कानून निर्माण के कार्य में नवाचार करना, आधुनिक कानूनी प्रणाली का निर्माण करना, मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों का सम्मान करना, सुनिश्चित करना और प्रभावी ढंग से उनकी रक्षा करना।

टीसीसीएस - कानून निर्माण में नवाचार, एक उच्च-गुणवत्ता वाली, आधुनिक कानूनी प्रणाली की दिशा में जो देश की वास्तविकता के अनुरूप हो, मानवाधिकारों और नागरिकों के अधिकारों का सम्मान, सुनिश्चितता और प्रभावी सुरक्षा प्रदान करे, देश के तीव्र और सतत विकास की प्रेरक शक्ति है। 30 अप्रैल, 2025 को संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी करने की नीति, कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में नवाचार लाने में हमारी पार्टी की रणनीतिक दृष्टि और राजनीतिक दृढ़ संकल्प का स्पष्ट प्रदर्शन है।

पोलित ब्यूरो सदस्य और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान और नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडल ने कैन थो शहर के वी थुय कम्यून में 15वीं नेशनल असेंबली के 9वें सत्र के बाद मतदाताओं से मुलाकात की।_फोटो: VNA

कानून निर्माण कार्य में लोकतंत्र और लोगों की सेवा की भावना को बढ़ावा देना

पोलित ब्यूरो के 30 अप्रैल, 2025 के संकल्प संख्या 66-NQ/TW, "नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर" (जिसे आगे संकल्प संख्या 66-NQ/TW कहा जाएगा) में कानून निर्माण में "लोकतंत्र को बढ़ावा देने" और "प्रभावित विषयों से टिप्पणियाँ प्राप्त करने और उन्हें समझाने की व्यवस्था को गंभीरता से लागू करने" की आवश्यकता है। साथ ही, कानून निर्माण "वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की सामाजिक निगरानी और आलोचना की भूमिका को बढ़ावा देने, और कानून निर्माण और प्रवर्तन में लोगों, संगठनों और उद्यमों की व्यापक और पर्याप्त भागीदारी" के दृष्टिकोण पर आधारित है।

लोकतंत्र को बढ़ावा देना और राज्य प्रबंधन में जन भागीदारी का विस्तार करना ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि राज्य जनता का, जनता द्वारा और जनता के लिए राज्य के रूप में अपनी प्रकृति बनाए रखे, और जारी की गई नीतियों और कानूनों की प्रभावशीलता सुनिश्चित हो, यह 1945 में अगस्त क्रांति की विजय के तुरंत बाद से ही हमारी पार्टी और राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की चिंता का विषय रहा है (1946 के संविधान के अनुच्छेद 1 और 7)। हमारे देश में राज्य प्रबंधन और नीति एवं कानून निर्माण में जन भागीदारी के विस्तार पर लगातार ज़ोर दिया जाता रहा है (2013 के संविधान का अनुच्छेद 28)।

यह देखा जा सकता है कि अर्थव्यवस्था और समाज में तेजी से बदलाव और विकास, विशेष रूप से एक सूचना समाज के गठन के संदर्भ में, नागरिकों के अधिकारों को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने में बदलाव और चुनौतियों को जन्म दिया है, विशेष रूप से राज्य प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी के अधिकार ⁽¹⁾ । राज्य प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी का विस्तार, विशेष रूप से हमारे देश में नीतियों और कानूनों के निर्माण और कार्यान्वयन में, हाल के वर्षों में बढ़ावा दिया गया है। निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और राज्य प्रबंधन गतिविधियों में लोगों की भागीदारी को वियतनाम के कई कानूनी दस्तावेजों ⁽²⁾ में संस्थागत रूप दिया गया है (नेशनल असेंबली के डिप्टी और पीपुल्स काउंसिल के डिप्टी के चुनाव पर कानून, नेशनल असेंबली के संगठन पर कानून, सरकार के संगठन पर कानून, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून, कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून, शिकायतों पर कानून, निंदा पर कानून, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों को विनियमित करने वाले कानून, जैसे वियतनाम फादरलैंड फ्रंट पर कानून, ट्रेड यूनियन कानून, युवा कानून... ने राज्य प्रबंधन में भाग लेने, सामाजिक पर्यवेक्षण और आलोचना करने में सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की भूमिका पर संविधान के प्रावधानों को निर्दिष्ट किया है।

