प्रेस पर कानून का मसौदा (संशोधित) प्रेस विकास के लिए सृजन की भावना पर आधारित है।

8 अक्टूबर की दोपहर को हनोई स्थित नेशनल असेंबली हाउस में नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने प्रेस कानून (संशोधित) के मसौदे की समीक्षा की और उस पर राय दी।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने बैठक की अध्यक्षता की। राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की। उपराष्ट्रपति वो थी आन्ह झुआन ने बैठक में भाग लिया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने बैठक की अध्यक्षता की।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का प्रतिनिधित्व पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री गुयेन वान हंग कर रहे हैं; पार्टी केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन के स्थायी उप मंत्री ले हाई बिन्ह कर रहे हैं।

बैठक में उपराष्ट्रपति वो थी आन्ह झुआन (दाएं से दूसरे), संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री गुयेन वान हंग, संस्कृति, खेल और पर्यटन के स्थायी उप मंत्री ले हाई बिन्ह।

मसौदा कानून की मूल सामग्री प्रस्तुत करते हुए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री गुयेन वान हंग ने कहा कि वर्तमान प्रेस कानून में 6 अध्याय और 61 लेख शामिल हैं, जबकि मसौदा प्रेस कानून (संशोधित) में 4 अध्याय और 50 लेख (2 अध्याय और 11 लेख कम करके) होने की उम्मीद है, जिसमें शामिल हैं: 9 लेखों की सामग्री को बनाए रखना, 38 लेखों की सामग्री में संशोधन करना, 3 नए लेख जोड़ना और 6 लेख हटाना।

मसौदा कानून की संरचना इस प्रकार है: अध्याय I: सामान्य प्रावधान (13 अनुच्छेद); अध्याय II: प्रेस संगठन (3 खंड, 16 अनुच्छेद); अध्याय III: प्रेस गतिविधियाँ (5 खंड, 20 अनुच्छेद); अध्याय IV: कार्यान्वयन प्रावधान (1 अनुच्छेद)।

प्रेस पर कानून का मसौदा (संशोधित) 22 सितंबर, 2024 के संकल्प संख्या 148/एनक्यू-सीपी में सरकार द्वारा अनुमोदित चार नीति समूहों और तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करने पर पार्टी और राज्य की नीतियों के अनुसार व्यवहार में उत्पन्न होने वाले नए मुद्दों का बारीकी से पालन करता है, जिसमें प्रेस एजेंसियों का पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करना; 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय स्थानीय अधिकारियों को शक्ति का विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल शामिल है।

मंत्री ने यह भी कहा कि 4 नीति समूहों में शामिल हैं: नीति 1: प्रेस गतिविधियों के प्रबंधन को मजबूत करना (7 मुद्दे); नीति 2: पत्रकारों और प्रेस एजेंसी के नेताओं की गुणवत्ता में सुधार (5 मुद्दे); नीति 3: प्रेस आर्थिक विकास को बढ़ावा देना (4 मुद्दे); नीति 4: साइबरस्पेस में प्रेस एजेंसी की गतिविधियों को विनियमित करना।

मंत्री गुयेन वान हंग ने मसौदा कानून की मूल विषय-वस्तु प्रस्तुत की।

मंत्री गुयेन वान हंग ने इस बात पर भी जोर दिया कि मसौदा कानून संविधान और कानूनों के प्रावधानों के अनुसार नागरिकों की प्रेस की स्वतंत्रता और प्रेस में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने की भावना से तैयार किया गया है।

नई अतिरिक्त विषय-वस्तु के संबंध में मंत्री गुयेन वान हंग ने बताया कि प्रेस पर मसौदा कानून (संशोधित) में लाइसेंस निरस्तीकरण के मामलों, लाइसेंस निरस्त करने के प्राधिकार का प्रावधान है तथा सरकार को विवरण निर्दिष्ट करने का अधिकार दिया गया है; प्रेस एजेंसियों को लाइसेंस निरस्त होने पर अपना परिचालन बंद करना होगा (अनुच्छेद 20)।

मंत्री के अनुसार, प्रस्तावित नए संशोधन का कारण और आधार यह है कि, सबसे पहले, प्रेस संचालन लाइसेंसों के प्रबंधन संबंधी नियम पूरे नहीं हैं (लाइसेंस रद्द होने पर प्रेस संचालन लाइसेंसों के निरस्तीकरण और प्रेस एजेंसी संचालन की समाप्ति के मामलों पर अभी भी नियमों का अभाव है)। दूसरा, 2016 के प्रेस कानून के अनुच्छेद 59 में लाइसेंस निरस्तीकरण का स्वरूप तो निर्धारित है, लेकिन उल्लंघन की स्थिति में निरस्तीकरण के मामलों पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं।

तीसरा, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून के प्रावधानों में लाइसेंस निरस्तीकरण का प्रावधान शामिल नहीं है, इसलिए ऐसे कोई प्रतिबंध नहीं हैं जो अधिक निवारक हों और उल्लंघनों को पूरी तरह से रोक सकें। चौथा, मसौदा कानून में प्रेस संचालन लाइसेंस निरस्तीकरण और लाइसेंस निरस्त होने पर संचालन समाप्ति के मामलों का प्रावधान है, जो कानून निर्माण प्रस्ताव की नीति 1 का ठोस कार्यान्वयन है।

बैठक का अवलोकन.

