यूरोपीय संघ ने रूस से "महत्वपूर्ण" वस्तुओं के प्रवाह के लिए अभी भी "रास्ता छोड़ा" है

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पिछले फरवरी में जब से रूस ने यूक्रेन में अपना सैन्य अभियान शुरू किया है, तब से यूरोपीय संघ (ईयू) ने मास्को के तेल, कोयला, इस्पात और लकड़ी को निशाना बनाते हुए 11 तरह के प्रतिबंध लगाए हैं, लेकिन अभी भी उन खनिजों को “पसंद” किया है जिनकी यूरोपीय संघ को अपने जलवायु लक्ष्यों के लिए सख्त जरूरत है।

तदनुसार, "महत्वपूर्ण" के रूप में वर्गीकृत 34 प्रकार के कच्चे माल अभी भी बड़ी मात्रा में रूस से यूरोप तक स्वतंत्र रूप से प्रवाहित होते हैं, जो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और रूसी कुलीन वर्गों के स्वामित्व वाले व्यवसायों के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधन प्रदान करते हैं।

यूरोपीय संघ की सांख्यिकी एजेंसी (यूरोस्टेट) और संयुक्त अनुसंधान केंद्र (जेआरसी) के आंकड़ों से पता चलता है कि पिछले वर्ष मार्च से इस वर्ष जुलाई तक के 16 महीनों में यूरोप ने रूस से गैर-प्रतिबंधित कच्चे माल के आयात पर 13.7 बिलियन यूरो खर्च किए।

इस वर्ष के पहले सात महीनों में ही इस उद्देश्य पर €3.7 बिलियन से अधिक खर्च किए गए, जिसमें रूसी निकल आयात पर €1.2 बिलियन शामिल हैं। यूरोपीय नीति केंद्र का अनुमान है कि "पुराने महाद्वीप" में इस्तेमाल होने वाले निकल का 90% तक रूसी आपूर्तिकर्ताओं से आता है।

जबकि कुछ पश्चिमी सहयोगियों ने मास्को के खनन क्षेत्र को निशाना बनाया है - ब्रिटेन ने हाल ही में रूसी तांबा, एल्यूमीनियम और निकल पर प्रतिबंध लगा दिया है - यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में व्यवसायों ने व्यापार जारी रखा है।

विश्व - यूरोपीय संघ ने रूस से — वैश्विक अर्थव्यवस्था में बदलाव, जलवायु संकट और इलेक्ट्रिक वाहनों के बढ़ते चलन का मतलब है कि रूस की खनिज आपूर्ति का महत्व और भी बढ़ जाएगा। फोटो: bne IntelliNews

"महत्वपूर्ण कच्चे माल पर प्रतिबंध क्यों नहीं लगाया जाता? क्योंकि वे महत्वपूर्ण हैं, है ना? सच कहूँ तो, वे महत्वपूर्ण हैं," प्रतिबंधों के लिए यूरोपीय संघ के विशेष दूत डेविड ओ'सुलिवन ने सितंबर में एक सम्मेलन में स्वीकार किया।

यूरोपीय संघ को अपने 2050 के जलवायु तटस्थता लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक्स, सौर पैनलों और इलेक्ट्रिक कारों के साथ-साथ एयरोस्पेस और रक्षा जैसे पारंपरिक उद्योगों में इस्तेमाल होने वाले "महत्वपूर्ण" कच्चे माल की आवश्यकता है। लेकिन इन सभी की वैश्विक आपूर्ति लगातार कम और असमान है, जबकि मांग अधिक है।

इस बीच, रूस प्रमुख आपूर्तिकर्ता है। यूक्रेनी गैर-सरकारी संगठन , रज़ोम वी स्टैंड के ओलेग सावित्स्की ने कहा, "यूरेशिया और चीन, दोनों में फैले अपने विशाल भूभाग को देखते हुए, रूस के पास महत्वपूर्ण कच्चे माल के रणनीतिक भंडार का एक बड़ा हिस्सा है, जो चीन के बराबर है।"

यूरोप में अभी भी "तस्करी" से माल भेजा जाता है

रूस से यूरोप का निरंतर आयात न केवल मास्को के "युद्ध कोष" को भरने में मदद करता है, बल्कि क्रेमलिन समर्थित कुलीन वर्गों और राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों को भी लाभ पहुंचाता है।

रूसी सीमा शुल्क डेटा के विश्लेषण से पता चलता है कि दुनिया के सबसे बड़े टाइटेनियम उत्पादक, वीएसएमपीओ-एविस्मा ने मार्च 2022 और जुलाई 2023 के बीच जर्मनी और यूके में अपनी शाखाओं के माध्यम से यूरोपीय संघ को कम से कम 308 मिलियन डॉलर मूल्य का टाइटेनियम निर्यात किया।

