जनसंख्या कानून परियोजना: जनसंख्या और विकास पर राज्य की नीतियों पर नियमों को बेहतर बनाना

आज दोपहर, 10 नवम्बर को मीटिंग हॉल में जनसंख्या कानून के मसौदे पर चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने जनसंख्या और विकास पर राज्य की नीतियों तथा जनसंख्या और विकास की विषय-वस्तु पर विनियमों को स्पष्ट और परिपूर्ण करने का प्रस्ताव रखा।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

बांझ दंपतियों के लिए सहायता उपायों पर शोध

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन थी वियत न्गा ( हाई फोंग ) ने जनसंख्या कानून परियोजना को विकसित और लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; उन्होंने कहा कि वर्तमान जनसंख्या नीतियों ने कई सीमाएँ उजागर की हैं और अब वे वियतनाम की वर्तमान जनसंख्या स्थिति के लिए उपयुक्त नहीं हैं। जनसंख्या का आकार धीरे-धीरे बढ़ रहा है, कई इलाकों में जन्म दर घट रही है, जबकि जन्म के समय लिंग असंतुलन चिंताजनक स्तर पर बना हुआ है और जनसंख्या वृद्धावस्था अपेक्षा से अधिक तेज़ी से बढ़ रही है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग) बोलते हैं। फोटो: क्वांग खान

इसके अलावा, देश की सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियाँ नाटकीय रूप से बदल गई हैं; लोगों की जागरूकता, जीवनशैली और विवाह व परिवार के प्रति उनके दृष्टिकोण, खासकर युवाओं के, में भी काफी बदलाव आया है। देर से शादी करने, कम बच्चे पैदा करने, या यहाँ तक कि बच्चे न पैदा करने की इच्छा रखने की मानसिकता आम होती जा रही है; जबकि कुछ समूहों में अभी भी कुछ लैंगिक रूढ़ियाँ मौजूद हैं। ये बदलाव जनसंख्या कार्य के लिए नई चुनौतियाँ पैदा करते हैं, जिसके लिए जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार और जनसंख्या की बढ़ती उम्र के अनुकूल होने के लिए बदलाव और नई नीतियाँ जारी करने की आवश्यकता है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 13 में प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता बनाए रखने के लिए कई प्रभावी उपाय दिए गए हैं। मसौदे में प्रस्तावित उपायों के अलावा, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने उन बांझ दंपतियों के लिए सहायता उपायों पर विचार करने का सुझाव दिया, जिन्हें गर्भधारण करने में कठिनाई होती है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि ने बताया कि आजकल बांझपन कोई असामान्य बात नहीं है, और उचित सहायता प्रतिस्थापन प्रजनन दर को बनाए रखने और जनसंख्या गुणवत्ता में सुधार लाने में व्यावहारिक रूप से योगदान देगी। इस उपाय का एक गहरा मानवीय अर्थ भी है, जो पिता और माता के रूप में अपनी भूमिका निभाने में दम्पतियों के प्रति राज्य के सहयोग और समर्थन को दर्शाता है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 2 में जनसंख्या कारकों की उन सामग्री को परिभाषित किया गया है जिन्हें विकास नीतियों में शामिल किया जाना आवश्यक है, जिसमें केवल तीन कारक शामिल हैं: जनसंख्या का आकार, संरचना और वितरण। राष्ट्रीय सभा की उपसभापति त्रान थी हिएन (निन्ह बिन्ह) ने कहा कि इस सामग्री में जनसंख्या वृद्धावस्था का कारक शामिल नहीं है, जबकि यह वर्तमान जनसंख्या कार्य के लिए एक अत्यंत आवश्यक, यहाँ तक कि अत्यावश्यक मुद्दा है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष की सिफारिशों के अनुसार, बढ़ती उम्र की आबादी से उत्पन्न अवसरों का लाभ उठाने और अनुकूलन करने के लिए प्राथमिकता वाले उपायों में से एक यह सुनिश्चित करना है कि राष्ट्रीय विकास नीतियों में वृद्धावस्था से संबंधित मुद्दों और बुजुर्गों की आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जाए।

उपरोक्त सिद्धांत के आधार पर, वर्तमान में जापान, कोरिया और चीन जैसे देशों में "सिल्वर हेयर इकोनॉमी" और वृद्धों के लिए सेवाओं व वस्तुओं का बहुत तेज़ी से विकास हो रहा है। इसलिए, प्रतिनिधि त्रान थी हिएन ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 2 में "जनसंख्या वृद्धावस्था" कारक को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

इस समय, जब बुजुर्ग आबादी प्रति वर्ष औसतन 4% से अधिक बढ़ जाती है, 2019 - 2021 की अवधि में, प्रत्येक वर्ष 600,000 बुजुर्गों की वृद्धि होगी, उम्र बढ़ने का सूचकांक 2009 में 35.5 से बढ़कर 2021 में 53.1 हो जाएगा, प्रतिनिधि के अनुसार, नर्सिंग होम के विकास को बढ़ावा देने के लिए प्राथमिकता नीतियों की स्थापना पर पहले से विचार करना आवश्यक है, बुजुर्ग देखभाल सेवाएं प्रदान करने वाली सुविधाएं, समुदाय में बुजुर्गों के लिए सेवाओं की उपलब्धता में वृद्धि, वियतनाम में "चांदी-बालों वाली अर्थव्यवस्था" के लिए एक आधार तैयार करना पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 149 की भावना के अनुसार "बुजुर्ग देखभाल नेटवर्क को मजबूत करना और विकसित करना; जनसंख्या सेवाओं के समाजीकरण को बढ़ावा देना"।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि त्रान थी हिएन (निन्ह बिन्ह) भाषण देती हुई। फोटो: क्वांग खान

