"पहचान कानून" का नाम बदलें या "नागरिक पहचान कानून" को बरकरार रखें?

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नागरिक पहचान (संशोधित) पर मसौदा कानून पर राष्ट्रीय सभा द्वारा पाँचवें सत्र में हॉल में और समूह चर्चाओं में चर्चा की गई। योजना के अनुसार, 28-30 अगस्त, 2023 को आयोजित होने वाले पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के चौथे सम्मेलन में, आगामी छठे सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले 9 मसौदा कानूनों पर टिप्पणी और चर्चा की जाएगी, जिनमें नागरिक पहचान (संशोधित) पर मसौदा कानून भी शामिल है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का ध्यान जिस मुद्दे पर गया, वह था मसौदा कानून का नाम। कई लोगों ने सरकार के इस प्रस्ताव पर सहमति जताई कि कानून का नाम बदलकर "पहचान संबंधी कानून" कर दिया जाए, जबकि कुछ प्रतिनिधियों ने वर्तमान नाम को ही रखने का सुझाव दिया। बहुआयामी दृष्टिकोण के लिए, न्गुओई दुआ टिन (एनडीटी) ने वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन के अनुसंधान, विकास एवं विधि प्रसार विभाग के प्रमुख, वकील न्गुयेन वान ह्यू के साथ एक साक्षात्कार किया।

निवेशक: महोदय, नागरिक पहचान कानून (संशोधित) परियोजना पर काफ़ी ध्यान दिया जा रहा है। क्या आप कृपया इस कानून में संशोधन की आवश्यकता पर विचार कर सकते हैं?

वकील गुयेन वान ह्यू: सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, मेरा मानना है कि नागरिक पहचान पर 2014 के कानून को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और वर्तमान आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने, कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार बनाने और हमारे देश में डिजिटल परिवर्तन में एक सफलता बनाने के लिए पहचान पर कानून का विकास आवश्यक है।

पहचान संबंधी कानून के विकास का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटान और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान करना; सामाजिक -आर्थिक विकास; डिजिटल नागरिकों का निर्माण करना; जनसंख्या डेटा के कनेक्शन, दोहन, अनुपूरण और संवर्धन की सेवा करने वाले पारिस्थितिकी तंत्र को परिपूर्ण करना; सभी स्तरों पर नेताओं के निर्देशन और प्रशासन की सेवा करना है।

संवाद - — वकील गुयेन वान ह्यू - वियतनाम वकील संघ के कानून के अनुसंधान, विकास और प्रसार विभाग के प्रमुख (फोटो: हू थांग)।

निवेशक: मसौदा कानून के नाम को लेकर अभी भी कई अलग-अलग राय हैं। मसौदा कानून के नाम के दायरे के बारे में आपकी क्या राय है? क्यों?

वकील गुयेन वान ह्यू: 5वें सत्र में चर्चा सत्रों के माध्यम से, मुझे पता चला कि कई राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की नाम के बारे में अलग-अलग राय है।

मैं सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून का नाम "पहचान संबंधी कानून" रखने के विकल्प से सहमत हूँ। इससे यह सुनिश्चित होगा कि इस मसौदा कानून में संशोधित और पूरक नीतियाँ (वियतनामी मूल के लोगों के लिए पूरक और समायोजन, इलेक्ट्रॉनिक पहचान) मसौदा कानून के विनियमन के दायरे, लागू विषयों और विषय-वस्तु के अनुसार पूरी तरह से प्रतिबिंबित हों।

साथ ही, पहचान प्रबंधन का सही अर्थ प्रत्येक विशिष्ट व्यक्ति की पहचान को पहचानना और स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, इस व्यक्ति को दूसरे व्यक्ति से अलग करना और वर्तमान चरण में हमारे देश में पहचान प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करना है, जो कि पूरे समाज और वियतनाम में रहने वाले सभी लोगों का प्रबंधन करना है; कानून के प्रावधानों के अनुसार मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करना।

कानून के नाम से “नागरिक” शब्द को हटाने से राष्ट्रीय संप्रभुता कारक, राष्ट्रीयता के मुद्दे या नागरिकों की कानूनी स्थिति प्रभावित नहीं होती है।

