प्रांतों और शहरों के विलय, कम्यून स्तर के पुनर्गठन में विशेष बातें

पूर्व गृह उप मंत्री डॉ. त्रान आन्ह तुआन ने मूल्यांकन किया कि प्रांतों का विलय, जिला स्तर का विघटन और कम्यून स्तर का पुनर्गठन विकास और समृद्धि के लिए सोच और दृष्टि में नवीनता का प्रतीक है।

हाल ही में, पोलित ब्यूरो ने सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठित करने तथा द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार बनाने की परियोजना की समीक्षा की है। उम्मीद है कि अगले सप्ताह यह सामग्री स्थानीय लोगों से राय लेने के लिए भेजी जाएगी और टिप्पणियों के लिए मंत्रालयों और शाखाओं को भेजी जाएगी।

पारंपरिक सोच से बाहर निकलें

कुछ प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों को विलय करने, जिला स्तर पर संगठित न करने, कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों को विलय करना जारी रखने के लिए एक परियोजना विकसित करने के अनुरोध से, वियतनाम प्रशासनिक विज्ञान संघ के अध्यक्ष डॉ. ट्रान अनह तुआन, गृह मामलों के पूर्व उप मंत्री ने पुष्टि की कि पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्ष 127 ने संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए क्रांति को लागू करने में वास्तव में एक मजबूत भावना और बहुत उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प का प्रदर्शन किया है।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने बताया कि तंत्र व्यवस्था को लागू करते समय मुख्य दृष्टिकोण केवल केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करना नहीं है, बल्कि विकास की गुंजाइश बढ़ाने, नए युग में देश के लिए एक आधार और गति तैयार करने और साथ ही व्यवस्था और संगठन की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के व्यापक लक्ष्य पर केंद्रित होना चाहिए। यह कुछ दशकों का अल्पकालिक परिवर्तन नहीं है, बल्कि इसमें सौ वर्षों, यहाँ तक कि कुछ सौ वर्षों का रणनीतिक दृष्टिकोण होना चाहिए।

प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था न केवल एक विशिष्ट रोडमैप प्रस्तुत करती है, बल्कि अत्यंत ऊँचे और अभूतपूर्व लक्ष्यों और आवश्यकताओं को भी स्पष्ट रूप से दर्शाती है। श्री त्रान आन्ह तुआन ने ज़ोर देकर कहा, "प्रशासनिक इकाइयों के पिछले विलयों की तुलना में, इस विलय में निश्चित रूप से कई अंतर हैं।"

राज्य संगठन के विशेषज्ञ के अनुसार, इस बार प्रशासनिक इकाइयों के विलय से यह पहली बार प्रदर्शित होता है, जो प्रांतीय और सामुदायिक, दोनों स्तरों पर एक साथ किया जा रहा है। इसके अलावा, स्थानीय सरकार का संगठन ज़िला स्तर को छोड़कर, केवल दो स्तरों तक सीमित कर दिया गया है।

पूर्व गृह उप मंत्री ने विश्लेषण करते हुए कहा, "उपर्युक्त दो बिंदु दर्शाते हैं कि प्रांतों और शहरों का यह विलय संगठनात्मक तंत्र में एक क्रांति का हिस्सा है, जो स्थानीय सरकार के स्तर को सुव्यवस्थित और कम करता है, जिसका अर्थ है एक बहुत ही मौलिक परिवर्तन।"

डॉ. ट्रान आन्ह तुआन, पूर्व गृह उप मंत्री, लोक प्रशासन के विशेषज्ञ हैं (फोटो: वियतनाम प्रशासनिक विज्ञान संघ)।

प्रांतीय और सामुदायिक प्रशासनिक इकाइयों के विलय के साथ-साथ, श्री त्रान आन्ह तुआन ने इस पुनर्गठन में विलय के मानदंडों में नए बिंदुओं की भी सराहना की। विशेष रूप से, यह पुनर्गठन न केवल जनसंख्या आकार और क्षेत्रफल जैसे पिछले सरल मानदंडों पर आधारित है, बल्कि राष्ट्रीय मास्टर प्लान, क्षेत्रीय नियोजन, स्थानीय नियोजन, सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति और 6 सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों से जुड़े विकास क्षेत्र के विस्तार पर भी ध्यान केंद्रित करता है।

"यह विलय की मानसिकता का एक अलग बिंदु भी है जो अब पुराने रास्ते पर नहीं चल रहा है, केवल सुव्यवस्थित करने के लक्ष्य पर ही नहीं रुक रहा है, बल्कि दृष्टि में आगे बढ़ रहा है, जो विकास और समृद्धि के अंतिम लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए विलय कर रहा है। प्रांतों और कम्यूनों के विलय का उद्देश्य एक नया स्थान बनाना है, जो स्थानीय, क्षेत्रों और देश के विकास के लिए एक मजबूत प्रेरक शक्ति का निर्माण करता है," श्री ट्रान आन्ह तुआन ने जोर दिया।

प्रांतों और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय के अलावा, विशेषज्ञ ने पोलित ब्यूरो और सचिवालय से शहरी, ग्रामीण, पहाड़ी, डेल्टा, द्वीप क्षेत्रों, जनसंख्या आकार, क्षेत्र, इतिहास, संस्कृति, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, जातीयता, धर्म आदि के लिए उपयुक्त कम्यून-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए अनुसंधान करने की आवश्यकता भी उठाई।

इसके साथ ही, स्थानीय सरकार मॉडल कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों, संगठनात्मक संरचना, संचालन तंत्र, नौकरी की स्थिति, स्टाफिंग आदि को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है...