मसौदा कानून में साइबरस्पेस में प्रेस गतिविधियों पर विनियमन (अनुच्छेद 30) और साइबरस्पेस में सामग्री चैनल खोलते समय प्रेस एजेंसियों की जिम्मेदारियों (अनुच्छेद 31) को भी शामिल किया गया है।

प्रेस पर मसौदा कानून (संशोधित) साइबरस्पेस में प्रेस गतिविधियों के प्रबंधन के लिए सिद्धांतों, साइबरस्पेस में सामग्री चैनल खोलते समय प्रेस एजेंसियों की जिम्मेदारियों, राष्ट्रीय डिजिटल प्रेस प्लेटफार्मों का संचालन करने वाली एजेंसियों की जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है; सरकार को प्रेस में ऑनलाइन सेवा गतिविधियों के एकीकरण और राज्य प्रेस प्रबंधन एजेंसी की डिपॉजिटरी प्रणाली के साथ ऑनलाइन कनेक्शन के कार्यान्वयन को निर्दिष्ट करने के लिए नियुक्त करता है ताकि सरकार के नियमों के अनुसार साइबरस्पेस में सूचना प्रवृत्तियों के मापन और नियंत्रण की सेवा की जा सके।

मसौदा कानून के नए मुद्दों के बारे में, मंत्री गुयेन वान हंग ने कहा कि कुछ मुद्दे ऐसे हैं जिन्हें मसौदा कानून सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को विनियमित करने की ज़िम्मेदारी सौंपता है ताकि लचीलापन, वास्तविकता के साथ उपयुक्तता और विकेंद्रीकरण की भावना सुनिश्चित हो सके। तदनुसार, स्थानीय प्रेस एजेंसियों, एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों के लिए प्रांतीय जन समितियों को 10 और प्रशासनिक प्रक्रियाओं का विकेंद्रीकरण किए जाने की उम्मीद है।

यह आशा की जाती है कि कानून का विवरण देने वाले आदेश और परिपत्र को विकसित करने की प्रक्रिया के दौरान, 20 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को घटाकर 68 से 48 प्रशासनिक प्रक्रियाएं कर दिया जाएगा; जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण होगा, शर्तें कम होंगी, प्रसंस्करण समय कम होगा, तथा प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुपालन की लागत कम होगी।

मसौदा कानून में प्रेस की स्थिति पर प्रावधान भी जोड़े गए हैं: "वियतनाम समाजवादी गणराज्य में प्रेस क्रांतिकारी प्रेस है..." प्रेस की ऐतिहासिक और क्रांतिकारी प्रकृति की पुष्टि करने के लिए, जिसका उद्देश्य 13वीं पार्टी कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित एक पेशेवर, मानवीय और आधुनिक प्रेस का निर्माण करना है।

साथ ही, यह संचालन मॉडल, प्रेस अर्थशास्त्र, तथा प्रेस के संचालन स्थान का विस्तार करने के सिद्धांतों को भी निर्धारित करता है, ताकि राजनीतिक प्रणाली के संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने, नए युग में सूचना और प्रचार आवश्यकताओं को पूरा करने के संदर्भ में प्रेस का विकास किया जा सके।

प्रेस गतिविधियों को सख्ती से प्रबंधित करने, प्रबंधन कार्यों में दक्षता, प्रभावशीलता और कुशलता सुनिश्चित करने के लिए विनियमों के संबंध में, प्रस्तावित कानून के मसौदे में 7 मुद्दे शामिल होंगे, जिनमें साइबरस्पेस पर प्रेस गतिविधियों के लिए स्थान का विस्तार करना, सूचना को उन्मुख और निर्देशित करना; बड़ी और मजबूत प्रमुख एजेंसियों का गठन; प्रेस विकास के लिए सामाजिक संसाधनों को बढ़ावा देना; कानून के लिए प्रस्तावित 04 नीतियों में बताई गई 2016 प्रेस कानून की कमियों और बाधाओं को दूर करना; स्थानीय अधिकारियों को शक्ति का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन, एजेंसियों और संगठनों के लिए कानून को लागू करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना; प्रेस के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता, दक्षता और कुशलता में सुधार; पत्रिकाओं और पत्रकारों की गतिविधियों के प्रबंधन को मजबूत करना, व्यवसायों के प्रेस उत्पीड़न की स्थिति को सीमित करना; प्रेस टीम की गुणवत्ता में सुधार करना।

मंत्री गुयेन वान हंग ने जोर देकर कहा, "प्रेस पर कानून का मसौदा (संशोधित) प्रेस विकास के लिए आधार तैयार करने की भावना पर आधारित है।"

यह आशा की जाती है कि प्रेस संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार किया जाएगा और उसे अनुमोदित किया जाएगा।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-duoc-xay-dung-tren-tinh-than-kien-tao-de-bao-chi-phat-trien-20251008190146292.htm