इस कंपनी का आंशिक स्वामित्व रूसी रक्षा उद्योग समूह रोस्टेक के पास है। रोस्टेक और वसम्पो-अविस्मा दोनों के अध्यक्ष सर्गेई चेमेज़ोव हैं, जो रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के करीबी सहयोगी हैं।

चेमेज़ोव और रोस्टेक, दोनों ही रूसी सेना को टैंक और हथियार आपूर्ति करने के कारण यूरोपीय संघ की काली सूची में हैं। ब्रुसेल्स ने सीधे तौर पर वीएसएमपीओ-एविस्मा पर प्रतिबंध नहीं लगाया है, लेकिन अमेरिका ने सितंबर के अंत से कंपनी को निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया है क्योंकि वीएसएमपीओ-एविस्मा "रूसी सेना और सुरक्षा एजेंसियों के लिए टाइटेनियम और धातु उत्पादों के उत्पादन और निर्माण में सीधे तौर पर शामिल है।"

विश्व - यूरोपीय संघ अभी भी रूस से — 25 फरवरी, 2021 को मरमंस्क क्षेत्र के मोनचेगॉर्स्क शहर में रूस के नॉर्निकेल समूह की इकाई, कोला माइनिंग एंड मेटलर्जिकल कंपनी में निकल प्लेटें। फोटो: गेटी इमेजेज

Vsmpo-Avisma के सबसे बड़े यूरोपीय ग्राहकों में एयरबस भी शामिल है, जो फ्रांस, जर्मनी और स्पेन की सरकारों के आंशिक स्वामित्व वाली एयरोस्पेस दिग्गज कंपनी है। रूस-यूक्रेन संघर्ष की शुरुआत और मार्च 2023 के बीच, एयरबस ने रूस से कम से कम 22.8 मिलियन डॉलर मूल्य का टाइटेनियम आयात किया, जिसका मूल्य और मात्रा एक साल पहले की इसी अवधि की तुलना में चार गुना ज़्यादा थी।

निकेल और पैलेडियम खनन और प्रगलन में विश्व की अग्रणी कंपनी नॉर्निकेल ने मार्च 2022 और जुलाई 2023 के बीच फिनलैंड और स्विट्जरलैंड में अपनी सहायक कंपनियों के माध्यम से यूरोपीय संघ को 7.6 बिलियन डॉलर मूल्य के निकेल और तांबे और 3 बिलियन डॉलर से अधिक मूल्य के पैलेडियम, प्लैटिनम और रोडियम का निर्यात किया।

2022 में, नॉर्निकेल की लगभग 50% बिक्री यूरोप में हुई। ब्रुसेल्स ने नॉर्निकेल या उसके अध्यक्ष और सबसे बड़े शेयरधारक, अरबपति व्लादिमीर पोटानिन को दंडित नहीं किया है।

रूसी एल्युमीनियम की दिग्गज कंपनी रुसल भी अपने उत्पादों की यूरोप में तस्करी के लिए टैक्स हेवन का इस्तेमाल करती है। रुसल के पास आयरलैंड में यूरोपीय संघ की सबसे बड़ी एल्युमीनियम रिफाइनरी और स्वीडन में एक स्मेल्टर है।

रूस द्वारा यूक्रेन में अपना अभियान शुरू करने के बाद से, जर्सी और स्विट्ज़रलैंड स्थित व्यापारिक कंपनियों ने 16 महीनों में यूरोपीय संघ में कम से कम 2.6 अरब डॉलर का एल्युमीनियम आयात किया है। अगस्त 2023 में, रुसल ने कहा कि यूरोप अभी भी उसके राजस्व का एक तिहाई हिस्सा है। रुसल के मुख्य शेयरधारक उद्योगपति ओलेग डेरीपास्का हैं, जिन पर यूरोपीय संघ और उसके पश्चिमी सहयोगियों ने प्रतिबंध लगा रखे हैं।

"छोड़ने" में कठिनाई

यूरोपीय आयोग (ईसी) - यूरोपीय संघ का कार्यकारी निकाय - ने सार्वजनिक रूप से इस पर कोई टिप्पणी नहीं की है कि क्या वह महत्वपूर्ण कच्चे माल पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव करेगा, लेकिन उसने कहा है कि प्रतिबंधों को लक्ष्य पर पहुंचने के लिए सावधानीपूर्वक तैयार किया जाना चाहिए, जबकि यूरोपीय संघ के हितों की भी रक्षा होनी चाहिए।