पहचान संबंधी कानून की विषय-वस्तु वियतनामी नागरिकों को पहचान पत्र जारी करने तथा उन लोगों को पहचान प्रमाण पत्र जारी करने के बीच अंतर भी निर्धारित करती है, जिनके पास वियतनामी नागरिक के रूप में पूर्ण अधिकार नहीं हैं।

2014 के नागरिक पहचान कानून की तुलना में, इस मसौदा कानून में वियतनामी मूल के लोगों के एक समूह को शामिल किया गया है। इसलिए, कानून का नाम बदलने से इन लोगों के समूह को भी कानून के दायरे में शामिल किया जा सकेगा।

विनियमन के दायरे के विस्तार के साथ, वर्तमान में वियतनाम में रह रहे वियतनामी मूल के लगभग 31 हजार लोगों को पहचान प्रमाण पत्र प्रदान करना, लेकिन उनके पास वियतनामी राष्ट्रीयता नहीं है, और सरकार द्वारा बताए गए कारणों के अनुसार, नाम बदलकर "पहचान कानून" करना उचित है, जिससे व्यापकता सुनिश्चित हो सके।

निवेशक: मसौदा कानून के नाम के अलावा, कार्ड के नाम, "पहचान पत्र" या "नागरिक पहचान पत्र" पर भी कई अलग-अलग राय आई हैं। आपकी क्या राय है?

वकील गुयेन वान ह्यू: मेरी राय में, सरकार के प्रस्ताव के अनुसार "नागरिक पहचान पत्र" का नाम बदलकर "पहचान पत्र" करना, कार्ड की वास्तविक प्रकृति को प्रतिबिंबित करना है, क्योंकि यह एक प्रकार का दस्तावेज है जिसमें नागरिक की पहचान के बारे में जानकारी होती है; एक व्यक्ति को दूसरे से अलग करने में मदद करता है; लेनदेन करने में पहचान का निर्धारण करता है...

इसलिए, यह विनियमन कि नाम आईडी कार्ड है, नागरिक की राष्ट्रीयता की कानूनी स्थिति को प्रभावित नहीं करता है (कार्ड स्पष्ट रूप से कार्ड धारक की राष्ट्रीयता के बारे में जानकारी दिखाता है, जो वियतनामी राष्ट्रीयता है)।

कार्ड का नाम बदलकर आईडी कार्ड करना अंतर्राष्ट्रीय प्रथा के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए भी है (दुनिया के कई देश वर्तमान में आईडी कार्ड का उपयोग कर रहे हैं)।

कार्ड का नाम बदलने से सार्वभौमिकता भी सुनिश्चित होती है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए आधार तैयार होता है, क्षेत्र और विश्व के देशों के बीच पहचान दस्तावेजों की मान्यता और मान्यता मिलती है; जब वियतनाम अन्य देशों के साथ देशों के बीच यात्रा में पासपोर्ट के स्थान पर पहचान पत्रों का उपयोग करने के लिए समझौते पर हस्ताक्षर करता है, तो कानून में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता सीमित हो जाती है (उदाहरण के लिए, आसियान ब्लॉक के भीतर यात्रा)...

अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए आधार तैयार करने, उपयोग में सुविधा सुनिश्चित करने तथा पहचान दस्तावेज का नाम निर्धारित करने के लिए, मैं कार्ड का नाम "पहचान पत्र" रखने पर सहमत हूं।

निवेशक: इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने पहचान पत्र पर दर्शाई गई सामग्री, पहचान पत्र जारी करने वाले व्यक्ति आदि पर भी टिप्पणी की। आपकी राय में, कानून में विनियमित ये सामग्री पहचान पत्र के इस्तेमाल की प्रक्रिया में लोगों को कैसे सुविधा प्रदान करती है?

