बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क के कार्यों का स्थानांतरण और रूपांतरण: चुनौतियों से भरा एक अभूतपूर्व "बड़ा ऑपरेशन"

बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क के कार्यों का स्थानांतरण और रूपांतरण: चुनौतियों से भरी एक अभूतपूर्व "बड़ी सर्जरी" - भाग 1

बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क (डोंग नाई) न केवल पहला औद्योगिक पार्क है, बल्कि प्रदूषण के कारण स्थानांतरित होने और कार्यों में बदलाव करने वाला पहला स्थान भी है। इस "ऐतिहासिक सर्जरी" के लिए न तो कोई मिसाल है और न ही कोई नीति, जिससे कई चुनौतियाँ सामने आती हैं। इस समस्या का समाधान अन्य औद्योगिक पार्कों के लिए एक आधार तैयार करेगा, और साथ ही अधिकारियों को शहरी और आर्थिक क्षेत्रों की योजना बनाते समय अपने "विज़न" की समीक्षा करने में भी मदद करेगा।

सबक 1: 10 साल से ज़्यादा का दृढ़ संकल्प, लेकिन... भ्रम

हाल ही में, डोंग नाई प्रांत ने बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को स्थानांतरित करके उसे शहरी, सेवा और वाणिज्यिक क्षेत्र में बदलने का निर्णय लिया है; इसे लागू की जाने वाली प्रमुख प्राथमिकता वाली परियोजनाओं में से एक माना गया है। दरअसल, दस साल से भी ज़्यादा समय पहले, डोंग नाई ने यह "संकल्प" लिया था, लेकिन परियोजना केवल कागज़ों पर ही शुरू हुई थी।

इसे पहले देखा था... 15 साल पहले

बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क राष्ट्रीय राजमार्ग 1 और राष्ट्रीय राजमार्ग 51 के चौराहे पर एक प्रमुख स्थान पर स्थित है - जो दक्षिणी क्षेत्र का पड़ोसी प्रांतों और मध्य प्रांतों के लिए प्रवेश द्वार है। यह देश का पहला और सबसे पुराना औद्योगिक पार्क भी है, जिसकी स्थापना 1963 में बिएन होआ औद्योगिक पार्क के नाम से हुई थी। 1975 के बाद, बिएन होआ औद्योगिक पार्क का नाम बदलकर बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क कर दिया गया, जिसका क्षेत्रफल 340 हेक्टेयर है।

बहुत पहले निर्मित, बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को सामान्य रूप से दक्षिणी उद्योग और विशेष रूप से डोंग नाई का "पालना" माना जाता है, जिसने दक्षिणी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र के आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क का ऊपर से विहंगम दृश्य (फोटो: ले टोआन)

हालाँकि, अब तक, 60 वर्षों के संचालन के बाद, अव्यवस्थित निवेश के कारण, इस औद्योगिक पार्क में कई कमियाँ सामने आई हैं।

डोंग नाई प्रांतीय जन समिति की रिपोर्ट के अनुसार, 1975 से पहले के पुराने कारखानों से विरासत में मिली सुविधाओं के कारण, बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क के अधिकांश मौजूदा कारखाने भूमि का प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं कर पा रहे हैं। जिन कारखानों में उत्पादन विस्तार की क्षमता है, उन्होंने नए निर्माण कार्य को अधूरे ढंग से लागू किया है, जबकि बाकी कारखानों ने उत्पादन और व्यवसाय विस्तार की योजनाओं के अभाव में लंबे समय तक भूमि को खाली छोड़ दिया है। वर्तमान उत्पादन और व्यावसायिक क्षमता के साथ, कारखानों के लिए उत्पादन गतिविधियों का विस्तार करना भी संभव नहीं है, जिससे भूमि की लाभप्रदता कम हो रही है।

बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क की स्थापना 1963 में बिएन होआ औद्योगिक पार्क के नाम से हुई थी। 1975 के बाद इसका नाम बदलकर बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क कर दिया गया। यह औद्योगिक पार्क 340 हेक्टेयर क्षेत्र में फैला है और अब पूरी तरह से भरा हुआ है।

