आपातकालीन स्थिति में, प्रधानमंत्री कानून द्वारा निर्धारित उपायों के अलावा अन्य उपाय भी लागू कर सकते हैं।

आपातकाल संबंधी मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि यदि आवश्यक हो तो प्रधानमंत्री ऐसे उपाय लागू कर सकते हैं जो वर्तमान कानूनों द्वारा निर्धारित नहीं हैं, तथा यथाशीघ्र सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट कर सकते हैं।

अधिक सक्रिय, अधिक शक्तिशाली सशक्तिकरण

14 मार्च की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने आपातकाल संबंधी मसौदा कानून पर अपनी राय दी। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने चर्चा की अध्यक्षता की।

जनरल स्टाफ के प्रमुख, राष्ट्रीय रक्षा उप मंत्री जनरल गुयेन टैन कुओंग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)।

बैठक में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से, जनरल स्टाफ के प्रमुख, राष्ट्रीय रक्षा उप मंत्री जनरल गुयेन तान कुओंग ने कानून की आवश्यकता, प्रख्यापन के उद्देश्य, कानून बनाने के दृष्टिकोण और आपातकाल की स्थिति पर मसौदा कानून की मुख्य सामग्री पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

तदनुसार, कानून को लागू करने का उद्देश्य स्थिरता, समन्वय सुनिश्चित करना तथा आपातकालीन स्थिति में कानूनी प्रणाली की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना है।

साथ ही, यह कानून कानून प्रवर्तन के लिए एक कानूनी आधार तैयार करेगा, जिससे आपातकालीन स्थितियों पर प्रतिक्रिया देने तथा उनका त्वरित एवं प्रभावी समाधान करने में सक्रियता बढ़ाई जा सकेगी।

जनरल गुयेन टैन कुओंग ने कहा कि मसौदा कानून की विषय-वस्तु 2024 के संकल्प संख्या 118 में सरकार द्वारा अनुमोदित दो नीतियों पर केंद्रित है और इसे 2024 के संकल्प संख्या 55 में कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम में जोड़ने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट किया गया है।

ये आपातकालीन स्थिति में लागू किए जाने वाले उपाय हैं, आपातकालीन स्थिति में कई संस्थाओं के विशेष उपायों को व्यवस्थित करने, निर्देशित करने, संचालित करने और लागू करने का निर्णय लेने का अधिकार; व्यवसायों को समर्थन देने के उपाय; आपातकालीन स्थिति के दौरान और उसके बाद लोगों को राहत और सहायता प्रदान करना।

कानून बनाने के व्यावहारिक आधार की व्याख्या करते हुए, जनरल गुयेन टैन कुओंग ने बताया कि कोविड-19 महामारी के दौरान भी, हालांकि आपातकाल की स्थिति घोषित नहीं की गई थी, महामारी का जवाब देने के लिए आपातकाल की स्थिति के समान कुछ उपाय लागू किए गए थे।

कोविड-19 महामारी से लड़ने की प्रक्रिया ने कई सबक तो दिए हैं, लेकिन साथ ही आपातकालीन स्थिति से संबंधित कानूनों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में सीमाएं और अपर्याप्तताएं भी उजागर हुई हैं।

पहली बड़ी महामारी में कई कठिन परिस्थितियां, समस्याएं और कमियां उत्पन्न हुई हैं जिनका तुरंत समाधान करना आवश्यक है।

रोग की रोकथाम, नियंत्रण, रोकथाम और नियंत्रण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक और लचीले उपायों पर तुरंत निर्णय लेने के लिए सरकार और प्रधानमंत्री को अधिक सक्रियता और दृढ़ता से सशक्त बनाने की आवश्यकता है।

इसलिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि यदि आवश्यक हो, तो प्रधानमंत्री ऐसे उपाय लागू कर सकते हैं जो वर्तमान कानूनों द्वारा अभी तक निर्धारित नहीं हैं, तथा पार्टी और राष्ट्रीय असेंबली के सक्षम प्राधिकारियों को यथाशीघ्र रिपोर्ट कर सकते हैं।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों पर नेशनल असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई निरीक्षण रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)।

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि समिति की स्थायी समिति सरकार द्वारा प्रस्तुत राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों के साथ कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत हुई।

समिति का मानना ​​है कि कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य आपातकालीन स्थिति पर कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन में कमियों और सीमाओं को तुरंत दूर करना है, विशेष रूप से कोविड-19 महामारी के बाद से।

