2013 के भूमि कानून में संशोधन आधिकारिक तौर पर 3 साल पहले, अगस्त 2020 में शुरू किया गया था, जब प्रधान मंत्री ने भूमि कानून के कार्यान्वयन की समीक्षा करने और एक मसौदा भूमि कानून (संशोधित) विकसित करने के लिए एक संचालन समिति की स्थापना करने का निर्णय लिया था, और साथ ही प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को कानून परियोजना को विकसित करने के प्रभारी एजेंसी के रूप में नियुक्त किया था।
भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे के मुख्य दृष्टिकोणों और नीतियों के निर्माण में निर्णायक मील का पत्थर 16 जून, 2022 को आया, जब महासचिव गुयेन फु त्रोंग ने "संस्थाओं और नीतियों में नवाचार और सुधार जारी रखने, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने, और हमारे देश को एक उच्च आय वाले विकसित देश में बदलने के लिए गति पैदा करने" पर संकल्प संख्या 18-NQ/TW पर हस्ताक्षर किए और उसे जारी किया। इस संकल्प में भूमि प्रबंधन और उपयोग से संबंधित संस्थाओं में नवाचार और सुधार लाने, भूमि संसाधनों को खोलने और उनसे गति पैदा करने की अपेक्षा की गई है।
संकल्प 18-NQ/TW के नए बिंदुओं को, यदि कानून में संस्थागत रूप दिया जाता है, तो कई मौजूदा भूमि नीतियों में आमूलचूल परिवर्तन आ जाएगा। इनमें भूमि मूल्य ढाँचे को हटाना, जिससे आभासी कीमतों और वास्तविक कीमतों की स्थिति को समाप्त करने की उम्मीद है; मुख्य रूप से नीलामी और बोली के माध्यम से भूमि का आवंटन और पट्टे पर देना; भूमि उपयोग अधिकार बाजार की स्थापना; कृषि भूमि हस्तांतरण के विषयों और सीमाओं का विस्तार; और बहुउद्देशीय भूमि का अधिक सख्ती से प्रबंधन शामिल है...
भूमि संसाधनों का प्रबंधन, दोहन और उपयोग उच्चतम बचत, स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है; औद्योगीकरण, आधुनिकीकरण, समानता और सामाजिक स्थिरता को बढ़ावा देने की आवश्यकताओं को पूरा करना; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना; पर्यावरण की रक्षा करना, जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होना; हमारे देश को उच्च आय वाला विकसित देश बनाने के लिए गति प्रदान करना।
संकल्प 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू
प्रस्ताव 18-NQ/TW की मशाल ने इस दृष्टिकोण को प्रकाशित कर दिया, जिसके बाद भूमि कानून के संशोधन ने अनुसंधान, विश्लेषण और उन नियमों के निर्धारण के चरण में प्रवेश किया जो नीति के अनुरूप होने के साथ-साथ व्यवहार में भी व्यवहार्य हों। और उन गुणवत्तापूर्ण प्रावधानों को सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने एक सार्वजनिक परामर्श सत्र आयोजित करने का निर्णय लिया।
शायद 2013 के संविधान पर सार्वजनिक परामर्श के बाद, 2023 की शुरुआत में भूमि कानून में संशोधन पर परामर्श हाल के वर्षों में सबसे व्यापक था। 3 जनवरी, 2023 से 15 मार्च, 2023 तक, केवल ढाई महीनों में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी - प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय - को 1.2 करोड़ से ज़्यादा टिप्पणियाँ मिलीं, जो इस अत्यंत महत्वपूर्ण कानून में लोगों की विशेष रुचि को दर्शाता है।
12.1 मिलियन से ज़्यादा टिप्पणियों में से 89% सामाजिक-राजनीतिक संगठनों से आईं, जिनमें से वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति को 8.36 मिलियन से ज़्यादा टिप्पणियाँ (69%) मिलीं; वियतनाम महिला संघ की केंद्रीय समिति को 2.3 मिलियन से ज़्यादा टिप्पणियाँ (19.4%) मिलीं। प्रांतों और शहरों की जन समितियों से 1.3 मिलियन से ज़्यादा टिप्पणियाँ (10.8%) आईं...