वर्तमान में 76 उद्यम (6 प्रत्यक्ष विदेशी निवेश उद्यम, 70 घरेलू उद्यम) उत्पादन के लिए भूमि किराए पर ले रहे हैं।

बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क से डोंग नाई नदी में प्रवाहित होने वाले अपशिष्ट जल प्रदूषण के कारण, अक्टूबर 2009 से, सरकार ने डोंग नाई प्रांत को इस औद्योगिक पार्क को किसी अन्य स्थान पर स्थानांतरित करने की अनुमति देने पर सैद्धांतिक रूप से सहमति व्यक्त की है।

फरवरी 2014 में, प्रधानमंत्री ने दस्तावेज संख्या 260/टीटीजी-केटीएन जारी किया, जिसमें डोंग नाई प्रांत की पीपुल्स कमेटी को बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को शहरी, वाणिज्यिक और सेवा क्षेत्र में परिवर्तित करने की परियोजना को मंजूरी देने पर सहमति व्यक्त की गई।
जनवरी 2021 में, प्रधान मंत्री ने दस्तावेज़ संख्या 111/TTg-CN जारी किया, जिसमें 2020 तक वियतनाम के औद्योगिक पार्कों की योजना से बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को हटाने की मंजूरी दी गई।

इससे भी ज़्यादा चिंताजनक बात यह है कि बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क के उद्यमों से निकलने वाला ज़्यादातर अपशिष्ट जल बिना उपचारित किए सीधे डोंग नाई नदी में बहा दिया जाता है। डोंग नाई प्रांत के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के आंकड़ों से पता चलता है कि 2009 में, बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क से प्रतिदिन लगभग 15,000 घन मीटर अपशिष्ट जल निकलता था। इसमें से केवल 600 घन मीटर ही उपचार के लिए बिएन होआ 2 औद्योगिक पार्क से जोड़ा गया, जबकि शेष 14,000 घन मीटर अनुपचारित अपशिष्ट जल सीधे डोंग नाई नदी में बहा दिया गया।

चूँकि औद्योगिक पार्क की अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली पुरानी है और अपशिष्ट जल उपचार की ज़रूरतों को पूरा नहीं कर सकती, इसलिए डोंग नाई प्रांतीय जन समिति ने औद्योगिक पार्क विकास निगम (सोनादेज़ी) को इस औद्योगिक पार्क के बुनियादी ढाँचे को उन्नत करने का काम सौंपा और सोनादेज़ी ने इसे उपचार के लिए पास के बिएन होआ 2 औद्योगिक पार्क से जोड़ दिया है। हालाँकि, यहाँ का ऊँचा और ऊबड़-खाबड़ इलाका होने के कारण, अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली को जोड़ना बहुत मुश्किल है। कई बुनियादी ढाँचों के उन्नयन के बाद, 2019 तक, केवल लगभग 1,000 घन मीटर ही उपचार के लिए बिएन होआ 2 औद्योगिक पार्क से जोड़ा जा सका; शेष अपशिष्ट जल की एक बड़ी मात्रा अभी भी डोंग नाई नदी में बहा दी जाती है, जिससे यह नदी प्रदूषित हो रही है।

डोंग नाई प्रांत के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग (पर्यावरण निगरानी एवं इंजीनियरिंग केंद्र) के विश्लेषण परिणामों के अनुसार, डोंग नाई नदी का जल गुणवत्ता कार्बनिक पदार्थों की मात्रा से अत्यधिक प्रदूषित है, DO मानकों को पूरा नहीं करता, N-NH4+, E.coli, और कोलीफॉर्म मानकों से अधिक है। इससे हो ची मिन्ह सिटी, डोंग नाई, बिन्ह डुओंग... के लिए स्वच्छ जल आपूर्ति गंभीर रूप से प्रभावित होगी।