कानून बनाने की गतिविधियाँ ऐसी गतिविधियाँ हैं जो लोकतंत्र, मानवाधिकारों, कानून और कानून के शासन ⁽³⁾ के विचारों, मूल्यों और सामग्री को संस्थागत बनाती हैं और बढ़ाती हैं। यह गतिविधि लोकतंत्र को बढ़ावा देने, मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने और राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए एक कानूनी संस्थागत प्रणाली का निर्माण करती है। नीति और कानून बनाने की गतिविधियों में, वर्तमान में कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून 2025 और सरकार की डिक्री संख्या 78/2025 / ND-CP, 1 अप्रैल, 2025, "कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और निर्देशित करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण" ने कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और विकास की प्रक्रिया में लोगों की भागीदारी को निर्धारित किया है। नीति और कानून बनाने की प्रक्रिया में और राज्य के प्रबंधन कार्य में लोगों की भागीदारी के तरीकों को बहुत ही विविध और समृद्ध तरीके से विनियमित किया गया है। इसके अलावा, कानूनी दस्तावेज़ों के प्रवर्तन पर कानून 2025 ने नीतियों, मसौदा कानूनों, राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अध्यादेशों के निर्माण की प्रक्रिया के दौरान नीति परामर्श के रूप को जोड़ा है। यह कानून निर्माण प्रक्रिया में आने वाली सीमाओं को दूर करने के नए रूपों में से एक है, खासकर उन नीति विकास प्रस्तावों की प्रक्रिया में जिन पर अभी तक उचित ध्यान नहीं दिया गया है और प्रस्तावित नीतियाँ अभी भी सामान्य हैं। नीति परामर्श गतिविधियों के माध्यम से, नीति-प्रस्तावक एजेंसी आम सहमति बनाने, इष्टतम समाधान चुनने, कानूनी दस्तावेज़ों के प्रारूपण के आधार के रूप में नीतियों को परिपूर्ण बनाने, और साथ ही नीतियों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने का काम करेगी ⁽⁴⁾ ।

प्रस्ताव संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू स्पष्ट रूप से कहता है कि कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में अभी भी कई सीमाएँ और कमियाँ हैं। पार्टी की कुछ नीतियों और दृष्टिकोणों को शीघ्रता और पूर्ण रूप से संस्थागत रूप नहीं दिया गया है। कुछ क्षेत्रों में कानून निर्माण की सोच अभी भी प्रबंधन की ओर प्रवृत्त है। कानूनों की गुणवत्ता व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं रही है। इसके अलावा, कुछ नियम एक-दूसरे से ओवरलैप होते हैं, विरोधाभासी होते हैं और अस्पष्ट होते हैं जो कार्यान्वयन में बाधा डालते हैं और नवाचार को बढ़ावा देने, निवेश संसाधनों को आकर्षित करने और उन्हें मुक्त करने के लिए अनुकूल नहीं हैं।

आने वाले समय में लोकतंत्र को बढ़ावा देने, मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों का सम्मान करने, सुनिश्चित करने और प्रभावी ढंग से उनकी रक्षा करने; पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप अधिकारों और वैध हितों के स्तर के बीच संतुलन और तर्कसंगतता सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित मुद्दों पर ध्यान देना आवश्यक है:

सबसे पहले, नीतियों और कानूनों के निर्माण, कार्यान्वयन को पूर्ण और व्यवस्थित करने की प्रक्रिया में प्रभावित विषयों, लोगों और व्यवसायों से टिप्पणियाँ प्राप्त करने और समझाने की व्यवस्था को गंभीरता से लागू करें; लोगों और व्यवसायों के लिए नीतियाँ बनाने और कानून बनाने में कठिनाई न पैदा करें। कानूनी व्यवस्था को राज्य प्रबंधन में लोगों की भागीदारी के लिए व्यवस्था और तरीकों को अधिक पूर्ण और स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है। सक्षम प्राधिकारियों को निर्णय लेने से पहले लोगों की टिप्पणियों की विषय-वस्तु के बारे में पूरी जानकारी प्रदान करना सुनिश्चित करना होगा ताकि लोगों के पास पर्याप्त आवश्यक जानकारी हो, जिससे लोगों के लिए साझा करने, आदान-प्रदान करने और उच्चतम गुणवत्ता वाली राय बनाने हेतु चर्चा करने के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हों। संवाद को मज़बूत करें, प्रतिक्रिया और सुझावों को प्राप्त करें और सुनें, व्यक्तियों, संगठनों, व्यवसायों और स्थानीय लोगों की कठिनाइयों और कानूनी समस्याओं का तुरंत समाधान करें।