इस प्रकार, सभी इलाकों, संगठनों, व्यवसायों, बुद्धिजीवियों, व्यापारियों या किसानों से परामर्श किया जाता है और उन्हें अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार है।
इस परामर्श अवधि में, हम न केवल मसौदा कानून बनाने के लिए टिप्पणियां एकत्र करते हैं, बल्कि यहां से, लोग जिस भूमि पर रह रहे हैं, उसके बारे में "अपने दिल की बात कह सकते हैं", यहां से "भूमि" को अपने उपयोगकर्ताओं के साथ एक आवाज भी मिलती है।
यह समझते हुए कि यह एक जटिल कानून है जिसका देश की सामाजिक-आर्थिक और प्रत्येक नागरिक पर गहरा प्रभाव पड़ता है, राष्ट्रीय सभा ने अन्य विधि परियोजनाओं की तुलना में इस पर एक अतिरिक्त सत्र में चर्चा करने का निर्णय लिया है। अर्थात्, दो सत्रों में विचार और पारित करने के बजाय, भूमि कानून (संशोधित) पर तीन सत्रों (चौथे, पाँचवें, छठे) में चर्चा की जाएगी और इसके छठे सत्र (नवंबर 2023) में पारित होने की उम्मीद है। इसके अलावा, तीनों सत्रों में, हॉल में चर्चा का समय पूरे एक दिन तक चलेगा, जो अन्य विधि परियोजनाओं की चर्चा के समय से दोगुना है।
पिछले 10 वर्षों में, किसी भी कानून परियोजना को देश के नेताओं से इतना विशेष ध्यान नहीं मिला, जितना कि भूमि कानून (संशोधित) को मिला है।
महासचिव गुयेन फु ट्रोंग ने मई 2022 में मतदाताओं के साथ एक बैठक में इस बात पर ज़ोर दिया कि भूमि की मज़बूती को बढ़ावा देने के लिए भूमि कानून में संशोधन करना बहुत मुश्किल है। इसलिए, इसके लिए रणनीतिक शोध और सारांश, साथ ही व्यावहारिक और दैनिक, दोनों ही ज़रूरी हैं; सैद्धांतिक और व्यावहारिक, दोनों ही, लोगों के जीवन को सुरक्षित रखते हुए और राष्ट्र व जनता के हित में।
नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दीन्ह ह्यु ने भूमि कानून के मसौदे पर चर्चा के लिए कम से कम पांच बार सम्मेलनों, सेमिनारों और मंचों की अध्यक्षता की और मसौदा कानून के प्रत्येक प्रावधान पर बार-बार टिप्पणी की।
भूमि कानून के निर्माण और पारित होने की प्रक्रिया का अंतिम परिणाम सरकार, राष्ट्रीय सभा, संबंधित संगठनों और एजेंसियों की कानून बनाने की क्षमता का मूल्यांकन करने, पार्टी की नीतियों को राज्य की नीतियों और कानूनों में संस्थागत बनाने की क्षमता का मूल्यांकन करने, विकास करने की क्षमता का मूल्यांकन करने, पिछली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और नई कठिनाइयों और बाधाओं को पैदा न करने की क्षमता का मूल्यांकन करने, कानून बनाने में खुलेपन और पारदर्शिता का प्रदर्शन करने की क्षमता का मूल्यांकन करने का सबसे ज्वलंत उदाहरण है; और यह यह प्रदर्शित करने का भी सबसे ज्वलंत उदाहरण है कि हमने नकारात्मकता से लड़ने और कानून बनाने के काम में हितों को शामिल करने में केंद्रीय समिति और पार्टी की नीति को अच्छी तरह से लागू किया है।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए
15वीं राष्ट्रीय असेंबली के प्रमुख ने पुष्टि की कि भूमि कानून परियोजना (संशोधित) का विकास और पूरा होना 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के कार्यकाल के दौरान कानूनी कार्य का एक प्रमुख कार्य है।
कई मंचों पर प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने भूमि प्रबंधन पर अपने विचार साझा किए तथा भूमि को राष्ट्रीय विकास के लिए एक वास्तविक संसाधन बनाने के लिए कानूनी सुधार की अपेक्षाएं व्यक्त कीं।
उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री रहते हुए ही भूमि कानून में संशोधन की प्रक्रिया पर बारीकी से नज़र रख रहे हैं। वे हमेशा अलग-अलग सांस्कृतिक विशेषताओं, आर्थिक और प्राकृतिक परिस्थितियों वाले प्रत्येक क्षेत्र के लोगों की आवाज़ों, विचारों और आकांक्षाओं को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करने के लिए वास्तविकता को सुनने और उससे सामान्यीकरण करने पर ज़ोर देते हैं।
प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने मई 2023 से प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण क्षेत्र के कमांडर की भूमिका संभाली। तब से, वह मसौदा समिति, संपादकीय टीम के साथ मिलकर काम कर रहे हैं और मसौदा भूमि कानून (संशोधित) को सर्वोत्तम गुणवत्ता में पूरा करने के लिए समीक्षा एजेंसी के साथ निकट समन्वय का निर्देशन कर रहे हैं।
पहाड़ी प्रांत हा गियांग में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि के रूप में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि नीतियों में रुचि रखते हैं, इसके अलावा भूमि प्रबंधन के ज्वलंत मुद्दों जैसे भूमि पुनर्प्राप्ति, पुनर्वास सहायता, भूमि मूल्यांकन आदि में भी उनकी रुचि है।
पंद्रहवीं राष्ट्रीय सभा के पाँचवें सत्र से, समीक्षा की प्रभारी एजेंसी - राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति - मसौदा कानून को प्राप्त करने, उसकी व्याख्या करने और उसे पूर्ण बनाने की प्रभारी एजेंसी रही है। अकेले अगस्त 2023 में, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों ने मसौदा भूमि कानून (संशोधित) पर 7 कार्य सत्र, कार्यशालाएँ और गहन चर्चाएँ आयोजित कीं। 30 अगस्त को आयोजित पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के सम्मेलन में कई विविध राय प्राप्त हुईं। लगातार दो सत्रों (सत्र 25 और 26) में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने भी मसौदा कानून की विभिन्न विषय-वस्तु पर चर्चा की। प्रत्येक खंड, प्रत्येक अवधारणा, प्रत्येक विषय-वस्तु की सावधानीपूर्वक जाँच की गई और सबसे व्यवहार्य और उपयुक्त समाधान खोजने के लिए वास्तविकता से तुलना की गई।
अब तक, भूमि कानून (संशोधित) का मसौदा सावधानीपूर्वक तैयार किया जा चुका है, तथा कल, 3 नवम्बर को होने वाले चर्चा सत्र में निर्वाचित प्रतिनिधियों के योगदान की प्रतीक्षा है। आशा है कि भूमि नीतियों और कानूनों से संबंधित प्रमुख मुद्दे धीरे-धीरे स्पष्ट हो जाएंगे।
राष्ट्रीय असेंबली के दो सत्रों में देश भर में जनता की राय पर चर्चा और एकत्रीकरण के साथ-साथ कई विशेषज्ञों की भागीदारी और टिप्पणियों के बाद, भूमि कानून (संशोधित) का मसौदा प्राप्त हुआ, कई बार संशोधित और पूर्ण किया गया।
अब तक, हम इस छठे सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून के 9 नए बिंदुओं की समीक्षा कर सकते हैं।
सबसे पहले, भूमि कानून और संबंधित कानूनों के बीच कानूनी व्यवस्था में सामान्य एकरूपता सुनिश्चित की जाएगी । नवीनतम मसौदे में यह प्रावधान है कि अन्य कानूनों की संबंधित विषय-वस्तु को भी संक्रमणकालीन प्रावधानों में शामिल किया जाएगा। इसके अतिरिक्त, अन्य कानूनों के भूमि-संबंधी विनियमन के सिद्धांतों का भी संदर्भ लिया जाएगा।