वकील गुयेन वान ह्यू: मैं पहचान पत्र पर दिखाई गई सामग्री पर सरकार के प्रस्ताव से पूरी तरह सहमत हूँ। तदनुसार, मसौदा कानून उंगलियों के निशान हटाने की दिशा में संशोधन और पूरक प्रदान करता है; पहचान पत्र संख्या, गृहनगर, स्थायी निवास, कार्ड जारीकर्ता के हस्ताक्षर से लेकर व्यक्तिगत पहचान संख्या, जन्म पंजीकरण स्थान, निवास स्थान आदि की जानकारी से संबंधित नियमों में संशोधन करता है... उपरोक्त परिवर्तन और सुधार पहचान पत्र के उपयोग की प्रक्रिया में लोगों के लिए अधिक सुविधा प्रदान करने, नए पहचान पत्र जारी करने की आवश्यकता को सीमित करने और लोगों की गोपनीयता सुनिश्चित करने के लिए हैं; लोगों की मूल पहचान जानकारी पहचान पत्र पर लगे इलेक्ट्रॉनिक चिप्स के माध्यम से संग्रहीत, उपयोग और उपयोग की जाएगी।

जिन लोगों को पहचान पत्र प्रदान किए जाते हैं, उनके लिए मसौदा कानून 14 वर्ष से कम आयु के लोगों के लिए पहचान पत्र के प्रबंधन और जारी करने तथा वियतनामी मूल के लोगों के लिए पहचान प्रमाण पत्र जारी करने के विनियमों को पूरक बनाता है, ताकि उनके वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित किया जा सके और राज्य प्रबंधन की सेवा की जा सके; डिजिटल सरकार और डिजिटल समाज की गतिविधियों में पहचान पत्र के मूल्य और उपयोगिता को बढ़ावा दिया जा सके।

हालांकि, 14 वर्ष से कम आयु के लोगों के लिए कार्ड जारी करना मांग के अनुसार किया जाएगा, जबकि 14 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों के लिए यह अनिवार्य है।

निवेशक: पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के आगामी चौथे सम्मेलन में, वे नागरिक पहचान (संशोधित) पर मसौदा कानून पर भी अपनी राय देंगे। इस बार कानून में संशोधन को लेकर आपकी क्या अपेक्षाएँ हैं?

वकील गुयेन वान ह्यू : जैसा कि ऊपर विश्लेषण किया गया है, मुझे उम्मीद है कि कानून में यह संशोधन 2014 के नागरिक पहचान कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करेगा। साथ ही, यह वर्तमान आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करेगा, कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी आधार तैयार करेगा, और डिजिटल परिवर्तन में एक महत्वपूर्ण सफलता प्रदान करेगा।

निवेशक: बहुत बहुत धन्यवाद!

व्यापकता सुनिश्चित करना

इससे पहले, पहचान पर कानून का मसौदा पेश करते हुए, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री टो लाम ने कहा कि नागरिक पहचान पर कानून (संशोधित) विकसित करने के प्रस्ताव की प्रक्रिया में, सरकार ने कानून विकसित करने के प्रस्ताव में 4 नीतियों को सर्वसम्मति से मंजूरी दी; जिसमें वियतनाम में रहने वाले वियतनामी मूल के लोगों को पहचान प्रमाण पत्र देने की नीति शामिल है, लेकिन जिनकी राष्ट्रीयता निर्धारित नहीं की गई है और इलेक्ट्रॉनिक पहचान (वियतनामी नागरिकों के इलेक्ट्रॉनिक पहचान खाते)।

इसलिए, मसौदा कानून में उपरोक्त नीतियों को पूरी तरह से और बारीकी से निर्दिष्ट करने के लिए, विनियमन के दायरे और कानून के आवेदन के विषयों के साथ व्यापकता और अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए, सरकार ने मसौदा कानून का नाम "नागरिक पहचान पर कानून (संशोधित)" से संशोधित कर "पहचान पर कानून" कर दिया है।

संरचना के संबंध में, पहचान पर मसौदा कानून में 7 अध्याय और 46 लेख शामिल हैं (जिसमें, नागरिक पहचान पर 2014 के कानून की तुलना में, मसौदा कानून में 39/39 लेखों में संशोधन किया गया है और 7 नए लेख जोड़े गए हैं )।

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स्रोत