दूसरा, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीति और नीतियां बनाने और भ्रष्टाचार और बर्बादी का पता लगाने, लड़ने और रोकने की प्रक्रिया में वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, लोगों के संगठनों और मास मीडिया एजेंसियों की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए कानूनों, तंत्रों और नीतियों में सुधार करना जारी रखें" ⁽⁵⁾ । वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की पर्यवेक्षण और सामाजिक आलोचना की भूमिका को बढ़ावा देना, कानूनों के विकास और कार्यान्वयन में लोगों, संगठनों और उद्यमों की व्यापक और पर्याप्त भागीदारी, लोकतंत्र के विस्तार में योगदान, पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों के विकास और कार्यान्वयन में सामाजिक सहमति को मजबूत करना, राज्य की नीतियां और कानून, एक स्वच्छ और मजबूत पार्टी और राज्य के निर्माण में योगदान करना। वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के लिए मसौदा कानूनी दस्तावेजों, योजना, कार्यक्रमों, परियोजनाओं और राज्य एजेंसियों के प्रस्तावों पर सामाजिक आलोचना प्रदान करने के लिए एक विशिष्ट प्रक्रिया का अध्ययन और विकास करना।

तीसरा, कानून प्रवर्तन में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि हासिल करें, यह सुनिश्चित करें कि कानून निष्पक्ष, सख्ती से, लगातार, शीघ्रता से, प्रभावी और कुशलतापूर्वक लागू हो; कानून निर्माण और प्रवर्तन को गहराई से जोड़ें। इसके लिए कानून प्रवर्तन की सोच में नवाचार की आवश्यकता है, लोकतंत्र को बढ़ावा देने और मानवाधिकारों की रक्षा पर अधिक प्रभावी और गुणवत्तापूर्ण तरीके से ध्यान केंद्रित करना; कानून निर्माण को कानून प्रवर्तन से गहराई से जोड़ने की व्यवस्था को बेहतर बनाना; कानून प्रवर्तन गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करना; लोकतांत्रिक, निष्पक्ष, मानवीय, सख्त, सुसंगत, समयबद्ध, प्रभावी और कुशल कानून प्रवर्तन सुनिश्चित करना; नेतृत्व, कठोर दिशा और कानून प्रवर्तन के लिए संसाधन बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना।

कानून बनाने के कार्य में मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों का सम्मान, सुनिश्चितता और प्रभावी सुरक्षा होनी चाहिए।

2045 के विज़न के संबंध में, पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 66-NQ/TW यह निर्धारित करता है कि वियतनाम में एक उच्च-गुणवत्ता वाली, आधुनिक कानूनी प्रणाली है, जो उन्नत अंतर्राष्ट्रीय मानकों और प्रथाओं के करीब है और देश की वास्तविकता के अनुकूल है, जिसका कड़ाई से और लगातार कार्यान्वयन किया जाता है, मानवाधिकारों और नागरिकों के अधिकारों का सम्मान, सुनिश्चितता और प्रभावी सुरक्षा की जाती है। इसके अलावा, संकल्प निर्देश देता है कि मानवाधिकारों, नागरिकों के अधिकारों और न्यायिक कार्यवाहियों को विनियमित करने वाले कई संहिताओं और कानूनों के अलावा, विशिष्ट होना आवश्यक है। मूलतः, अन्य कानून, विशेष रूप से विकास सृजन की सामग्री को विनियमित करने वाले कानून, केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार के तहत ढाँचे के मुद्दों और सिद्धांत के मुद्दों को विनियमित करते हैं, जबकि व्यावहारिक मुद्दे जो बार-बार बदलते हैं, उन्हें लचीलापन और वास्तविकता के अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सौंप दिया जाता है।