भूमि कानून में संशोधन से संकल्प 18/एनक्यू-टीडब्ल्यू के दृष्टिकोणों के उन्मुखीकरण को एकीकृत करना होगा, और साथ ही सामाजिक-आर्थिक विकास उन्मुखीकरण के मुद्दों को हल करना होगा, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना होगा; यह सुनिश्चित करना होगा कि देश का विकास जारी रहे, लोगों के जीवन में सुधार हो; और भूमि क्षेत्र में दबावपूर्ण, अपर्याप्त और लंबित मुद्दों का समाधान करना होगा।
प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान
दूसरा, जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि के मुद्दे के संबंध में , इस मसौदा कानून में कई विषयवस्तुएँ जोड़ी गई हैं, जैसे: जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि समर्थन नीति के तहत राज्य द्वारा आवंटित या पट्टे पर दी गई आवासीय और उत्पादन भूमि के लेन-देन पर सख्त प्रतिबंध; जिला-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं में जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि नीतियाँ सुनिश्चित करने हेतु भूमि के प्रकार और भूमि आवंटन परियोजनाओं के लक्ष्य निर्धारित किए जाने चाहिए; एक और मामला निर्धारित किया गया है जहाँ राज्य जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि नीतियों को लागू करने के लिए भूमि पुनः प्राप्त करता है। इसके अलावा, यह निर्धारित किया गया है कि जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि के मुद्दे को हल करने के लिए अप्रभावी रूप से उपयोग की जाने वाली कृषि और वानिकी भूमि के एक हिस्से को पुनः प्राप्त किया जाएगा।
इसके अतिरिक्त, मसौदा सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों में कार्यरत अधिकारियों, सैनिकों, सशस्त्र बलों, शिक्षकों और चिकित्सा कर्मचारियों के लिए भूमि संबंधी मुद्दों के समाधान हेतु अधिमान्य नीतियों का भी प्रावधान करता है।
तीसरा, भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं के संबंध में , सभी स्तरों पर भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं की विषय-वस्तु की समीक्षा और विस्तृत विवरण के लिए मसौदे को भी संशोधित किया गया है ताकि प्रांतीय भूमि उपयोग योजनाओं, राष्ट्रीय रक्षा भूमि उपयोग योजनाओं और सुरक्षा भूमि उपयोग योजनाओं की विषय-वस्तु को चरणबद्ध भूमि उपयोग नियोजन में सरल और एकीकृत किया जा सके ताकि तैयारी, प्रस्तुति और अनुमोदन की प्रक्रियाओं को कम किया जा सके और साथ-साथ प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके। यह मसौदा परियोजना कार्यान्वयन के लिए अनिवार्य समय को नियंत्रित करता है, जब इसे जिला-स्तरीय भूमि उपयोग योजना में निर्धारित किया गया हो ताकि भूमि उपयोग योजना में शामिल क्षेत्रों में भूमि उपयोगकर्ताओं के भूमि उपयोग अधिकार सुनिश्चित किए जा सकें।
चौथा, भूमि वित्त और भूमि की कीमतों के संबंध में, इस मसौदे में भूमि मूल्य ढांचे को हटाने, 1 जनवरी, 2026 से जारी की जाने वाली भूमि मूल्य तालिका को विनियमित करने और बाजार सिद्धांतों के अनुसार प्रतिवर्ष संशोधित, पूरक और समायोजित करने, पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए पर नीतियों की समीक्षा करने; खेतों, इलाकों और विषयों के लिए उपयुक्त भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए में छूट और कमी पर नीतियों को पूर्ण करने पर अधिक विशिष्ट, स्पष्ट और सुसंगत नियम जारी हैं...
