राज्य द्वारा निवेशित एक्सप्रेसवे के लिए टोल वसूली योजना को आकार देना।

अधिकारी नवगठित सड़क कानून में निर्धारित प्रावधानों के अनुसार, 1 अक्टूबर, 2024 से राज्य द्वारा निवेशित एक्सप्रेसवे पर टोल वसूलना शुरू करने के लिए आवश्यक शर्तों को पूरा करने के लिए तत्काल काम कर रहे हैं।

माई सोन एक्सप्रेसवे – राष्ट्रीय राजमार्ग 45

हितों का संतुलन

वियतनाम सड़क प्रशासन ने एक्सप्रेसवे के उपयोग के लिए शुल्क को विनियमित करने वाले सरकारी अध्यादेश का मसौदा परिवहन मंत्रालय को प्रस्तुत किया है।

यह 2024 के सड़क कानून का मार्गदर्शन करने वाला एक अध्यादेश है, जिसका उद्देश्य परिवहन मंत्रालय के प्रबंधन के तहत राज्य द्वारा निवेशित, स्वामित्व वाली, प्रबंधित और संचालित एक्सप्रेसवे पर यात्रा करने वाले वाहनों के लिए टोल की दरों, संग्रह विधियों, भुगतान, छूट, प्रबंधन और उपयोग को विनियमित करना है।

मसौदे में पहला महत्वपूर्ण बिंदु यह है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने इस महत्वपूर्ण नीति को लागू करने के लिए बुनियादी ढांचे और संसाधनों के संबंध में तीन शर्तें निर्धारित की हैं।

तदनुसार, राज्य द्वारा निवेशित एक्सप्रेसवे को टोल वसूलने की अनुमति देने के लिए पहली आवश्यक शर्त यह है कि परियोजना को एक्सप्रेसवे के लिए तकनीकी नियमों और मानकों तथा अन्य प्रासंगिक तकनीकी नियमों और मानकों के अनुसार डिजाइन और निर्मित किया जाना चाहिए।

दूसरी शर्त यह है कि राजमार्ग परियोजना निर्माण संबंधी कानून के अनुसार पूरी हो चुकी हो और उसे चालू कर दिया गया हो।

तीसरी शर्त यह है कि टोल स्टेशन के बुनियादी ढांचे, सॉफ्टवेयर सिस्टम और उपकरणों का निर्माण और स्थापना पूरी हो चुकी हो ताकि नियमों के अनुसार संचालन और टोल वसूली सुनिश्चित की जा सके।

1 जनवरी, 2025 से पहले चालू होने वाले एक्सप्रेसवे, जो सड़क कानून के अनुच्छेद 45 के खंड 1 और अनुच्छेद 47 के खंड 2 में उल्लिखित नियमों का पालन नहीं करते हैं, उन पर टोल वसूली दूसरी और तीसरी शर्तों को पूरा करने के बाद लागू की जाएगी। वियतनाम सड़क प्रशासन के प्रमुखों के अनुसार, यह भी सड़क कानून में निर्धारित एक अनिवार्य शर्त है।

उपरोक्त शर्तों के अनुसार, वियतनाम सड़क प्रशासन ने कहा कि वर्तमान में 12 राज्य-निवेशित एक्सप्रेसवे परियोजनाएं/खंड हैं, जिनमें राज्य मालिक के रूप में कार्य करता है, जो पूर्ण हो चुके हैं और परिचालन और उपयोग में लाए जा चुके हैं, और टोल संग्रह के लिए पात्र हैं।

इन एक्सप्रेसवे परियोजनाओं/खंडों में लाओ काई – किम थान, हनोई – थाई गुयेन, हो ची मिन्ह सिटी – ट्रुंग लुआंग, काओ बो – माई सोन, माई सोन – राष्ट्रीय राजमार्ग 45, राष्ट्रीय राजमार्ग 45 – न्घी सोन, न्घी सोन – डिएन चाउ, कैम लो – ला सोन, ला सोन – होआ लियन, विन्ह हाओ – फान थिएट, फान थिएट – डाउ गियाय और माई थुआन – कैन थो एक्सप्रेसवे शामिल हैं। इनमें से आठ परियोजनाएं पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे से संबंधित हैं और हाल ही में चालू की गई हैं।

यदि उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना (पूर्वी खंड, 2021-2025) की 12 घटक परियोजनाएं निर्धारित समय पर पूरी हो जाती हैं, तो 2025 के अंत तक एक्सप्रेसवे परियोजनाओं की संख्या दोगुनी हो जाएगी।