नवीनीकरण प्रक्रिया को लागू करने के लगभग 40 वर्षों के दौरान (विशेष रूप से 2013 के संविधान को लागू करने के 10 वर्षों से अधिक की अवधि), वियतनाम ने मानवाधिकारों और नागरिकों के मूल अधिकारों और दायित्वों को पहचानने, सम्मान करने, सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने पर कानूनी प्रणाली का निर्माण और पूर्णता की है ⁽⁶⁾ । मूल मानवाधिकारों से संबंधित अधिकांश क्षेत्रों को कानूनी दस्तावेजों या अध्यादेशों द्वारा विनियमित किया गया है ⁽⁷⁾ । यह देखा जा सकता है कि, अलग-अलग डिग्री में, नागरिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों के समूहों में मानवाधिकारों और नागरिकों के अधिकारों को वैध बनाया गया है, जिससे अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, विश्वास और धर्म की स्वतंत्रता, कानून के समक्ष समानता, वोट देने का अधिकार, चुनाव लड़ने और राष्ट्रीय शासन में भाग लेने के अधिकारों का कार्यान्वयन सुनिश्चित होता है; सामाजिक सुरक्षा अधिकारों की स्थापना और कार्यान्वयन, भुखमरी उन्मूलन, गरीबी में कमी को लागू करने और लोगों को बुनियादी सामाजिक सेवाओं तक पहुँचने में सहायता करने, समाज में वंचित और कमजोर समूहों की रक्षा करने में अधिक प्रगति का प्रदर्शन ⁽⁸⁾ जिम्मेदारी में वृद्धि को विनियमित करना, राज्य एजेंसियों की गतिविधियों में शुद्धता, सख्ती और निष्पक्षता सुनिश्चित करना; जब उल्लंघन से नागरिकों को नुकसान होता है तो राज्य की क्षतिपूर्ति करने की जिम्मेदारी; सामान्य रूप से मानवाधिकारों की रक्षा के लिए शिकायत करने, मुकदमा करने और निंदा करने के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र होना। कई कानून मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए काफी विशिष्ट और व्यापक उपाय प्रदान करते हैं, विशेष रूप से संविधान द्वारा प्रदत्त अधिकारों को सीधे निर्दिष्ट करने के कार्य वाले कानून, कानून प्रवर्तन के लिए विस्तृत नियमों को अधिकृत करने वाले प्रावधानों को कम करते हैं ⁽⁹⁾ । हालाँकि, मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों पर कानूनों की अभी भी कुछ सीमाएँ हैं (कुछ संवैधानिक अधिकारों को संस्थागत नहीं बनाया गया है, अधिकारों पर कुछ कानूनी प्रावधान अभी भी अपर्याप्त हैं, और अधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने का तंत्र वास्तव में पूर्ण और प्रभावी नहीं है)। पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-NQ/TW के अनुसार मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों का सम्मान करने, सुनिश्चित करने और प्रभावी ढंग से उनकी रक्षा करने के लिए कानूनों का निर्माण जारी रखने के लिए, निम्नलिखित कई विशिष्ट समाधानों को लागू करना आवश्यक है:

सबसे पहले , मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों को संस्थागत बनाने के लिए कानून को पूर्ण करना। तदनुसार, 2013 के संविधान में निर्धारित अधिकारों पर कानूनों के प्रारूपण और अपनाने की समीक्षा और प्रचार जारी रखना आवश्यक है। यह अधिकारों का सम्मान करने, सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसके अलावा, नागरिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों के समूहों पर कानून की समीक्षा और उसे पूर्ण करना जारी रखना आवश्यक है। सामान्य रूप से कानूनों के विकास और प्रवर्तन में और विशेष रूप से मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों पर कानूनों के संबंध में प्रबंधन मानसिकता से विकास मानसिकता की ओर बदलाव जारी रखना आवश्यक है। कानून विकास की अवधारणा का सबसे बुनियादी और आवश्यक कारक है ⁽¹⁰⁾ । तदनुसार, कानूनों के विकास और प्रवर्तन में अभिविन्यास के रूप में मानव अधिकारों की रक्षा के सार्वभौमिक मूल्य को लेना आवश्यक है; कानूनों के विकास और प्रवर्तन की प्रक्रिया में संबंधित विषयों के अधिकारों, दायित्वों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करें।

