मितव्ययिता एवं अपव्यय विरोधी कानून का मसौदा: मितव्ययिता एवं अपव्यय विरोधी संस्कृति का निर्माण एवं प्रसार सभी लोगों की जिम्मेदारी है।

इस बात पर जोर देते हुए कि मितव्ययिता की संस्कृति का निर्माण और प्रसार करना तथा अपव्यय से लड़ना सभी लोगों की जिम्मेदारी है, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने इस क्षेत्र में एजेंसियों, इकाइयों, समुदायों, परिवारों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को पूरी तरह से निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा।

आज दोपहर, 5 नवम्बर को, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा की: कर प्रशासन पर मसौदा कानून (संशोधित); व्यक्तिगत आयकर पर मसौदा कानून (संशोधित) तथा बचत और अपव्यय विरोधी कानून पर मसौदा कानून।

कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख गुयेन तुआन आन्ह ने समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की।

बचत और अपव्यय विरोधी कानून के प्रारूप पर चर्चा करते हुए, समूह 11 के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों (कैन थो शहर और डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) ने कानून को लागू करने के लिए अपनी सहमति व्यक्त की, क्योंकि बचत और अपव्यय विरोधी कानून, हालांकि 2013 में लागू किया गया था, लेकिन इसके अस्पष्ट और अपूर्ण प्रावधानों और अपव्ययी व्यवहार और अवैध व्यवहार के बीच अंतर की कमी के कारण इसकी प्रवर्तन दक्षता कम है।

स्पष्ट, सुसंगत, विषयों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना

कानून निर्माण के दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति त्रुओंग थी न्गोक आन्ह (कैन थो) ने भी मसौदा कानून के नाम से "अभ्यास" शब्द को हटाने की सराहना की। प्रतिनिधि के अनुसार, यह अपशिष्ट संरक्षण और उससे लड़ने के कार्य में क्रांतिकारी प्रकृति और दृढ़ संकल्प को दर्शाता है, यह दर्शाता है कि यह कार्य नियमित, निरंतर होना चाहिए, और प्रत्येक व्यक्ति, प्रत्येक परिवार, प्रत्येक संगठन के लिए स्वैच्छिक होना चाहिए, न कि केवल सरकार और कार्यकारी एजेंसियों द्वारा अनिवार्य नियम।

प्रतिनिधि ट्रुओंग थी नोक आन्ह ने जोर देकर कहा, "इस प्रकार, जब कानून स्पष्ट रूप से और सुसंगत रूप से बनाया जाएगा, जिसमें विषयों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाएगा, तो संसाधनों को बचाने और विकास निवेश के लिए संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लक्ष्य को प्राप्त करना निश्चित रूप से प्रत्येक व्यक्ति और प्रत्येक संगठन की संस्कृति बन जाएगी।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रुओंग थी न्गोक आन्ह (कैन थो) बोलते हुए

हालाँकि, प्रतिनिधि ने यह भी बताया कि मसौदा कानून में अभी भी कई ऐसी बातें हैं जिनमें और सुधार की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा कानून केवल राज्य एजेंसियों और उद्यमों पर ही केंद्रित है, इसमें परिवारों और व्यक्तियों के लिए कोई नियम नहीं है; साथ ही, उन्हें डर है कि यदि इसमें संशोधन नहीं किया गया, तो यह कानून केवल राज्य एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों पर लागू होने वाला कानून बन जाएगा।

इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि अपव्ययी व्यवहार पर अनुच्छेद 3 को घरों और व्यक्तियों के लिए भी विनियमित किया जाना चाहिए।

मसौदा कानून की संरचना के संबंध में, प्रतिनिधि त्रुओंग थी नोक आन्ह ने कहा कि यह "सुसंगत नहीं है और बहुत विशिष्ट नहीं है" और सुझाव दिया कि इसे इस दिशा में "पुनर्गठित" किया जाना चाहिए कि अध्याय 1 अनुच्छेद 1 से अनुच्छेद 9 तक के सामान्य प्रावधान हैं।

अध्याय II बचत और अपशिष्ट-विरोधी की विषयवस्तु को नियंत्रित करता है और इसे तीन खंडों में विभाजित किया गया है: खंड I - संगठनों और एजेंसियों के लिए, बचत और अपशिष्ट-विरोधी को कैसे व्यक्त किया जाना चाहिए; खंड II - उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में बचत और अपशिष्ट-विरोधी को विशिष्ट नियमों में व्यक्त किया जाता है, उदाहरण के लिए, प्रत्येक उत्पादन और व्यावसायिक इकाई को तकनीकी और आर्थिक मानदंड स्थापित करने होंगे, मानव संसाधनों, इनपुट सामग्रियों का उपयोग करना होगा, श्रम उत्पादकता में सुधार के उपाय करने होंगे, पर्यावरणीय क्षति को रोकना होगा... - अर्थात, उत्पादन और व्यावसायिक इकाई की गतिविधियों को बचत और अपशिष्ट-विरोधी सुनिश्चित करने के लिए क्रियान्वित किया जाना चाहिए। खंड III - व्यक्तिगत उपभोग के लिए बचत और अपशिष्ट-विरोधी को भी विनियमित किया जाना चाहिए, व्यक्तिगत उपभोग को किन नियमों और विनियमों के अनुसार क्रियान्वित किया जाना चाहिए।