रूस को रणनीतिक और महत्वपूर्ण कच्चे माल से अलग करना मुश्किल है। आपूर्तिकर्ताओं को बदलना और नई अंतर्राष्ट्रीय साझेदारियाँ बनाना एक श्रमसाध्य प्रक्रिया है। टाइटेनियम या तांबे जैसे कच्चे माल की खोज, जो रूस के समान गुणवत्ता और कीमत वाले हों, भी एक चुनौती है।

टैरिफ लगाने या संबंधों में जल्दबाज़ी से कटौती करने से वैश्विक कीमतों में तेज़ी आ सकती है, जिससे यूरोपीय खरीदारों को नुकसान होगा जबकि मास्को को फ़ायदा होगा। प्रतिबंध से भारत, ईरान और चीन भी खरीदारी बढ़ाने के लिए प्रेरित हो सकते हैं, जिससे यूरोपीय संघ के उद्योगों के लिए ज़रूरी कच्चे माल की आपूर्ति और कम हो जाएगी।

कीव स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स (केएसई) के रेक्टर टिमोफी मायलोवानोव ने कहा कि वैश्विक मांग में चुनौतियों और यूरोप की रूस पर निर्भरता के कारण प्रतिबंध को लागू करना कठिन होगा।

मायलोवानोव, जो यूक्रेन के पूर्व व्यापार और आर्थिक विकास मंत्री भी हैं, ने कहा, "कुल मिलाकर, इन विशिष्ट कच्चे माल के लिए, यूरोपीय संघ को निर्यात करने में असमर्थता के कारण रूस द्वारा खोया गया राजस्व, यूरोपीय संघ के उत्पादन पर प्रतिबंध के प्रभाव से कम होगा।"

हालांकि यूरोपीय संघ ने पिछले दो वर्षों में रूस से तांबा, निकल और एल्यूमीनियम के आयात को कम कर दिया है, लेकिन निकल और एल्यूमीनियम की बिक्री स्थिर बनी हुई है, संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय व्यापार डेटाबेस के अनुसार, 2021 की पहली छमाही में यूरोपीय संघ को रूसी निकल की बिक्री 1 बिलियन डॉलर और दो साल बाद इसी अवधि में 1.1 बिलियन डॉलर थी।

यूरोपीय संघ वर्तमान में अपनी निर्भरता कम करने की कोशिश कर रहा है। मार्च में, यूरोपीय संघ ने क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट (सीआरएमए) पेश किया - एक नया कानून जिसका उद्देश्य महत्वपूर्ण श्रेणी के कच्चे माल के लिए तीसरे देशों पर यूरोपीय संघ की निर्भरता को कम करना है।

सीआरएमए का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि कोई भी तीसरा देश यूरोपीय संघ की वार्षिक कच्चे माल की खपत के 65% से अधिक की आपूर्ति न करे। यह यूरोपीय संघ के लिए 2030 तक अपनी वार्षिक कच्चे माल की खपत का 10% खनन, 40% प्रसंस्करण और 15% पुनर्चक्रण का लक्ष्य भी निर्धारित करता है।

सीआरएमए प्रस्तुत करने वाले समूह के सदस्य, जर्मन एमईपी हिल्डेगार्ड बेंटेले ने कहा, "यूरोप में युद्ध एक ऐसा जोखिम है जो दशकों से नहीं हुआ है जब रूस एक विश्वसनीय आपूर्तिकर्ता के रूप में जाना जाता था।" उन्होंने आगे कहा, "यूरोपीय संघ को यूरोपीय कंपनियों को रूस द्वारा आपूर्ति किए जाने वाले महत्वपूर्ण कच्चे माल को कम करने और जल्द से जल्द बदलने में मदद करने के लिए तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए।"

यूरोपीय संघ के विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के उच्च प्रतिनिधि आने वाले हफ़्तों में प्रतिबंधों का 12वां पैकेज प्रस्तावित करेंगे, जिस पर सदस्य देश चर्चा करेंगे। ब्रुसेल्स को उम्मीद है कि इससे रूसी अर्थव्यवस्था पर नया दबाव पड़ेगा और यूक्रेन के युद्धक्षेत्र में उसकी लड़ाकू शक्ति कम होगी। लेकिन फिर भी, महत्वपूर्ण कच्चे माल पर प्रतिबंध लगाने की संभावना कम ही दिखती है ।

मिन्ह डुक (इन्वेस्टिगेट यूरोप, यूरोन्यूज के अनुसार)

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स्रोत