दूसरा, मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित और संरक्षित करने में चौथी औद्योगिक क्रांति की चुनौतियों के अनुकूल कानूनी तंत्र में सुधार जारी रखना। सामान्य तौर पर, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के संदर्भ में मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित और संरक्षित करना, चौथी औद्योगिक क्रांति के प्रभाव... को वियतनाम के संविधान, कानूनों और सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के अनुरूप मानवाधिकारों की रक्षा के सार्वभौमिक मूल्यों से जोड़ा जाना चाहिए; विदेशी और घरेलू आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और संरक्षा सुनिश्चित करना, और नए संदर्भ में राज्य की प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करना।

तीसरा, मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित और संरक्षित करने के तंत्र में सुधार जारी रखें; स्कूलों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों में मानवाधिकारों के बारे में क्षमता और जागरूकता बढ़ाने के लिए शिक्षा को मज़बूत करें; मानवाधिकारों पर सार्वजनिक मीडिया के योगदान को बढ़ावा दें; अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून, संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय मानवाधिकार तंत्रों के बारे में जागरूकता बढ़ाएँ जिनमें वियतनाम भाग लेता है; राज्य एजेंसियों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और जीवन के सभी क्षेत्रों के लोगों को कमज़ोर समूहों के प्रति "अधिकार-आधारित दृष्टिकोण" अपनाने के लिए जागरूक करें। वियतनाम की आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक परिस्थितियों और वियतनाम द्वारा भाग ली गई अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार एक राष्ट्रीय मानवाधिकार एजेंसी की स्थापना की संभावना का अध्ययन जारी रखें।

15वीं नेशनल असेंबली के 9वें सत्र में एक विधेयक पारित करने के लिए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि मतदान करते हुए_फोटो: VNA

कानून निर्माण में अधिकारों के प्रतिबंध के स्तर और प्राप्त वैध हितों के बीच संतुलन और तर्कसंगतता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार, कानून निर्माण कार्य में अधिकारों पर प्रतिबंध के स्तर और प्राप्त वैध हितों के बीच संतुलन और तर्कसंगतता सुनिश्चित की जानी चाहिए। प्रस्ताव में "अगर आप प्रबंधन नहीं कर सकते, तो प्रतिबंध लगा दें" की मानसिकता को दृढ़तापूर्वक त्यागने की आवश्यकता है। इस प्रकार, प्रस्ताव ने मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए कानून निर्माण कार्य हेतु एक दिशा प्रदान की है।

अधिकारों का परिसीमन मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा 1948 (यूडीएचआर) और मानवाधिकारों पर कई अंतरराष्ट्रीय संधियों में मान्यता प्राप्त एक प्रावधान है, जिसका स्वरूप सदस्य राज्यों को नैतिकता, सार्वजनिक व्यवस्था और सामान्य कल्याण की आवश्यकताओं से जुड़े कुछ मानवाधिकारों के कार्यान्वयन/आनंद पर कानून द्वारा कुछ सीमाएं निर्धारित करने की अनुमति देना है। अधिकारों के परिसीमन का सामान्य सिद्धांत पहली बार 2013 के संविधान के अनुच्छेद 14 में निर्धारित किया गया था। यह हमारे देश की संवैधानिक सोच में एक बड़ा कदम है। अधिकारों के परिसीमन के स्तर और सामान्य हितों की सुरक्षा के बीच संतुलन और तर्कसंगतता सुनिश्चित करने के लिए, कई मुद्दों पर विशिष्ट शोध पर ध्यान देना जारी रखना आवश्यक है, जैसे कि 2013 के संविधान का प्रावधान कि मानवाधिकार और नागरिक अधिकार केवल राष्ट्रीय रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा, सामाजिक नैतिकता और सार्वजनिक स्वास्थ्य के कारणों से आवश्यक मामलों में कानून के प्रावधानों के अनुसार सीमित किए जा सकते हैं; मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों के प्रयोग से राष्ट्रीय और जातीय हितों, दूसरों के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन नहीं होना चाहिए, जिसे समुदाय और कई अन्य लोगों के अधिकारों की रक्षा के सर्वोच्च लक्ष्य के संदर्भ में रखा गया है...