डोंग नाई नदी की प्रदूषण स्थिति इतनी गंभीर हो गई कि 2013 में हो ची मिन्ह सिटी सरकार को एक दस्तावेज जारी करने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिसमें डोंग नाई प्रांत से अनुरोध किया गया कि वह डोंग नाई नदी और नदी बेसिन में रहने वाले 20 मिलियन लोगों को बचाने के लिए बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को जल्द ही स्थानांतरित करे, क्योंकि डोंग नाई नदी का पानी थू डुक जल संयंत्र, तान हीप जल संयंत्र और बिन्ह एन जल संयंत्र के माध्यम से हो ची मिन्ह सिटी में लाखों लोगों के लिए घरेलू पानी का स्रोत है।

फिर 10 साल का... भ्रम

अक्टूबर 2009 में, जब हो ची मिन्ह सिटी सरकार ने बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क से निकलने वाले अपशिष्ट जल के कारण डोंग नाई नदी में हो रहे पर्यावरण प्रदूषण के बारे में "स्वर्ग से गुहार लगाते हुए" एक दस्तावेज़ जारी किया, तब जाकर सरकार डोंग नाई प्रांत को इस औद्योगिक पार्क को किसी अन्य स्थान पर स्थानांतरित करने की अनुमति देने पर सहमत हुई। फ़रवरी 2014 में, प्रधान मंत्री ने दस्तावेज़ संख्या 260/TTg-KTN जारी किया, जिसमें डोंग नाई प्रांतीय जन समिति को बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को एक शहरी, वाणिज्यिक और सेवा क्षेत्र में बदलने की परियोजना को मंज़ूरी देने की सहमति दी गई।

सरकार की मंजूरी के बावजूद, 7 साल बाद भी, डोंग नाई को स्थानांतरित करने के लिए संघर्ष करना पड़ रहा है, जबकि इसे प्राथमिकता वाली निवेश परियोजनाओं की सूची में शामिल किया गया है।

डोंग नाई प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक श्री गुयेन हू गुयेन ने कहा कि प्रांत ने कई विकल्पों पर विचार किया है, जिनमें से बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को स्थानांतरित करना सबसे इष्टतम विकल्प है, जो न केवल डोंग नाई के लिए पर्यावरण प्रदूषण को दूर करने के लिए, बल्कि पड़ोसी इलाकों, विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी के लिए भी है।

योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, स्थानांतरण में देरी का कारण यह है कि यह देश में पहली औद्योगिक पार्क स्थानांतरण परियोजना है, और किसी अन्य स्थान पर औद्योगिक पार्क को शहरी क्षेत्र में परिवर्तित नहीं किया गया है, इसलिए स्थानीय लोग भी असमंजस में हैं। जब सरकार ने 2014 में स्थानांतरण को मंजूरी दी थी, तब परियोजना 2017 तक पूरी नहीं हुई थी और इसे डोंग नाई प्रांतीय जन समिति को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत नहीं किया गया था। उस समय, भूमि कानून, बोली कानून, निवेश कानून, पर्यावरण संरक्षण कानून और संबंधित नियम विकसित परियोजना के अनुरूप नहीं थे।

विशेष रूप से, बिना बोली लगाए सोनाडेज़ी को निवेशक नियुक्त करना नियमों के अनुरूप नहीं है। इसके अलावा, 2014 में जारी पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुसार, यदि किसी उद्यम को विशेष प्रदूषक के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, तो उसे इसे ठीक करने और रूपांतरण के लिए एक रोडमैप तैयार करने में समय लगेगा। इसलिए, बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क के कार्यों को परिवर्तित करने के लिए 10 साल पहले के नियमों को लागू करना अब वर्तमान नियमों के अनुरूप नहीं है।

डोंग नाई ने "अल्टीमेटम" जारी किया

फरवरी 2024 के अंत में, डोंग नाई प्रांतीय जन समिति ने एक बार फिर निर्णय संख्या 324/QD-UBND जारी किया, जिसमें बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को शहरी, वाणिज्यिक और सेवा क्षेत्र में बदलने की परियोजना को मंज़ूरी दी गई। स्वीकृत परियोजना के अनुसार, डोंग नाई ने बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क को स्थानांतरित करने के लिए एक "अल्टीमेटम" जारी किया, जिसकी अंतिम समय सीमा दिसंबर 2025 के अंत तक है।