परिवहन रणनीति एवं विकास संस्थान द्वारा किए गए गणनाओं से पता चलता है कि समानांतर राष्ट्रीय राजमार्गों पर यात्रा करने की तुलना में एक्सप्रेसवे पर चलने वाले वाहनों को औसतन 4,824 वीएनडी/वाहन/किमी का लाभ होगा, जिसमें से 25% बचत वाहन परिचालन लागत में और 75% बचत माल और यात्रियों के समय में होगी। परिवहन रणनीति एवं विकास संस्थान के उप निदेशक श्री फाम होआई चुंग ने कहा, “सबसे अधिक लाभ पाने वाला वाहन 30 या अधिक सीटों वाली यात्री बसें हैं, जिन्हें औसतन 14,132 वीएनडी/वाहन/किमी का लाभ होता है, जबकि सबसे कम लाभ पाने वाला वाहन 2 टन से कम भार वाले ट्रक हैं, जिन्हें औसतन 1,174 वीएनडी/किमी का लाभ होता है। प्रति वाहन इकाई औसत लाभ 2,616 वीएनडी/पीसीयू/किमी है।”

राज्य द्वारा निवेशित एक्सप्रेसवे के लिए टोल दरें निर्धारित करने हेतु मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने कहा कि उसने अपनी गणना चार सिद्धांतों पर आधारित की है। विशेष रूप से, टोल दरें उचित होनी चाहिए और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेशित सड़कों और एक्सप्रेसवे के उपयोग के लिए लागू टोल दरों के अनुरूप होनी चाहिए। इसके अलावा, टोल दरों से एक्सप्रेसवे उपयोगकर्ताओं को राज्य के साथ लाभ साझा करने की सुविधा मिलनी चाहिए। अतः, टोल एक्सप्रेसवे उपयोगकर्ताओं को प्राप्त होने वाले लाभों से कम होना चाहिए।

इसके आधार पर, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने शुल्क स्तर को विनियमित करने के लिए तीन विकल्प प्रस्तावित किए हैं: एक कम विकल्प जिसमें शुल्क उपयोगकर्ता लाभों के 50% के आधार पर निर्धारित किया जाता है; एक मध्यम विकल्प जिसमें शुल्क उपयोगकर्ता लाभों के 60% के आधार पर निर्धारित किया जाता है; और एक उच्च विकल्प जिसमें शुल्क उपयोगकर्ता लाभों के 70% के आधार पर निर्धारित किया जाता है।

इन्वेस्टमेंट न्यूज़पेपर से मिली जानकारी के अनुसार, वियतनाम सड़क प्रशासन ने उन एक्सप्रेसवे के लिए उच्च गति विकल्प का चयन करने का प्रस्ताव दिया है जो नियमों और मानकों को पूरा करते हैं, और उन एक्सप्रेसवे के लिए कम गति विकल्प का चयन करने का प्रस्ताव दिया है जो 1 जनवरी, 2025 से पहले परिचालन में लाए जाएंगे, लेकिन नियमों को पूरी तरह से पूरा नहीं करते हैं।

प्रस्तावित टोल दरों के अनुसार, मौजूदा एक्सप्रेसवे पर टोल वसूली लागू होने के बाद कुल राजस्व 3,210 अरब वीएनडी प्रति वर्ष तक पहुंचने का अनुमान है; राज्य के बजट में जमा की जाने वाली राशि 2,850 अरब वीएनडी प्रति वर्ष होगी। यह राज्य के लिए मौजूदा एक्सप्रेसवे के रखरखाव के साथ-साथ नए एक्सप्रेसवे परियोजनाओं में निवेश करने के लिए अतिरिक्त संसाधनों का एक बहुत ही महत्वपूर्ण स्रोत है।

आवश्यक और पर्याप्त शर्तें

यह समझा जाता है कि राजमार्ग टोल शुल्क को विनियमित करने वाले सरकारी अध्यादेश का जारी होना राज्य द्वारा निवेशित राजमार्गों पर टोल संग्रह शुरू करने के लिए आवश्यक शर्तों में से केवल एक है।

विशेष रूप से, राज्य द्वारा वित्तपोषित एक्सप्रेसवे पर टोल वसूली के आयोजन और कार्यान्वयन के लिए कानूनी शर्तों की तैयारी के संबंध में, परिवहन मंत्रालय ने राज्य द्वारा वित्तपोषित एक्सप्रेसवे पर टोल वसूली के आयोजन और कार्यान्वयन का विवरण देने वाले कानूनी दस्तावेजों का मसौदा तैयार करने में सक्रियता दिखाई है। इनमें से, दो अध्यादेशों को सरलीकृत प्रक्रिया का उपयोग करके तैयार करने का प्रस्ताव है (जो 1 अक्टूबर, 2024 से प्रभावी होंगे), जिनमें सड़क परिवहन के लिए इलेक्ट्रॉनिक भुगतान संबंधी अध्यादेश और एक्सप्रेसवे पर टोल वसूली संबंधी अध्यादेश शामिल हैं।