अध्याय III मितव्ययिता और अपव्यय-विरोधी गतिविधियों के निरीक्षण, परीक्षण, नियंत्रण और पर्यवेक्षण को नियंत्रित करता है। अध्याय IV पुरस्कारों और उल्लंघनों से निपटने के बारे में है। अध्याय 5 एजेंसियों, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों की ज़िम्मेदारियों के बारे में है।

प्रतिनिधि ने कहा कि ऐसा लेआउट अधिक सुसंगत होगा।

भाषा और विधायी तकनीकों की समीक्षा

विशिष्ट प्रावधानों के संबंध में, प्रतिनिधि त्रुओंग थी न्गोक आन्ह ने मितव्ययिता की संस्कृति के निर्माण और प्रसार तथा अपव्यय से लड़ने की ज़िम्मेदारी से संबंधित अनुच्छेद 9 में संशोधन का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा कानून को पढ़ते हुए, इसमें केवल राज्य एजेंसियों की ज़िम्मेदारी निर्धारित की गई है, जबकि यह संपूर्ण जनता और समुदाय की ज़िम्मेदारी होनी चाहिए।

इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव रखा कि अनुच्छेद 9, बचत और अपव्यय से निपटने के लिए एजेंसियों, इकाइयों और समुदाय, परिवारों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों को पूरी तरह से परिभाषित करे। इसके साथ ही, प्रतिनिधि के अनुसार, अनुच्छेद 9 के नाम से "ज़िम्मेदारी" शब्द हटाकर सीधे "बचत और अपव्यय से निपटने की संस्कृति का निर्माण और प्रसार" रखा जाना चाहिए, जो पूरे समाज में बचत और अपव्यय से निपटने की संस्कृति को स्थापित करने के लिए हमें उठाए जाने वाले कदमों की ओर स्पष्ट रूप से इशारा करेगा।

प्रतिनिधि ने मसौदा कानून की भाषा और विधायी तकनीकों की समीक्षा करने का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें "प्रेरक, आंदोलनकारी" भाषा के स्थान पर मजबूत, अनिवार्य कानूनी भाषा का प्रयोग किया गया।

प्रतिनिधि ट्रुओंग थी न्गोक आन्ह के कई मतों से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ले थी थान लाम (कैन थो) ने भी बताया कि मसौदा कानून में अभी भी कई गुणात्मक विषयवस्तुएँ हैं जिनका निर्धारण करना बहुत कठिन है। उदाहरण के लिए, शब्दों की व्याख्या पर अनुच्छेद 5 के खंड 2 में कहा गया है: अपशिष्ट उन वस्तुओं का प्रबंधन, दोहन और उपयोग है जो सक्षम राज्य एजेंसियों या अनुमोदित परियोजनाओं द्वारा जारी उद्देश्यों, मानकों और व्यवस्थाओं के अनुरूप नहीं हैं, जिनका उपयोग अप्रभावी रूप से किया जाता है, जो निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त नहीं कर पाते हैं या सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा बनते हैं, और देश के विकास के अवसरों को गँवा देते हैं...

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले थी थान लाम (कैन थो) बोलते हुए

प्रतिनिधि के अनुसार, कई विशिष्ट निवेश गतिविधियाँ, जैसे कि बुनियादी ढाँचा निवेश या अनुसंधान एवं विकास, वस्तुनिष्ठ जोखिमों के कारण विफल हो सकती हैं। यह साबित करना कि किसी विशिष्ट कार्य ने "विकास के अवसरों को गँवा दिया" है और उस कार्य को करने वाले व्यक्ति को कानूनी ज़िम्मेदारी सौंपना बहुत कठिन और जटिल होगा। इससे निरीक्षण, जाँच या उल्लंघनों से निपटने में निरंतरता की कमी भी आसानी से हो सकती है।

इसलिए, प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने कानून के प्रावधानों को लागू करने और लागू करने की प्रक्रिया में व्यवहार्यता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए उपरोक्त प्रकार के कचरे के लिए नुकसान का निर्धारण करने हेतु और अधिक मानदंडों और विधियों पर विचार करने और उन्हें जोड़ने का सुझाव दिया। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "अगर हम इसे परिमाणित कर सकें, तो यह आसान होगा। अगर हम कानून में गुणात्मक सामग्री शामिल करते हैं, तो बाद में विशिष्ट ज़िम्मेदारियाँ सौंपना मुश्किल होगा।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html