नीति निर्माण और कानून निर्माण में लोगों और व्यवसायों के लिए कठिनाई पैदा न करें।

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-NQ/TW की आवश्यकताएँ लोगों और व्यवसायों (विशेषकर व्यवसाय और वाणिज्य के क्षेत्र में) के अधिकारों से निकटता से जुड़ी हैं। यदि कानून उपयुक्त नहीं है और प्रभावित विषयों के लिए कठिनाइयाँ पैदा करता है, तो इसका सीधा असर लोगों और व्यवसायों के अधिकारों के आनंद पर पड़ेगा। उस समय, कानून को लागू करना कठिन होता है और विषयों के अधिकारों की गारंटी नहीं होती। वर्तमान काल में, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संस्थागत बाधाओं को दूर करने हेतु कानूनी व्यवस्था के निर्माण और पूर्णता के स्पष्ट लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं। राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने, सभी उत्पादक शक्तियों को मुक्त करने और विकास के लिए सभी संसाधनों को खोलने की दिशा में कानून-निर्माण की सोच में दृढ़ता से नवाचार करने की आवश्यकता है। साथ ही, निवेश, उत्पादन-व्यवसाय और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए अनुकूल वातावरण बनाना आवश्यक है। नए मुद्दों, उच्च-तकनीकी परियोजनाओं, बड़ी परियोजनाओं, नए रुझानों, डिजिटल परिवर्तन, हरित विकास और वृत्ताकार अर्थव्यवस्था ⁽¹¹⁾ के लिए एक कानूनी गलियारे और प्रोत्साहन तंत्र का सक्रिय और तत्काल निर्माण आवश्यक है।

यह देखा जा सकता है कि नए विकास रुझानों और मॉडलों को नए व्यावसायिक मॉडलों के विकास के लिए नई नीतियों की आवश्यकता होती है ताकि उन्हें पोषित किया जा सके और अवसर पैदा किए जा सकें। प्रबंधन तंत्रों को भी नए व्यावसायिक मॉडलों के अनुकूल होना होगा, जिसके लिए एक अधिक लचीली नई कानूनी प्रणाली की आवश्यकता होगी जो कुछ जोखिमों को स्वीकार करे। वित्तीय प्रौद्योगिकी (फिनटेक), नियंत्रित परीक्षण तंत्र (सैंडबॉक्स) या सर्कुलर इकोनॉमी जैसे पायलट तंत्र जैसे नए मॉडल, इन क्षेत्रों में निवेशकों की भागीदारी के लिए आधार तैयार करने हेतु कानूनी ढाँचे के निर्माण और उसे पूर्ण करने में कई चुनौतियाँ पेश कर रहे हैं। तदनुसार, 7 जून, 2022 को, "वियतनाम में सर्कुलर आर्थिक विकास परियोजना" को मंजूरी दी गई, जिसमें सर्कुलर आर्थिक मॉडल के "आर्थिक" पहलू पर विचार करने और "सर्कुलर अर्थव्यवस्था के विकास को प्रोत्साहित करने, प्रोत्साहन देने और सुगम बनाने के लिए दीर्घकालिक नीतियों को जारी करने पर ध्यान केंद्रित करने" के दृष्टिकोण पर बल दिया गया, जो एक रोडमैप और विशिष्ट परिणामों से जुड़े हों, साथ ही एक ठोस कानूनी आधार को पूर्ण करते हुए और उद्योगों, क्षेत्रों और इलाकों में उचित स्तरों पर सर्कुलर आर्थिक मॉडल को शीघ्र ही बढ़ावा देने के लिए लचीलापन और सक्रियता पैदा करते हुए। इसके अलावा, 29 अप्रैल, 2025 को, वित्तीय प्रौद्योगिकी समाधानों के अनुप्रयोग के माध्यम से नए उत्पादों, सेवाओं और व्यापार मॉडल के कार्यान्वयन के लिए बैंकिंग क्षेत्र में एक नियंत्रित परीक्षण तंत्र जारी किया गया था, जिसका लक्ष्य है: बैंकिंग क्षेत्र के नवाचार और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देना, जिससे पारदर्शी, सुविधाजनक, सुरक्षित, कुशल और कम लागत वाले तरीके से लोगों और व्यवसायों के लिए वित्त को सार्वभौमिक बनाने के लक्ष्य को साकार किया जा सके; फिनटेक समाधानों के जोखिम, लागत और लाभों का आकलन करने के लिए एक परीक्षण वातावरण बनाना; बाजार की जरूरतों, कानूनी ढांचे और प्रबंधन नियमों के लिए उपयुक्त फिनटेक समाधानों के निर्माण और विकास का समर्थन करना; परीक्षण तंत्र में भाग लेने वाले संगठनों द्वारा प्रदान किए गए फिनटेक समाधानों का उपयोग करते समय ग्राहकों के लिए जोखिम सीमित करना; फिनटेक समाधानों के परीक्षण के परिणामों का उपयोग सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा कानूनी ढांचे और संबंधित प्रबंधन नियमों पर शोध, विकास और सुधार करने के लिए एक व्यावहारिक आधार के रूप में किया जाता है।