मसौदा कानून के अनुच्छेद 17 के खंड 1 के बिंदु ग में "घर और समुदाय में वृद्धजनों की देखभाल के स्वरूपों और मॉडलों को व्यवस्थित करने" के उपाय निर्धारित किए गए हैं। प्रतिनिधि त्रान थी हिएन ने कहा कि ऐसा प्रावधान नीति की विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से नहीं बताता है क्योंकि 2010 से, हालाँकि वृद्धजनों पर कानून में यह प्रावधान है कि "राज्य संगठनों और व्यक्तियों को वृद्धजनों के लिए सुविधाओं के निर्माण में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करता है", वास्तव में, नर्सिंग होम और वृद्धजन देखभाल सुविधाओं का समाजीकरण और विकास बहुत कठिन है, उनकी संख्या बहुत कम है; मुख्यतः उन लोगों के लिए उच्च-लागत वाली सेवाएँ जो प्रति माह कई करोड़ रुपये खर्च कर सकते हैं।

"उपर्युक्त स्थिति का मूल कारण अभी भी भूमि, परिसर और विशिष्ट मानव संसाधनों तक पहुँचने में कठिनाई है।" इसलिए, प्रतिनिधि त्रान थी हिएन ने वृद्धजनों की देखभाल के लिए समर्थन पर अनुच्छेद 17 को संशोधित, पूरक और निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव रखा, ताकि प्रोत्साहन नीतियों, भूमि तक पहुँच की प्राथमिकताओं, निवेश गतिविधियों के लिए कर प्रोत्साहन, वृद्धजनों की देखभाल सुविधाओं के विकास और समुदाय में वृद्धजनों की देखभाल के रूपों पर अधिक विशिष्ट नियम बनाए जा सकें।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

साथ ही, वियतनामी श्रमिकों को नर्सिंग और वृद्धावस्था देखभाल के क्षेत्र में विदेशों में काम करने के लिए प्रोत्साहित करने और उनके लिए उपयुक्त परिस्थितियाँ बनाने वाली नीतियाँ भी आवश्यक हैं। जब उनके विदेश में अनुबंध समाप्त हो जाते हैं, तो वे वियतनाम में अपने करियर को आगे बढ़ाने के लिए अपने ज्ञान, कौशल और पेशेवर अनुभव को आसानी से विकसित कर सकते हैं।

अनिवार्य जनसंख्या प्रभाव आकलन तंत्र के पूरक पर अनुसंधान

विकास नीतियों में जनसंख्या कारकों को एकीकृत करने की विषय-वस्तु में रुचि रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने रणनीतियों, योजनाओं, कार्यक्रमों और महत्वपूर्ण परियोजनाओं (पर्यावरणीय प्रभाव आकलन तंत्र के समान) को विकसित करते समय एक अनिवार्य जनसंख्या प्रभाव आकलन तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा, ताकि वास्तविकता में जनसंख्या कारकों का एकीकरण एक विशिष्ट मूल्यांकन एजेंसी, मानदंडों और मूल्यांकन उत्पादों के साथ सुनिश्चित किया जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हुए। फोटो: क्वांग खान

मसौदा कानून के अध्याय IV में जनसंख्या वृद्धावस्था के अनुकूलन के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने कहा कि घरेलू और सामुदायिक देखभाल का समर्थन करने वाले नियम, वृद्धावस्था मानव संसाधन विकसित करना और वृद्धों के लिए सूचना प्राप्त करने और संसाधित करने हेतु एक हॉटलाइन स्थापित करना अत्यंत आवश्यक है। प्रतिनिधि ने आर्थिक और तकनीकी मानकों के आधार पर वृद्ध देखभाल सेवाओं के आदेश और आवंटन के लिए एक तंत्र जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया; "वृद्ध हॉटलाइन" को जमीनी स्तर के सामाजिक सुरक्षा नेटवर्क के साथ एकीकृत किया जाए, और वृद्धों के प्रति हिंसा और उपेक्षा की स्थितियों से निपटने के लिए रेफरल तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए।

इस विषयवस्तु का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि कई मतों ने जनसंख्या और विकास संबंधी राज्य की नीतियों से संबंधित विनियमों का अध्ययन, अनुपूरण, स्पष्टीकरण और सुधार जारी रखने का सुझाव दिया; जनसंख्या और विकास की विषयवस्तु। प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता प्राप्त करने, विनियमों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और जन्म के समय लिंग असंतुलन को कम करने के लिए अधिक दीर्घकालिक, मौलिक उपायों पर विचार करें। जनसंख्या वृद्धावस्था के अनुकूल होने के लिए पूर्ण विनियम बनाएँ, "जनसंख्या वृद्धावस्था" कारक को राष्ट्रीय और स्थानीय विकास नीतियों में समाहित करें; वृद्धों की आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु वस्तुओं और सेवाओं के विकास को प्रोत्साहित करने हेतु अधिमान्य नीतियाँ बनाएँ। देश की विकास आवश्यकताओं के अनुसार जनसंख्या गुणवत्ता में सुधार के विनियमों की व्यापकता और व्यवहार्यता बढ़ाएँ।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html