विशेष रूप से, जिन मामलों में भूमि की कीमतें निर्धारित करने के लिए मूल्य सूची लागू की जाती है, उनका विस्तार किया गया है और जिन मामलों में विशिष्ट भूमि की कीमतें निर्धारित करना आवश्यक है, उन्हें कम किया गया है। विशिष्ट भूमि की कीमतें निर्धारित करने के लिए, मानदंड और लक्ष्यों पर नियम बनाए गए हैं और प्रांतीय जन समिति को स्पष्ट नियम प्रदान करने का कार्य सौंपा गया है। इससे मूल्यांकन कार्य करने वालों को कार्यान्वयन में आसानी होती है, ज़िम्मेदारी से बचने और आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन में ज़िम्मेदारी के डर से बचने में मदद मिलती है।
पाँचवाँ, भूमि पुनर्प्राप्ति के संबंध में, पिछले मसौदे की तुलना में, इस मसौदे में उन मामलों को निर्दिष्ट करना जारी रखा गया है जहाँ राष्ट्रीय हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति वास्तव में आवश्यक है, और संविधान के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित किया गया है। मसौदे में एक "व्यापक" प्रावधान जोड़ा गया है जो भूमि कानून की भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों में सरलीकृत प्रक्रियाओं के अनुसार संशोधन और अनुपूरक की अनुमति देता है ताकि व्यवहार में उत्पन्न होने वाले उन अत्यावश्यक मामलों का समाधान किया जा सके जिन्हें भूमि कानून लागू होने के बाद कानून में विनियमित नहीं किया गया है, साथ ही संविधान के सिद्धांतों को भी सुनिश्चित किया जा सके।
छठे, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण के संबंध में, मसौदा शहरी और वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों को हस्तांतरित करने में लोगों और उद्यमों के बीच स्व-बातचीत के तंत्र को लागू करना जारी रखता है, ताकि भूमि उपयोग अधिकार रखने वालों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।
मसौदा नीलामी और बोली के मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, और नीलामी और बोली आयोजित करने के मानदंड और शर्तें निर्दिष्ट करता है। तदनुसार, राज्य के प्रबंधन और उपयोग के तहत मुआवज़ा, समर्थन, पुनर्वासित या भूमि निधि के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी आयोजित करने से भूमि आवंटन और भूमि पट्टे को पारदर्शी रूप से करने में मदद मिलती है, जिससे राज्य के बजट के लिए राजस्व में वृद्धि होती है और देश और लोगों के साझा हितों की पूर्ति होती है। स्थानीय सरकार और पार्टी समिति द्वारा प्रत्येक अवधि में स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के लिए परियोजना की प्रमुख और व्यापक प्रकृति के रूप में निर्धारित सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के अनुरूप, महत्वपूर्ण, व्यापक और प्रेरक परियोजनाओं के लिए भूमि का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू करने हेतु निवेशकों का चयन करने के लिए बोली आयोजित करना।
सातवें, मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास के संबंध में, भूमि की कीमतों पर नीतियों और मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास भुगतान पर नीतियों को बाजार की उपयुक्तता सुनिश्चित करने और भूमि उपयोगकर्ताओं के वैध अधिकारों की रक्षा करने के लिए अपेक्षाकृत समकालिक रूप से समायोजित और पूरा किया गया है।
यह मसौदा मुआवजे, सहायता, पुनर्वास व्यवस्थाओं को लागू करने की प्रक्रियाओं और कार्य के प्रत्येक चरण में सभी स्तरों पर अधिकारियों और एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों की समीक्षा और पूर्णता प्रदान करता है। मुआवजा, सहायता और पुनर्वास एक कदम आगे होना चाहिए, प्रचार, पारदर्शिता सुनिश्चित करना चाहिए और राज्य, जिनकी ज़मीन वापस ली गई है और निवेशकों के हितों में सामंजस्य स्थापित करना चाहिए, ताकि जिन लोगों की ज़मीन वापस ली गई है, उनके पास रहने के लिए जगह हो, और जहाँ ज़मीन वापस ली गई है, उस समुदाय की सांस्कृतिक परंपराओं और रीति-रिवाजों के अनुसार समान या बेहतर जीवन सुनिश्चित हो।
आठवाँ, बहुउद्देशीय भूमि उपयोग व्यवस्था के संबंध में, बहुउद्देशीय भूमि उपयोग की एक आवश्यकता यह है कि भूमि उपयोग के मुख्य उद्देश्य में कोई परिवर्तन न किया जाए। कुछ प्रकार की भूमि, जिनका संयोजन में उपयोग किया जाता है, के लिए भूमि उपयोग योजना तैयार करके सक्षम राज्य एजेंसी को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत की जानी चाहिए (सार्वजनिक निर्माण कार्यों के लिए भूमि, व्यापार और सेवाओं के साथ संयुक्त कृषि भूमि; व्यापार और सेवाओं के साथ संयुक्त जल सतह वाली भूमि, आदि)।
नौवीं बात, प्रशासनिक सुधार के संदर्भ में, मसौदा कानून में भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, भूमि उपयोग के प्रयोजनों में परिवर्तन की अनुमति, भूमि पंजीकरण, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करना, भूमि संबंधी जानकारी प्रदान करना आदि प्रशासनिक प्रक्रियाओं में संशोधन किया गया है... प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, समय, मानव संसाधन और संबंधित कागजी कार्रवाई को कम करने तथा प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रिया में प्रत्येक एजेंसी और इकाई की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करने की दिशा में सुधार किया गया है ताकि लोगों और व्यवसायों की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। मसौदा कानून के प्रावधान प्रशासनिक प्रक्रियाओं में पारदर्शिता और सरलीकरण को लागू करने, लोगों और व्यवसायों के लिए भूमि क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को आधुनिक बनाने का आधार तैयार करने और पूरे देश के समग्र सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देने का एक महत्वपूर्ण आधार बनेंगे।
किसी भी कालखंड में भूमि कानून की नीतियाँ लोगों, व्यापारिक समुदाय, प्रबंधकों आदि के लिए विशेष रुचिकर होती हैं, क्योंकि भूमि प्रत्येक व्यक्ति, प्रत्येक परिवार के रहने की जगह, उत्पादन का साधन और देश का एक बड़ा विकास संसाधन है। भूमि कानून के इस संशोधन में, रुचि और अपेक्षाएँ और भी अधिक हैं। कानून संशोधन पर 1.2 करोड़ से अधिक टिप्पणियाँ दर्शाती हैं कि लोग भूमि कानून के व्यापक संशोधन की प्रतीक्षा कर रहे हैं।
भूमि कानून (संशोधित) के नवंबर के अंत में पारित होने की उम्मीद है, जिससे कई व्यावहारिक समस्याओं और कमियों का समाधान होगा, तथा विनियमों, विशेष रूप से नियोजन, भूमि उपयोग योजनाओं, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, भूमि उपयोग अधिकार नीलामी, भूमि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए बोली, भूमि वित्त, भूमि की कीमतें, मुआवजा, समर्थन, पुनर्वास आदि पर विनियमों में पारदर्शिता और ठोसीकरण में योगदान मिलेगा।
ये राज्य, निवेशकों और लोगों के हितों में सामंजस्य सुनिश्चित करने, राष्ट्रीय विकास के लिए भूमि संसाधनों का उपयोग करने, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने, पर्यावरण की रक्षा करने और जलवायु परिवर्तन का जवाब देने; भूमि कानून (संशोधित) के प्रभावी होने पर व्यक्तियों और संगठनों के लिए अपने अधिकारों का प्रयोग करने और उनके हितों की रक्षा करने में अधिकतम सुविधा बनाने के लिए महत्वपूर्ण कारक हैं।
मुझे उम्मीद है कि इस छठे सत्र में राष्ट्रीय सभा भूमि कानून (संशोधित) का मसौदा पारित कर देगी, लेकिन व्यावहारिक बाधाओं को दूर करने के उपाय भी होने चाहिए। संबंधित कानूनों के साथ समकालिक रूप से संशोधित भूमि कानून, आने वाले समय में संसाधनों को खोलने और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण समाधान बनेगा।
नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वु तिएन लोक
15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र को भेजी गई मतदाताओं और जनता की राय और सिफ़ारिशों को संश्लेषित करने वाली रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि मतदाता और जनता भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर व्यापक रूप से अपनी राय देने के लिए उत्साहित हैं। वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के प्रेसीडियम ने सिफारिश की है कि राष्ट्रीय सभा और सरकार पार्टी की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रस्ताव का बारीकी से पालन करें, भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में विभिन्न मतों के साथ गहन चर्चा करें, मतदाताओं और जनता की राय का अध्ययन करें और उसे पूरी तरह से आत्मसात करें, खासकर उन मतों का जो राज्य द्वारा भूमि पुनर्ग्रहण के समय लोगों के अधिकारों और वैध हितों से सीधे संबंधित हैं।
उल्लेखनीय है कि देश भर में स्थानीय नेताओं, क्षेत्रों से लेकर व्यवसायों और लोगों तक, हर कोई भूमि कानून (संशोधित) के पारित होने का इंतजार कर रहा है।
फू येन प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष श्री त्रान हू द ने कहा कि 2013 के भूमि कानून में अभी भी कुछ सीमाएँ और कमियाँ हैं। विशेष रूप से, सबसे ज़्यादा चर्चा का विषय यह है कि भूमि कानून और अन्य संबंधित कानूनी दस्तावेज़ों में कई विरोधाभास, अतिव्यापन और एकरूपता व एकीकरण नहीं है। परिणामस्वरूप, प्रबंधन ज़िम्मेदारियाँ अस्पष्ट हैं, जिससे सामान्य रूप से स्थानीय क्षेत्रों और विशेष रूप से फू येन प्रांत में कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में कठिनाई हो रही है। फू येन की सिफ़ारिश है कि भूमि नीतियों, कानूनों, अन्य संबंधित कानूनों और समन्वित प्रशासनिक प्रक्रियाओं में संशोधन, समायोजन और पूरकता के लिए एक तंत्र होना चाहिए, और व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कुछ कमियों और अपर्याप्तताओं से निपटना चाहिए।
ग्लोबल होम मैनेजमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष और महानिदेशक श्री गुयेन दुय थान ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा शीघ्र ही पारित किया जाने वाला नया भूमि कानून लंबित मुद्दों को सुलझाएगा, जिससे व्यवसायों के लिए परियोजनाओं को क्रियान्वित करना आसान हो जाएगा और रियल एस्टेट परियोजनाओं के लिए "रेड बुक" और "पिंक बुक" प्रदान करने की प्रक्रिया में तेजी आएगी, जो लोगों को प्रदान किए बिना काफी लंबे समय से "अटक" गई हैं।
श्री तान दियु क्वांग (दाओ जातीय समूह), ची सांग गाँव, सिन सुओई हो कम्यून, फोंग थो जिला (लाई चाऊ), ने कहा: मतदाता और लोग भूमि कानून (संशोधित) के पारित होने का इंतज़ार कर रहे हैं ताकि भूमि कानून जल्द ही लागू हो सके और उसे अमल में लाया जा सके। मैं यहाँ बड़े मुद्दों पर चर्चा नहीं कर सकता, लेकिन विशेष रूप से भूमि के बारे में, भूमि नीति का असर हर घर, समाज के हर व्यक्ति पर पड़ेगा, जिसमें हम जैसे जातीय अल्पसंख्यक भी शामिल हैं।
देश भर के लोग इस कानून के पारित होने का बेसब्री से इंतज़ार कर रहे हैं। बेशक, यह एक परिपक्व और स्पष्ट नियमों वाला कानून होना चाहिए, जो वर्तमान समय में अधिकतम प्रचार, पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करे।
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स्रोत
![[फोटो] राष्ट्रपति लुओंग कुओंग न्यूज़ीलैंड संसद के अध्यक्ष गेरी ब्राउनली का स्वागत करते हुए](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/29/7accfe1f5d85485da58b0a61d35dc10f)
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