साथ ही, परिवहन मंत्रालय ने टोल वसूली को व्यवस्थित करने की योजनाओं पर शोध और विकास के लिए एजेंसियों और इकाइयों को नियुक्त किया है, जिसमें सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून के अनुसार राज्य द्वारा निवेशित, प्रबंधित और संचालित एक्सप्रेसवे की अवसंरचना परिसंपत्तियों के लिए एक शोषण परियोजना की स्थापना; या पीपीपी निवेश संबंधी कानून के अनुसार संचालन और प्रबंधन (ओ एंड एम) के लिए एक रियायती परियोजना की स्थापना शामिल है।

खबरों के मुताबिक, अधिकारी राज्य द्वारा निवेशित एक्सप्रेसवे पर प्रबंधन, संचालन और टोल वसूली के लिए दो विकल्पों पर विचार कर रहे हैं।

पहले विकल्प के तहत, राजमार्ग संपत्तियों का प्रबंधन करने वाली एजेंसी, वियतनाम सड़क प्रशासन, स्वयं टोल वसूली की व्यवस्था करेगी। बोली प्रक्रिया के माध्यम से, वियतनाम सड़क प्रशासन एक ठेकेदार का चयन करेगा जो बिना रुके चलने वाली स्वचालित टोल वसूली प्रणाली के तहत टोल वसूली सेवाएं प्रदान करेगा। इस विकल्प की कमी यह है कि इससे तुरंत इतनी बड़ी धनराशि प्राप्त नहीं होगी जिससे नए एक्सप्रेसवे में निवेश के लिए पर्याप्त संसाधन जुटाए जा सकें।

दूसरा विकल्प है व्यावसायिक प्रबंधन (ओ एंड एम) अनुबंध के तहत राजमार्ग प्रबंधन के लिए निविदा जारी करना। निवेशक टोल वसूल करेगा और राजमार्ग का प्रबंधन एवं रखरखाव करेगा। सरकार एक निश्चित अवधि के लिए राजमार्ग पर टोल वसूलने का अधिकार बेचती है और उसे तुरंत भुगतान प्राप्त होता है। इस विकल्प के कई फायदे हैं, लेकिन कम यातायात वाले राजमार्गों पर निवेशकों के लिए यह कम आकर्षक हो सकता है।

निवेशकों की भागीदारी के बिना, राज्य को सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं को उपलब्ध कराने और उपयोगकर्ताओं के लिए निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए हस्तक्षेप करना होगा।

वियतनाम एक्सप्रेसवे विभाग के निदेशक श्री लाम वान होआंग के अनुसार, वर्तमान में, राज्य के स्वामित्व वाले और राज्य द्वारा सीधे प्रबंधित और संचालित एक्सप्रेसवे खंडों पर टोल स्टेशनों और टोल संग्रह प्रणालियों के बुनियादी ढांचे में अभी तक निवेश नहीं किया गया है, और न ही इलेक्ट्रॉनिक टोल संग्रह प्रणालियों की स्थापना को घटक परियोजना की पूंजी संरचना में शामिल किया गया है (उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे पर राज्य द्वारा निवेश किए गए एक्सप्रेसवे खंडों के लिए)।

परियोजना के पैमाने के आधार पर, राज्य द्वारा निवेशित और वर्तमान में संचालित 8 उत्तर-दक्षिण पूर्व एक्सप्रेसवे परियोजनाओं पर यात्रा करने वाले वाहनों के लिए टोल संग्रह को व्यवस्थित करने के लिए, टोल स्टेशन के बुनियादी ढांचे और उपकरणों के निर्माण के लिए अनुमानित राज्य बजट 1,400 बिलियन वीएनडी से अधिक है।

"इसलिए, एक्सप्रेसवे पर टोल वसूली लागू करने के लिए, राज्य को टोल स्टेशन के बुनियादी ढांचे के निर्माण और इलेक्ट्रॉनिक टोल वसूली उपकरण और प्रौद्योगिकी की स्थापना में निवेश करने के लिए बजट निधि (सार्वजनिक निवेश निधि, सड़क परिवहन से संबंधित आर्थिक गतिविधियों के लिए निधि आदि) आवंटित करनी होगी," वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन के एक नेता ने कहा।

स्रोत: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html