श्री त्रान आन्ह तुआन ने जो उल्लेखनीय बात कही, वह यह है कि पार्टी समिति, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की एजेंसियां ​​भी कम्यून स्तर पर (विलय के बाद) स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए संगठित हैं।

अंत में, इस विलय के माध्यम से, पूर्व गृह मामलों के उप मंत्री ने टिप्पणी की कि प्रासंगिक एजेंसियों को नए संगठनात्मक तंत्र में कर्मचारियों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में वास्तव में सुधार करने और सुव्यवस्थितीकरण और विलय से प्रभावित लोगों के लिए नीतियों को हल करने के लिए कर्मचारियों और सिविल सेवकों का मूल्यांकन और वर्गीकरण करना होगा।

श्री त्रान आन्ह तुआन के अनुसार, उपरोक्त मुद्दों के साथ, पिछले विलय की तुलना में, यह प्रशासनिक इकाई व्यवस्था क्रांति को सुव्यवस्थित करने वाले तंत्र की व्यवस्थित, व्यापक और समकालिक प्रकृति को प्रदर्शित करती है और सफलता सुनिश्चित करती है, जिससे देश एक नए युग में प्रवेश कर सके।

विस्तारित स्थान, विस्तारित दृष्टि

कुछ प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का विलय करना, जिला स्तर पर संगठित न होना, तथा कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का विलय जारी रखना, संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए क्रांति में अनिवार्य रूप से एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण विषय है।

संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति राजनीतिक प्रणाली को इस दिशा में पुनर्गठित कर रही है कि वह सुगठित, पारदर्शी, मजबूत, प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित हो, जिसमें स्पष्ट कार्य, कार्यभार और शक्तियां हों तथा संसाधनों की बर्बादी से बचा जा सके।

पूर्व गृह उप मंत्री ने संक्षेप में कहा: "यह एक क्रांति है, और क्रांति की शुरुआत सोच और जागरूकता में बदलाव से होनी चाहिए। संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति का लक्ष्य विकास और समृद्धि है।"

इस बार कुछ प्रांतों और कम्यूनों का विलय एक नई सोच के साथ किया गया है - विकास की सोच, स्थान का विस्तार, तथा दूरदर्शिता तक पहुंचना।

विशेषज्ञ प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय की दिशा में व्यक्त नई सोच का समर्थन करते हैं क्योंकि उन्हें विकास के लिए विलय, उन्नति के लिए विलय का लक्ष्य स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। उनके अनुसार, हालाँकि यह दिशा सरल नहीं है, फिर भी यह धारणा और दृष्टिकोण में आने वाली सभी कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में सक्षम होने के लिए बहुत ही ठोस है, जिससे यह निश्चित रूप से सफल होगा।

कई प्रांतों और शहरों को विलय करने, कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों को विलय करना जारी रखने और स्थानीय सरकार को केवल 2 स्तरों पर व्यवस्थित करने की दिशा के साथ, पूर्व गृह मामलों के उप मंत्री ने सकारात्मक और उल्लेखनीय बिंदुओं का विश्लेषण किया।

प्रशासनिक इकाई व्यवस्था तंत्र को सुव्यवस्थित करने में एक क्रांति है (चित्रण: त्रिन्ह गुयेन)।

सबसे पहले, श्री तुआन ने आर्थिक विकास रणनीतियों, राष्ट्रीय मास्टर प्लान, क्षेत्रीय योजना आदि से जुड़े सामाजिक-आर्थिक जीवन के सभी पहलुओं में स्थानीय लोगों के लिए विकास स्थान के विस्तार के लाभों का उल्लेख किया।

इसके अतिरिक्त, स्थानीय सरकार को सुव्यवस्थित और उचित तरीके से संगठित किया जाता है, जो शहरी, ग्रामीण और द्वीपीय क्षेत्रों की विशेषताओं के अनुकूल है।

डिजिटल प्रौद्योगिकी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग के साथ, सुव्यवस्थित स्थानीय सरकारी प्रशासनिक तंत्र अधिक प्रभावी और कुशलतापूर्वक काम करेगा, तथा लोगों और व्यवसायों की संतुष्टि को पूरा करेगा।

इस व्यवस्था का एक प्रमुख लाभ यह है कि केन्द्र और स्थानीय सरकारों के बीच अधिकारों का सीमांकन दृढ़तापूर्वक लागू किया जाएगा।

डॉ. ट्रान आन्ह तुआन के अनुसार, स्थानीय अधिकारियों को स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों और कार्यक्रमों के क्रियान्वयन के लिए "स्वयं निर्णय लेना होगा, अपने कार्य स्वयं करने होंगे और जिम्मेदारी लेनी होगी"।

इसके साथ ही, उप-प्रांतीय सरकार (जमीनी स्तर) को भूमि, निवेश, सामाजिक कल्याण आदि से संबंधित कार्यों पर निर्णय लेने में अधिक अधिकार दिए जाएंगे।

विशेष रूप से, सुव्यवस्थितीकरण के माध्यम से कर्मचारियों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार किया जाएगा ताकि नए कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त रूप से मजबूत और प्रभावी संगठनात्मक संरचना तैयार की जा सके। पद के अनुसार सिविल सेवा और सिविल सेवक व्यवस्था को गतिशीलता, उत्तरदायित्व, प्रतिभा और दक्षता की दिशा में निर्मित और परिपूर्ण किया जाएगा।

पूर्व गृह उप मंत्री ने कहा कि संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने और स्थानीय सरकार के स्तर को कम करने से बचाई गई बजट राशि सामाजिक-आर्थिक विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल आदि में निवेश के लिए एक सार्थक राशि है, ताकि लोगों को बेहतर से बेहतर सेवा प्रदान की जा सके।

स्रोत: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976