आपातकाल की स्थिति घोषित करने और उसकी घोषणा करने के लिए प्राधिकार, आदेश और प्रक्रियाओं की जांच के संबंध में (अनुच्छेद 9), स्थायी समिति मूल रूप से मसौदे के अनुसार सहमत थी।

हालांकि, स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए आपातकाल की घोषणा के आधार का और अधिक अध्ययन और स्पष्टीकरण करने की सिफारिश की जाती है।

आपातकाल की घोषणा के लिए आधारों की स्थापना, स्तर 3 नागरिक सुरक्षा से परे, वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारकों को पूरा करना चाहिए; साथ ही, मनमाने ढंग से लागू करने से बचने के लिए मानदंड भी होने चाहिए, जो सामाजिक-आर्थिक विकास और लोगों के जीवन को प्रभावित करते हैं।

खंड 1 में प्रस्ताव देने के प्रधानमंत्री के अधिकार की समीक्षा करने का प्रस्ताव है, क्योंकि संविधान में केवल यह प्रावधान है कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को प्रधानमंत्री के अधिकार को निर्धारित किए बिना आपातकाल की घोषणा करने का निर्णय लेने का अधिकार है।

अन्य मतों में मंत्रालयों या प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्षों द्वारा प्रधानमंत्री से राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से आपातकाल की स्थिति घोषित करने का अनुरोध करने के लिए आधार, नींव और प्रक्रियाओं को और अधिक स्पष्ट करने का सुझाव दिया गया।

स्थानीय स्तर पर आपातकाल की घोषणा कब की जाती है, राष्ट्रीय स्तर पर कब, स्थानीय स्तर पर कब, प्रांतीय स्तर पर कब, निचले स्तर पर कब...

बैठक का दृश्य (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)

मसौदा कानून में 4 प्रकार की आपातकालीन स्थितियों के अनुरूप लागू किये जाने वाले उपायों के 4 समूह निर्धारित किये गये हैं।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति की स्थायी समिति मूलतः प्रधानमंत्री को अधिकृत करने वाले विनियमन से सहमत है: आवश्यकता पड़ने पर, प्रधानमंत्री ऐसे उपाय लागू कर सकते हैं जो वर्तमान कानूनों द्वारा अभी तक निर्धारित नहीं हैं।

तथापि, संविधान के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए, यह अनुशंसा की जाती है कि इन उपायों की विषय-वस्तु को अनुच्छेद 3 में निर्धारित सिद्धांतों के अनुसार पूरक बनाया जाए, तथा व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी तिथि, विषयों और विशिष्ट उपायों के बारे में और स्पष्टीकरण दिया जाए...

9वें सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए योग्य

बैठक में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने कानून लागू करने के उद्देश्य, कानून के मसौदे, कानूनी प्रणाली में एकरूपता, विनियमन का दायरा, शर्तों की व्याख्या, आपातकाल की स्थिति और संबंधित कानूनों के अनुप्रयोग, आपातकाल की स्थिति घोषित होने की स्थिति में लागू किए जाने वाले उपायों पर अपनी राय दी...

अपने समापन भाषण में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कानून बनाने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, तथा मूल रूप से सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून की कई विषय-वस्तुओं और समीक्षा की विषय-वस्तु से सहमति व्यक्त की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक में समापन भाषण दिया (फोटो: नेशनल असेंबली मीडिया)।

मसौदा कानून मूलतः नवाचार, कानून निर्माण प्रक्रिया को परिपूर्ण बनाने तथा कानून निर्माण संबंधी सोच में नवाचार की आवश्यकता पर पार्टी के मार्गदर्शक दृष्टिकोण का पालन करता है, तथा इसे 9वें सत्र में विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जा सकता है।

राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह लागू उपायों पर विनियमों की समीक्षा करे और उन्हें पूरा करे, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे स्तर 1, स्तर 2, स्तर 3 के नागरिक सुरक्षा उपायों और आपातकालीन स्थिति में लागू नागरिक उपायों के साथ संघर्ष या ओवरलैप न करें, जैसा कि नागरिक सुरक्षा पर कानून में निर्धारित है; और प्रधानमंत्री को उन उपायों को लागू करने का अधिकार सौंपे जो अभी तक वर्तमान कानून द्वारा निर्धारित नहीं हैं या कानून से अलग हैं।

इससे आपातकालीन स्थितियों पर प्रतिक्रिया देने और उनसे निपटने में लचीलापन सुनिश्चित होता है।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm