार करने के कार्यक्रम में शामिल करने के लिए राष्ट्रीय सभा को सूचित किया था।

इनमें आपातकालीन स्थितियों में लागू किए जाने वाले उपाय, आपातकालीन स्थितियों में विशेष उपायों को व्यवस्थित करने, निर्देशित करने, प्रबंधित करने और उन पर निर्णय लेने के लिए कुछ संस्थाओं का अधिकार; व्यवसायों को समर्थन देने के उपाय; और आपातकालीन स्थितियों के दौरान और बाद में प्रतिक्रिया देने वाले लोगों के लिए राहत और सहायता शामिल हैं।

कानून का मसौदा तैयार करने के व्यावहारिक आधार की व्याख्या करते हुए, जनरल गुयेन टैन कुओंग ने बताया कि कोविड-19 महामारी के दौरान भी, हालांकि आपातकाल की स्थिति घोषित नहीं की गई थी, महामारी से निपटने के लिए आपातकाल की स्थिति के समान कुछ उपाय लागू किए गए थे।

कोविड-19 महामारी से निपटने की प्रक्रिया ने कई मूल्यवान सबक दिए हैं, साथ ही आपातकालीन स्थितियों से संबंधित कानूनों के संगठन और कार्यान्वयन में सीमाओं और कमियों को भी उजागर किया है।

पहली बड़ी महामारी के संदर्भ में, कई कठिन परिस्थितियां, बाधाएं और कमियां उत्पन्न हुईं, जिन्हें तुरंत दूर करने की आवश्यकता थी।

इसमें सरकार और प्रधानमंत्री को बीमारी की रोकथाम, नियंत्रण और रोकथाम की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक और लचीले उपायों पर अधिक सक्रिय और निर्णायक निर्णय लेने के लिए सशक्त बनाने की आवश्यकता शामिल है।

इसलिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि यदि आवश्यक हो, तो प्रधानमंत्री वर्तमान कानून द्वारा निर्धारित न किए गए उपायों को लागू कर सकते हैं और यथाशीघ्र पार्टी और राष्ट्रीय सभा के सक्षम अधिकारियों को इसकी सूचना दे सकते हैं।

राष्ट्रीय सभा की राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले टैन टोई सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए (फोटो: राष्ट्रीय सभा मीडिया)।

सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले टैन टोई ने कहा कि स्थायी समिति सरकार द्वारा प्रस्तुत राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों पर कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत है।

इस समिति का मानना ​​है कि इस कानून को लागू करने का उद्देश्य आपातकालीन स्थितियों से संबंधित कानूनों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में मौजूद कमियों और सीमाओं को तुरंत दूर करना है, विशेष रूप से कोविड-19 महामारी के बाद से।

आपातकाल की घोषणा और सूचना देने के लिए प्राधिकरण, प्रक्रियाओं और कार्यविधियों की समीक्षा के संबंध में (अनुच्छेद 9), स्थायी समिति मूल रूप से मसौदे से सहमत थी।

हालांकि, आपातकाल की घोषणा के आधारों के संबंध में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए आगे के शोध और स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

आपातकाल की घोषणा के लिए आधार स्थापित करने में वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक दोनों कारकों को पूरा करना आवश्यक है, जो तीसरे स्तर की नागरिक सुरक्षा से कहीं आगे जाता है; साथ ही, मनमानी कार्रवाई से बचने के लिए मानदंड होने चाहिए जो सामाजिक-आर्थिक विकास और लोगों के जीवन को प्रभावित कर सकते हैं।

अनुच्छेद 1 के तहत ऐसे प्रस्ताव रखने के लिए प्रधानमंत्री के अधिकार की समीक्षा करने के सुझाव दिए गए हैं, क्योंकि संविधान में केवल यह प्रावधान है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को आपातकाल की घोषणा पर निर्णय लेने का अधिकार है, लेकिन प्रधानमंत्री के अधिकार को निर्दिष्ट नहीं किया गया है।

एक अन्य मत में सुझाव दिया गया कि मंत्रालयों या प्रांतीय जन समिति के अध्यक्षों द्वारा प्रधानमंत्री से राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को आपातकाल की घोषणा का प्रस्ताव रखने का अनुरोध करने के आधार, सूत्र और प्रक्रियाओं को और स्पष्ट किया जाए।

किन परिस्थितियों में आपातकाल की घोषणा स्थानीय स्तर पर की जाती है, और किन परिस्थितियों में राष्ट्रव्यापी स्तर पर? यदि स्थानीय स्तर पर, तो कब प्रांतीय स्तर पर और कब उससे निचले स्तर पर?

सत्र का दृश्य (फोटो: राष्ट्रीय विधानसभा मीडिया)।

मसौदा कानून में चार प्रकार की आपातकालीन स्थितियों के अनुरूप लागू किए जाने वाले उपायों के चार समूहों का प्रावधान है।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की स्थायी समिति ने मूल रूप से प्रधानमंत्री को अधिकृत करने वाले विनियमन से सहमति व्यक्त की: आवश्यक मामलों में, प्रधानमंत्री ऐसे उपाय लागू कर सकते हैं जो वर्तमान में कानून द्वारा निर्धारित नहीं हैं।

हालांकि, संविधान के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए, यह प्रस्तावित है कि इन उपायों की सामग्री अनुच्छेद 3 में निर्धारित सिद्धांतों के अनुरूप होनी चाहिए, और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी तिथि, लक्षित समूहों और विशिष्ट उपायों के संबंध में आगे स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

इसे नौवें सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करने के लिए पात्र माना जाएगा।

सत्र के दौरान, प्रतिनिधियों ने कानून को लागू करने के उद्देश्य, मसौदा कानून के दस्तावेजीकरण, कानूनी प्रणाली के भीतर एकरूपता, आवेदन के दायरे, शब्दों की परिभाषा, आपातकालीन स्थितियों और संबंधित कानूनों के आवेदन और आपातकाल की घोषणा की स्थिति में लागू किए जाने वाले उपायों पर चर्चा की।

अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमति व्यक्त की, और सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून की कई बातों और समीक्षा की बातों से आम तौर पर सहमत हुए।

राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने सत्र के समापन भाषण दिए (फोटो: राष्ट्रीय सभा मीडिया)।

कानून का यह मसौदा मूल रूप से कानून बनाने की प्रक्रिया में सुधार और उसे बेहतर बनाने के संबंध में पार्टी के मार्गदर्शक सिद्धांतों और कानून बनाने के बारे में सोच में बदलाव की आवश्यकता का पालन करता है, और इसे 9वें सत्र में विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए तैयार है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह लागू उपायों संबंधी विनियमों की समीक्षा और उनमें सुधार करे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे नागरिक सुरक्षा कानून में निर्धारित स्तर 1, स्तर 2 और स्तर 3 के नागरिक सुरक्षा उपायों और आपातकालीन स्थितियों में लागू किए जाने वाले नागरिक उपायों के साथ विरोधाभास या अतिव्यापी न हों; और प्रधानमंत्री को उन उपायों को लागू करने का अधिकार सौंपे जो वर्तमान में कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं या जो मौजूदा कानूनों से भिन्न हैं।

इससे आपात स्थितियों से निपटने और उनका समाधान करने में लचीलापन सुनिश्चित होता है।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm