2013 के भूमि कानून में संशोधन की प्रक्रिया आधिकारिक तौर पर तीन साल पहले, अगस्त 2020 में शुरू की गई थी, जब प्रधानमंत्री ने भूमि कानून के कार्यान्वयन की समीक्षा करने और संशोधित भूमि कानून का मसौदा तैयार करने के लिए एक संचालन समिति स्थापित करने का निर्णय लिया और प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को मसौदा कानून विकसित करने के लिए अग्रणी एजेंसी के रूप में नियुक्त किया।
संशोधित भूमि कानून के मसौदे के मुख्य दृष्टिकोणों और नीतियों को आकार देने में निर्णायक मील का पत्थर 16 जून, 2022 को था, जब महासचिव गुयेन फू ट्रोंग ने संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू पर हस्ताक्षर किए, जिसका शीर्षक था "संस्थानों और नीतियों में नवाचार और सुधार जारी रखना, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना, और वियतनाम को उच्च आय वाला विकसित देश बनाने की दिशा में गति प्रदान करना।" यह संकल्प भूमि प्रबंधन और उपयोग के संस्थागत ढांचे में नवाचार और सुधार की परिकल्पना करता है, जिससे भूमि संसाधनों का अधिकतम लाभ उठाया जा सके और उन्हें गति प्रदान की जा सके।
संकल्प 18-NQ/TW के नए बिंदु, यदि कानून में संस्थागत रूप से शामिल कर लिए जाते हैं, तो वर्तमान भूमि नीतियों में मौलिक परिवर्तन लाएंगे। इनमें भूमि मूल्य निर्धारण ढांचे को समाप्त करना शामिल है, जिससे उम्मीद है कि अत्यधिक बढ़ी हुई कीमतों की स्थिति समाप्त हो जाएगी; मुख्य रूप से नीलामी और निविदाओं के माध्यम से भूमि का आवंटन और पट्टा करना; भूमि उपयोग अधिकारों के लिए एक बाजार स्थापित करना; कृषि भूमि हस्तांतरण के दायरे और सीमाओं का विस्तार करना; और बहुउद्देशीय भूमि का अधिक सख्ती से प्रबंधन करना शामिल है।
" भूमि संसाधनों का प्रबंधन, दोहन और उपयोग इस प्रकार किया जाता है जिससे अधिकतम दक्षता, स्थिरता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो; निष्पक्ष और स्थिर तरीके से औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके; पर्यावरण की रक्षा की जा सके और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल बनाया जा सके; और हमारे देश को उच्च आय वाला विकसित देश बनने की दिशा में गति प्रदान की जा सके।"
संकल्प 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू
संकल्प 18-NQ/TW के मार्गदर्शक सिद्धांत का पालन करते हुए, भूमि कानून में संशोधन के लिए अनुसंधान, विश्लेषण और ऐसे नियमों की पहचान का चरण शुरू किया गया जो नीति के अनुरूप और व्यवहार में व्यावहारिक हों। इन उच्च-गुणवत्ता वाले प्रावधानों को प्राप्त करने के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने एक सार्वजनिक परामर्श प्रक्रिया आयोजित करने का निर्णय लिया।
शायद 2013 के संविधान पर हुए सार्वजनिक परामर्श के बाद, 2023 की शुरुआत में भूमि कानून में संशोधन पर हुआ परामर्श हाल के वर्षों में सबसे व्यापक था। मात्र ढाई महीनों में, 3 जनवरी से 15 मार्च 2023 तक, मसौदा तैयार करने वाली संस्था - प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय - को 12 मिलियन से अधिक टिप्पणियाँ प्राप्त हुईं, जो इस अत्यंत महत्वपूर्ण कानून में जनता की विशेष रुचि को दर्शाती हैं।
12.1 मिलियन से अधिक टिप्पणियों में से 89% सामाजिक-राजनीतिक संगठनों से प्राप्त हुईं, जिनमें वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति को 8.36 मिलियन से अधिक टिप्पणियां (69%) प्राप्त हुईं; वियतनाम महिला संघ की केंद्रीय समिति को 2.3 मिलियन से अधिक टिप्पणियां (19.4%) प्राप्त हुईं। प्रांतीय और शहरी जन समितियों से कुल मिलाकर 1.3 मिलियन से अधिक टिप्पणियां (10.8%) प्राप्त हुईं।
इस प्रकार, सभी क्षेत्रों, संगठनों, व्यवसायों, बुद्धिजीवियों, व्यापारियों और किसानों से परामर्श किया जाता है और सभी को अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार है।
इस परामर्श प्रक्रिया के दौरान, हमने न केवल मसौदा कानून विकसित करने के लिए प्रतिक्रिया एकत्र की, बल्कि नागरिकों को उस भूमि के बारे में अपनी गहरी भावनाओं को व्यक्त करने की अनुमति भी दी जिस पर वे रहते हैं, जिससे "भूमि" को उसके उपयोगकर्ताओं के संबंध में एक आवाज मिली।
यह मानते हुए कि यह एक जटिल कानून है जिसका देश के सामाजिक-आर्थिक विकास और प्रत्येक नागरिक पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है, राष्ट्रीय सभा ने अन्य मसौदा कानूनों की तुलना में इस पर चर्चा के लिए एक अतिरिक्त सत्र आयोजित करने का निर्णय लिया है। इसका अर्थ यह है कि भूमि कानून (संशोधित) पर दो सत्रों में विचार और पारित करने के बजाय, इस पर तीन सत्रों (चौथे, पाँचवें और छठे सत्र) में चर्चा की जाएगी और छठे सत्र (नवंबर 2023) में इसके पारित होने की उम्मीद है। इसके अलावा, तीनों सत्रों में, सभा भवन में चर्चा का समय पूरे दिन का होगा, जो अन्य मसौदा कानूनों पर चर्चा में लगने वाले समय का दोगुना है।
पिछले 10 वर्षों में, देश के नेताओं द्वारा संशोधित भूमि कानून जितना ध्यान किसी अन्य मसौदा कानून को नहीं दिया गया है।
मई 2022 में मतदाताओं के साथ एक बैठक के दौरान, महासचिव गुयेन फू ट्रोंग ने इस बात पर जोर दिया कि भूमि संसाधनों की अधिकतम क्षमता का उपयोग करने के लिए भूमि कानून में संशोधन करना बहुत कठिन है। इसलिए, इसके लिए रणनीतिक और व्यावहारिक अनुसंधान और विश्लेषण, सिद्धांत और व्यवहार का संयोजन, लोगों की आजीविका सुनिश्चित करना और राष्ट्रीय हित की सेवा करना आवश्यक है।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू ने भूमि कानून के मसौदे पर चर्चा करने के लिए कम से कम पांच सम्मेलनों, सेमिनारों और मंचों की अध्यक्षता की है, और उन्होंने कानून के मसौदे के भीतर अलग-अलग प्रावधानों पर बार-बार सुझाव दिए हैं।
भूमि कानून के माध्यम से विधायी प्रक्रिया का अंतिम परिणाम, सरकार, राष्ट्रीय सभा और संबंधित संगठनों एवं एजेंसियों की विधायी क्षमता का मूल्यांकन करने, पार्टी के दिशा-निर्देशों को राज्य की नीतियों और कानूनों में संस्थागत रूप देने की उनकी क्षमता का आकलन करने, विकास को बढ़ावा देने की उनकी क्षमता का मूल्यांकन करने, पिछली कठिनाइयों को हल करने और नई कठिनाइयों को उत्पन्न होने से रोकने की उनकी क्षमता का आकलन करने और कानून निर्माण में पारदर्शिता प्रदर्शित करने का सबसे स्पष्ट उदाहरण है। यह इस बात का भी सबसे स्पष्ट उदाहरण है कि हम केंद्रीय समिति और पार्टी की भ्रष्टाचार से लड़ने और विधायी प्रक्रिया में निहित स्वार्थों के हस्तक्षेप को रोकने की नीति को किस प्रकार प्रभावी ढंग से लागू करते हैं।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू
15वीं राष्ट्रीय सभा के प्रमुख ने इस बात की पुष्टि की कि संशोधित भूमि कानून परियोजना का मसौदा तैयार करना और उसे पूरा करना 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान विधायी कार्यों का एक प्रमुख कार्य है।
विभिन्न मंचों पर, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने भूमि प्रबंधन पर अपने विचार साझा किए और भूमि को राष्ट्रीय विकास के लिए एक सच्चा संसाधन बनाने के उद्देश्य से कानूनी सुधारों के लिए अपनी अपेक्षाएं व्यक्त कीं।
उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री रहते हुए भूमि कानून में संशोधन की प्रक्रिया पर बारीकी से नजर रखी। उन्होंने हमेशा इस बात पर बल दिया कि प्रत्येक क्षेत्र के लोगों की विशिष्ट सांस्कृतिक विशेषताओं, आर्थिक स्थितियों और प्राकृतिक वातावरण को ध्यान में रखते हुए, उनकी आवाजों, विचारों और आकांक्षाओं को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करने के लिए व्यावहारिक अनुभव से प्राप्त जानकारी को सुनना और उसका विश्लेषण करना आवश्यक है।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने मई 2023 में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण क्षेत्र के प्रमुख का पदभार ग्रहण किया। तब से, उन्होंने मसौदा समिति और संपादकीय टीम के साथ लगातार मिलकर काम किया है, और संशोधित भूमि कानून के मसौदे की उच्चतम गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा एजेंसी के साथ घनिष्ठ समन्वय का निर्देश दिया है।
पर्वतीय प्रांत हा जियांग से राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि के रूप में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास सहायता और भूमि मूल्यांकन जैसे महत्वपूर्ण भूमि प्रबंधन मुद्दों के साथ-साथ जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि नीतियों पर विशेष ध्यान दिया।
15वीं राष्ट्रीय सभा के 5वें सत्र से ही, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति मसौदा कानून की समीक्षा, व्याख्या और अंतिम रूप देने में अग्रणी रही है। अकेले अगस्त 2023 में ही, राष्ट्रीय सभा के निकायों ने मसौदा भूमि कानून (संशोधित) पर सात कार्य सत्र, कार्यशालाएँ और गहन चर्चाएँ आयोजित कीं। 30 अगस्त को आयोजित राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विशेष सम्मेलन में अनेक विविध मत प्राप्त हुए। लगातार दो सत्रों (सत्र 25 और 26) में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने भी मसौदा कानून के विभिन्न पहलुओं पर चर्चा की। प्रत्येक खंड, अवधारणा और विषयवस्तु की गहन जाँच की गई और वास्तविकता से तुलना की गई ताकि सबसे व्यवहार्य और उपयुक्त समाधान निकाला जा सके।
इस समय, भूमि संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा सावधानीपूर्वक तैयार कर लिया गया है और कल 3 नवंबर को होने वाले चर्चा सत्र में निर्वाचित प्रतिनिधियों के सुझावों का इंतजार है। उम्मीद है कि भूमि नीति और कानून से संबंधित प्रमुख मुद्दे धीरे-धीरे स्पष्ट हो जाएंगे।
राष्ट्रीय सभा के दो सत्रों की चर्चाओं और राष्ट्रव्यापी सार्वजनिक परामर्शों के बाद, साथ ही कई विशेषज्ञों की भागीदारी और सुझावों के साथ, भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में कई संशोधन और सुधार किए गए हैं।
अब तक, हम इस छठे सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून में नौ नए बिंदुओं को उजागर कर सकते हैं।
सर्वप्रथम, भूमि कानून और संबंधित कानूनों के बीच कानूनी व्यवस्था में समग्र एकरूपता सुनिश्चित करें । नवीनतम मसौदे में यह प्रावधान है कि अन्य कानूनों के प्रासंगिक प्रावधानों को संक्रमणकालीन प्रावधानों में शामिल किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, अन्य कानूनों में भूमि संबंधी विनियमों के संदर्भ के लिए सिद्धांत स्थापित करें।
भूमि कानून में संशोधन संकल्प 18/एनक्यू-टीडब्ल्यू के मार्गदर्शक सिद्धांतों के अनुरूप होने चाहिए, साथ ही सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित मुद्दों को संबोधित करना, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना; निरंतर राष्ट्रीय विकास और लोगों के लिए बेहतर जीवन स्तर की गारंटी देना; और भूमि क्षेत्र में दबावग्रस्त, अपर्याप्तता से ग्रस्त और अनसुलझे मुद्दों को हल करना भी शामिल होना चाहिए।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान
दूसरे, जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि आवंटन के मुद्दे पर , इस मसौदा कानून में कई प्रावधान जोड़े गए हैं, जैसे: जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि सहायता नीति के तहत राज्य द्वारा आवंटित या पट्टे पर दी गई आवासीय और कृषि भूमि के लेन-देन पर सख्त प्रतिबंध; जिला स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं में विभिन्न प्रकार की भूमि और भूमि आवंटन परियोजनाओं के लिए लक्ष्य निर्दिष्ट करना ताकि जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि नीतियों को सुनिश्चित किया जा सके; और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि नीतियों को लागू करने के लिए राज्य द्वारा भूमि पुनर्ग्रहण का प्रावधान जोड़ना। इसके अतिरिक्त, इसमें कम उपयोग की गई कृषि और वानिकी भूमि के एक हिस्से को जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि उपलब्ध कराने हेतु पुनर्ग्रहण करने का प्रावधान है।
इसके अतिरिक्त, मसौदे में सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों में कार्यरत अधिकारियों, सैनिकों, सशस्त्र बलों के सदस्यों, शिक्षकों और चिकित्सा कर्मचारियों के लिए आवास संबंधी मुद्दों को संबोधित करने के लिए तरजीही नीतियों के प्रावधान भी शामिल हैं।
तीसरा, भूमि उपयोग नियोजन के संबंध में, सभी स्तरों पर भूमि उपयोग नियोजन संबंधी मसौदा समीक्षा और विस्तृत विनियमों को संशोधित किया गया है। इसका उद्देश्य प्रांतीय स्तर की भूमि उपयोग योजनाओं, राष्ट्रीय रक्षा भूमि उपयोग योजनाओं और सुरक्षा भूमि उपयोग योजनाओं की सामग्री को सरल बनाना और उन्हें एक ही स्तर पर चरणबद्ध भूमि उपयोग नियोजन प्रक्रिया में एकीकृत करना है, ताकि तैयारी, प्रस्तुति और अनुमोदन की प्रक्रियाओं को कम किया जा सके और एक साथ प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके। मसौदे में जिला स्तरीय भूमि उपयोग योजना में परियोजना की पहचान हो जाने के बाद उसके कार्यान्वयन के लिए एक अनिवार्य समय सीमा निर्धारित की गई है, ताकि भूमि उपयोग योजना में शामिल क्षेत्र में भूमि उपयोगकर्ताओं के भूमि उपयोग अधिकारों की रक्षा की जा सके।
चौथा, भूमि वित्त और भूमि कीमतों के संबंध में, यह मसौदा भूमि मूल्य ढांचे को समाप्त करने पर अधिक विशिष्ट, स्पष्ट और सुसंगत नियम प्रदान करता है, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि 1 जनवरी, 2026 से भूमि मूल्य सारणी जारी की जाएगी और बाजार सिद्धांतों के अनुसार वार्षिक रूप से संशोधित की जाएगी; पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए भूमि उपयोग शुल्क और भूमि पट्टा शुल्क पर नीतियों की समीक्षा करना; और विभिन्न क्षेत्रों, इलाकों और लक्षित समूहों के अनुरूप भूमि उपयोग शुल्क और भूमि पट्टा शुल्क में छूट और कटौती पर नीतियों को परिष्कृत करना शामिल है।
इसमें भूमि मूल्य निर्धारण के लिए मूल्य सारणियों के उपयोग के दायरे को बढ़ाना और विशिष्ट भूमि मूल्य निर्धारण की आवश्यकता वाले मामलों की संख्या को कम करना शामिल है। विशिष्ट भूमि मूल्य निर्धारण में मानदंड और संकेतक निर्धारित किए गए हैं, और प्रांतीय जन समितियों को स्पष्ट नियम बनाने का कार्य सौंपा गया है। इससे भूमि मूल्यांकन में शामिल लोगों के लिए अपने कर्तव्यों का पालन करना आसान हो जाता है, जिससे जिम्मेदारी से बचने और टालमटोल की प्रवृत्ति समाप्त हो जाती है।
पांचवां, भूमि अधिग्रहण के संबंध में, पिछले मसौदे की तुलना में, यह मसौदा उन मामलों को विस्तार से निर्दिष्ट करता है जहां राष्ट्रीय हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि अधिग्रहण वास्तव में आवश्यक है, जिससे संविधान का अनुपालन सुनिश्चित होता है। मसौदे में एक व्यापक प्रावधान जोड़ा गया है जो भूमि कानून के भूमि अधिग्रहण मामलों में संशोधन और परिवर्धन की अनुमति देता है। यह संशोधन और परिवर्धन एक सरलीकृत प्रक्रिया के माध्यम से उन तात्कालिक मामलों को संबोधित करने के लिए किया जाएगा जो कानून के लागू होने के बाद उसमें विनियमित नहीं थे, साथ ही संविधान के सिद्धांतों को भी सुनिश्चित करता है।
छठा, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग रूपांतरण के संबंध में, मसौदा शहरी और वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण में नागरिकों और व्यवसायों के बीच स्व-वार्ता की व्यवस्था को लागू करना जारी रखता है ताकि वर्तमान में भूमि उपयोग अधिकार रखने वालों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।
मसौदे में उन मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है जिनमें नीलामी और निविदाएं लागू होती हैं, साथ ही इनके संचालन के लिए मानदंड और शर्तें भी निर्दिष्ट की गई हैं। तदनुसार, मुआवजा प्राप्त, समर्थित और पुनर्स्थापित भूमि, या राज्य के प्रबंधन और उपयोग के अधीन भूमि के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी से भूमि आवंटन और पट्टे में पारदर्शिता सुनिश्चित करने में मदद मिलती है, जिससे राष्ट्र और जनता के सामान्य हितों की पूर्ति के लिए राज्य के बजट में राजस्व में वृद्धि होती है। भूमि उपयोग परियोजनाओं के लिए निवेशकों के चयन हेतु निविदा उन परियोजनाओं पर लागू होती है जो महत्वपूर्ण हों, जिनका व्यापक प्रभाव हो, जो गति प्रदान करें और जो स्थानीय सरकार और पार्टी समिति द्वारा प्रत्येक अवधि में स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना पर व्यापक प्रभाव डालने वाली प्रमुख परियोजनाओं के रूप में पहचानी गई सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के अनुरूप हों।
सातवीं बात, मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास के संबंध में, भूमि मूल्य नीतियों और मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास भुगतान नीतियों को अपेक्षाकृत समकालिक रूप से संशोधित और बेहतर बनाया गया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे बाजार सिद्धांतों के अनुरूप हों और भूमि उपयोगकर्ताओं के वैध अधिकारों की रक्षा करें।
इस समीक्षा के मसौदे का उद्देश्य मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास की प्रक्रियाओं को परिष्कृत करना है, साथ ही प्रत्येक चरण में सरकारी एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों को भी स्पष्ट करना है। मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास को सक्रिय रूप से कार्यान्वित किया जाना चाहिए, जिससे पारदर्शिता, निष्पक्षता और राज्य, भूस्वामियों और निवेशकों के बीच हितों का संतुलन सुनिश्चित हो सके। इसका लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि भूस्वामियों को आवास और जीवन स्तर मिले जो उनके वर्तमान स्तर के बराबर या उससे बेहतर हो, और यह उस समुदाय की सांस्कृतिक परंपराओं और रीति-रिवाजों के अनुरूप हो जहाँ भूमि स्थित है।
आठवां, बहुउद्देशीय भूमि उपयोग व्यवस्था के संबंध में, बहुउद्देशीय उपयोग की एक आवश्यकता यह है कि इससे भूमि के प्राथमिक उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन नहीं होना चाहिए। कुछ प्रकार की भूमि के लिए, जब उनका संयुक्त रूप से उपयोग किया जाता है, तो एक भूमि उपयोग योजना तैयार करके सक्षम राज्य एजेंसी को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत की जानी चाहिए (सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के लिए भूमि, कृषि भूमि जिसका उपयोग वाणिज्य और सेवाओं के साथ किया जाता है; जल सतह वाली भूमि जिसका उपयोग वाणिज्य और सेवाओं के साथ किया जाता है, आदि)।
नौवें बिंदु पर, प्रशासनिक सुधार के संबंध में, मसौदा कानून भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, भूमि उपयोग परिवर्तन की अनुमति, भूमि पंजीकरण, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने और भूमि संबंधी जानकारी प्रदान करने से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं में संशोधन करता है। इस सुधार का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, समय, मानव संसाधन और संबंधित कागजी कार्रवाई को न्यूनतम करना और नागरिकों और व्यवसायों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन में प्रत्येक एजेंसी और इकाई की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना है। मसौदा कानून के प्रावधान प्रशासनिक प्रक्रियाओं में पारदर्शिता और सरलीकरण को लागू करने का एक महत्वपूर्ण आधार बनेंगे, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए भूमि क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं के आधुनिकीकरण की नींव रखी जाएगी और देश के समग्र सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान मिलेगा।
भूमि कानून और नीतियां हमेशा से ही आम जनता, कारोबारी समुदाय और नीति निर्माताओं के लिए विशेष रुचि का विषय रही हैं, क्योंकि भूमि ही प्रत्येक व्यक्ति और परिवार का निवास स्थान, उत्पादन का साधन और राष्ट्रीय विकास का एक विशाल संसाधन है। भूमि कानून के इस संशोधन में लोगों की रुचि और अपेक्षाएं और भी अधिक हैं। संशोधन पर प्राप्त 12 मिलियन से अधिक टिप्पणियां दर्शाती हैं कि जनता भूमि कानूनों के व्यापक संशोधन की बेसब्री से प्रतीक्षा कर रही है।
संशोधित भूमि कानून, जिसके नवंबर के अंत तक पारित होने की उम्मीद है, कई व्यावहारिक कठिनाइयों और कमियों को दूर करेगा, पारदर्शिता में योगदान देगा और नियमों को ठोस रूप देगा, विशेष रूप से भूमि उपयोग योजना, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, भूमि उपयोग अधिकार नीलामी, भूमि उपयोग परियोजना बोली, भूमि वित्त, भूमि मूल्य, मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास से संबंधित नियमों को।
ये कारक राज्य, निवेशकों और जनता के बीच हितों का सामंजस्यपूर्ण संतुलन सुनिश्चित करने, राष्ट्रीय विकास के लिए भूमि संसाधनों को उपयोग में लाने, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने, पर्यावरण की रक्षा करने और जलवायु परिवर्तन का सामना करने, और संशोधित भूमि कानून के लागू होने पर व्यक्तियों और संगठनों को अपने अधिकारों का प्रयोग करने और अपने हितों की रक्षा करने में अधिकतम सुविधा प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
मुझे आशा है कि इस छठे सत्र के दौरान राष्ट्रीय सभा संशोधित भूमि कानून का मसौदा पारित करेगी, लेकिन इसमें व्यावहारिक बाधाओं को दूर करने के उपाय शामिल होने चाहिए। संशोधित भूमि कानून, संबंधित कानूनों के साथ मिलकर, आने वाले समय में संसाधनों को मुक्त करने और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण समाधान बनेगा।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि वू टिएन लोक
15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में मतदाताओं और जनता की राय और सिफारिशों का सारांश प्रस्तुत करने वाली रिपोर्ट में यह भी कहा गया कि मतदाताओं और जनता को संशोधित भूमि कानून के मसौदे पर व्यापक रूप से अपनी राय देने का अवसर पाकर प्रसन्नता हुई। वियतनाम पितृभूमि मोर्चा की केंद्रीय समिति के प्रेसीडियम ने राष्ट्रीय सभा और सरकार को पार्टी की केंद्रीय समिति के प्रस्ताव का सख्ती से पालन करने, संशोधित भूमि कानून के मसौदे में उन विषयों पर गहन चर्चा करने की सिफारिश की जिन पर मतभेद हैं, और मतदाताओं और जनता से प्राप्त प्रतिक्रियाओं को पूरी तरह से शामिल करने की सिफारिश की, विशेष रूप से उन प्रतिक्रियाओं को जो राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण के समय लोगों के वैध अधिकारों और हितों से सीधे संबंधित हैं।
देश भर में, स्थानीय और क्षेत्रीय नेताओं से लेकर व्यवसायों और नागरिकों तक, हर कोई संशोधित भूमि कानून परियोजना की मंजूरी का बेसब्री से इंतजार कर रहा है।
फु येन प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष श्री ट्रान हुउ थे ने कहा कि 2013 के भूमि कानून में अभी भी कुछ कमियां और खामियां हैं। सबसे अधिक चर्चित मुद्दा भूमि कानून और अन्य संबंधित कानूनी दस्तावेजों के बीच विरोधाभास, अतिक्रम और असंगतता है। इससे प्रबंधन संबंधी जिम्मेदारियों में अस्पष्टता और स्थानीय निकायों, विशेष रूप से फु येन प्रांत में कार्यान्वयन में कठिनाइयां उत्पन्न होती हैं। फु येन प्रांत भूमि नीतियों और कानूनों, अन्य संबंधित कानूनों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में संशोधन, समायोजन और पूरक करने के लिए तंत्र की आवश्यकता का प्रस्ताव करता है ताकि एकरूपता सुनिश्चित की जा सके और व्यवहार में उभर रहे कुछ मुद्दों और खामियों का समाधान किया जा सके।
ग्लोबल होम मैनेजमेंट जॉइंट स्टॉक कंपनी के चेयरमैन और सीईओ श्री गुयेन डुई थान्ह का मानना है कि राष्ट्रीय विधानसभा द्वारा जल्द ही पारित होने वाला नया भूमि कानून लंबित मुद्दों को हल करेगा, जिससे व्यवसायों के लिए परियोजनाओं को लागू करना आसान हो जाएगा और रियल एस्टेट परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र ("रेड बुक") जारी करने में तेजी आएगी, जो निवासियों को जारी किए बिना काफी समय से अटके हुए हैं।
श्री तान डियू क्वांग (दाओ जातीय समूह), ची सांग गांव, सिन सुओई हो कम्यून, फोंग थो जिला (लाई चाऊ प्रांत), ने कहा: "मतदाता और जनता संशोधित भूमि कानून की मंजूरी का बेसब्री से इंतजार कर रहे हैं ताकि इसे जल्द से जल्द लागू किया जा सके। मैं यहां प्रमुख मुद्दों पर चर्चा करने का साहस नहीं करता, लेकिन भूमि के संबंध में, भूमि नीतियां समाज के हर घर और हर व्यक्ति को प्रभावित करेंगी, जिसमें हम जैसे जातीय अल्पसंख्यक भी शामिल हैं।"
देशभर के लोग इस कानून के पारित होने का बेसब्री से इंतजार कर रहे हैं। बेशक, यह एक ऐसा कानून होना चाहिए जिसमें स्पष्ट और सुव्यवस्थित नियम हों, जो इस समय अधिकतम पारदर्शिता, निष्पक्षता और समानता सुनिश्चित करें।
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स्रोत
![[फोटो] प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह रूस की रोसाटॉम कॉर्पोरेशन के सीईओ से फोन पर बात कर रहे हैं।](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
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