स्थानांतरण दो चरणों में विभाजित है। पहला चरण (जो दिसंबर 2024 से पहले पूरा होना है) 10 कंपनियों के पूरे क्षेत्र और 4 अन्य कंपनियों के आंशिक क्षेत्र को स्थानांतरित और खाली करेगा। ये उद्यम मुख्य रूप से ज़ोन I (अन हाओ ब्रिज से सटे) में हैं, जिसका क्षेत्रफल 75.1 हेक्टेयर है। दूसरा चरण (जो दिसंबर 2025 से पहले पूरा होना है) शेष सभी उद्यमों को स्थानांतरित करेगा।

बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क रूपांतरण परियोजना को मंजूरी देने के बाद, वर्तमान में, डोंग नाई प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग जैसे विभागों और शाखाओं को साइट क्लीयरेंस का समर्थन करने के लिए समाधान पर सलाह देने के लिए नियुक्त किया है; श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग को श्रमिकों का समर्थन करने के लिए समाधान पर सलाह देने के लिए नियुक्त किया है...

डोंग नाई योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक श्री गुयेन हू गुयेन ने बताया, "यह उम्मीद की जाती है कि स्थानांतरित होने वाले व्यवसायों और श्रमिकों के लिए मुआवजा और सहायता योजना, डोंग नाई प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा 2024 की दूसरी तिमाही में अनुमोदन के लिए पीपुल्स काउंसिल को प्रस्तुत की जाएगी। मुआवजा और सहायता योजना को मंजूरी मिलने के बाद, संबंधित अधिकारी व्यवसायों को स्थानांतरित करने की पहल करने के लिए सूचित करेंगे।"

डोंग नाई प्रांत की पीपुल्स कमेटी द्वारा बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क के कार्य को शहरी, वाणिज्यिक और सेवा क्षेत्र में परिवर्तित करने की परियोजना की नवीनतम मंजूरी के अनुसार, यहां दो निवेश परियोजनाएं होंगी, जिनमें डोंग नाई प्रांतीय राजनीतिक - प्रशासनिक केंद्र क्षेत्र (लगभग 44 हेक्टेयर का क्षेत्र) और बिएन होआ 1 शहरी - सेवा क्षेत्र (286 हेक्टेयर से अधिक का क्षेत्र) शामिल हैं।

परियोजना का उद्देश्य एक नया सभ्य, आधुनिक और सतत रूप से विकसित शहरी-सेवा-वाणिज्यिक क्षेत्र बनाना है, जिससे सामान्य रूप से इस क्षेत्र और विशेष रूप से बिएन होआ शहर का एक विशिष्ट सौंदर्यबोध निर्मित हो। साथ ही, पर्यावरण में सुधार लाना और डोंग नाई नदी प्रणाली के जल प्रदूषण को सीमित करना है।

डोंग नाई प्रांतीय राजनीतिक - प्रशासनिक केंद्र परियोजना, प्रांतीय पुलिस मुख्यालय परियोजनाएं (लगभग 6 हेक्टेयर क्षेत्र) और क्षेत्र XIII के राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय मुख्यालय, 0.5 हेक्टेयर क्षेत्र में कार्यान्वित की जा रही हैं।

  बिएन होआ 1 शहरी - सेवा क्षेत्र परियोजना में, 2 मौजूदा कार्यों को बनाए रखने का प्रस्ताव है, जिसमें सोनादेजी भवन (लगभग 1.2 हेक्टेयर का क्षेत्र) और मानक, माप और गुणवत्ता 3 के लिए तकनीकी केंद्र (लगभग 2.2 हेक्टेयर का क्षेत्र) शामिल हैं।

(करने के लिए जारी)

स्रोत: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html