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(1) देखें: गुयेन वान कुओंग, ट्रुओंग होंग क्वांग: "कानून के शासन को पूर्ण करने की आवश्यकता के जवाब में राज्य एजेंसियों की गतिविधियों में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करने का तंत्र", जर्नल ऑफ लेजिस्लेटिव स्टडीज , संख्या 15-2022, पृष्ठ 3-12
(2) ले वान चिएन: "वियतनाम में सामाजिक प्रबंधन में लोगों की भागीदारी", इलेक्ट्रॉनिक जर्नल ऑफ़ पॉलिटिकल थ्योरी , 23 जनवरी, 2020, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/3033-su-tham-gia-cua-nguoi-dan-vao-quan-ly-xa-hoi-o-viet-nam.html
(3) वो खान विन्ह: "कानून निर्माण में नवाचार लोकतंत्र को बढ़ावा देने और मानवाधिकारों की रक्षा की दिशा में होना चाहिए", न्याय मंत्रालय इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल , 21 फरवरी, 2025, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=4490
(4) "2025 में कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के नए महत्वपूर्ण बिंदु", सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 11 मार्च, 2025, https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/nhung-diem-moi-co-tinh-dot-pha-cua-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2025-119250311121042727.htm
(5) 13वीं राष्ट्रीय प्रतिनिधि सभा के दस्तावेज़ , नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2021, खंड I, पृष्ठ 288-289
(6) ट्रुओंग होंग क्वांग (मुख्य संपादक): वियतनाम समाजवादी गणराज्य के 2013 के संविधान के कार्यान्वयन के 10 वर्ष: उपलब्धियाँ और विकास की संभावनाएँ (मोनोग्राफ), नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2024, पृष्ठ 95
(7) देखें: सरकार की रिपोर्ट संख्या 344/बीसी-सीपी, दिनांक 22 अगस्त, 2019, "2013 के संविधान के कार्यान्वयन के 5 वर्षों का सारांश (2014-2019)", पृ. 9-16
(8) न्याय मंत्रालय, विधि विज्ञान संस्थान, गुयेन वान कुओंग (प्रधान संपादक): 2030 तक कानूनी व्यवस्था को पूर्ण करने की आवश्यकता , नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2018, पृष्ठ 185
(9) उदाहरण के लिए: नागरिकों के सूचना तक पहुंच के अधिकार के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपाय सूचना तक पहुंच कानून 2016 के अनुच्छेद 33 में निर्धारित हैं।
(10) देखें: दिन्ह डुंग सी: "राष्ट्रीय नवाचार और विकास की प्रक्रिया में वियतनाम की कानूनी प्रणाली", जर्नल ऑफ लेजिस्लेटिव स्टडीज , संख्या 1-2020, पृष्ठ 3-10, 16
(11) चान लुआन: "लोगों और व्यवसायों के लिए मुश्किलें पैदा करने से बचने के लिए कानून बनाना", हो ची मिन्ह सिटी लॉ इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 12 फरवरी, 2025, https://plo.vn/xay-dung-luat-de-khong-day-kho-khan-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-post833839.html

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1126002/doi-moi-cong-tac-xay-dung-phap-luat%2C-xay-dung-he-thong-phap-luat-hien-dai%2C-ton-trong%2C-bao-dam%2C-bao-ve-hieu-qua-quyen-con-nguoi%2C-quyen-cong-dan.aspx