एफडीआई: पहले कदम से लेकर आर्थिक विकास के इंजन तक

शुरुआती मुश्किल कदमों से, अब प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आर्थिक विकास की प्रेरक शक्ति बन गया है। वियतनाम ने भी एफडीआई के ज़रिए अपनी स्थिति मज़बूत की है।

2 सितंबर को राष्ट्रीय दिवस की 80वीं वर्षगांठ के अवसर पर, हनोई मोई समाचार पत्र के संवाददाता ने विदेशी निवेश विभाग (योजना और निवेश मंत्रालय, अब वित्त मंत्रालय ) के पूर्व निदेशक डॉ. फान हू थांग के साथ प्रारंभिक दिनों से लेकर वर्तमान तक एफडीआई पूंजी आकर्षित करने के बारे में एक साक्षात्कार किया।

- क्या आप हमें एफडीआई आकर्षित करने संबंधी प्रथम दस्तावेजों के बारे में बता सकते हैं?

- यह कहा जा सकता है कि 1945 की अगस्त क्रांति वियतनामी राष्ट्र के इतिहास में एक महान मोड़ थी। इसका न केवल राजनीतिक महत्व था, बल्कि अगस्त क्रांति ने एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था के निर्माण का मार्ग भी प्रशस्त किया।

स्वतंत्रता के कारण, वियतनाम उचित घरेलू और विदेशी नीतियाँ बना सकता है, जिनमें विदेशी निवेश आकर्षित करने की नीतियाँ भी शामिल हैं। वियतनाम ने 18 अप्रैल, 1977 को विदेशी निवेश चार्टर लागू करते हुए डिक्री संख्या 115-CP जारी की। युद्ध से बुरी तरह तबाह हुई अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के चरण में प्रवेश करने के बाद, यह पार्टी की विदेशी आर्थिक नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप देने वाला पहला दस्तावेज़ है।

डॉ. फ़ान हू थांग, विदेशी निवेश एजेंसी (योजना एवं निवेश मंत्रालय, अब वित्त मंत्रालय) के पूर्व निदेशक। फोटो: एनवीसीसी

हालाँकि, डिक्री संख्या 115-सीपी से अपेक्षित परिणाम नहीं मिले, इसलिए 1984 में पोलित ब्यूरो ने इसे पूरक और पूर्ण बनाने का निर्णय लिया, और एक संपूर्ण निवेश कानून बनाने की दिशा में आगे बढ़ा। कई दौर की चर्चा के बाद, 29 दिसंबर, 1987 को आठवीं राष्ट्रीय सभा ने वियतनाम में विदेशी निवेश पर कानून पारित किया। इसे एक ऐतिहासिक कानून माना जाता है, जिसने प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) आकर्षित करने में एक नए युग की शुरुआत की।

इसके बाद, विदेशी निवेश कानून को कई बार संशोधित और पूरक बनाया गया ताकि यह अधिक खुला, आकर्षक और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप बन सके, जिससे निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा हुईं और एफडीआई पूंजी प्रवाह की मजबूत वृद्धि में योगदान मिला, जिससे नवाचार प्रक्रिया में महत्वपूर्ण योगदान हुआ।

- सर, शुरुआती दौर में एफडीआई पूंजी आकर्षित करने में आपको किन कठिनाइयों का सामना करना पड़ा?

- प्रारंभिक उद्घाटन काल (1977-1987) में सबसे बड़ी आंतरिक चुनौती सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए विदेशी निवेश को आकर्षित करने के बारे में नवीन सोच की आवश्यकता थी।

बाकी चुनौतियाँ भी छोटी नहीं हैं, बल्कि दुर्गम प्रतीत होती हैं। इनमें सड़कों, पुलों, हवाई अड्डों, बंदरगाहों, रेलवे स्टेशनों, कारखानों और अन्य औद्योगिक सुविधाओं जैसे आर्थिक बुनियादी ढाँचे का भारी विनाश; सीमित राज्य बजट; सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों की कम संख्या, लघु उद्योग और निजी उद्यमों का अभाव शामिल है।

यह उल्लेख करना आवश्यक नहीं है कि लम्बे समय तक चले युद्ध के बाद, अर्थव्यवस्था पर अंकुश लग गया और उस पर प्रतिबंध लगा दिया गया, इसलिए उसे सब्सिडी व्यवस्था लागू करनी पड़ी, जिससे लोगों का जीवन और अधिक कठिन होता गया, खाद्यान्न और आवश्यक उपभोक्ता वस्तुओं की आपूर्ति कम हो गई...

बाहरी चुनौतियों के संदर्भ में, देश पर प्रतिबंध लगा हुआ है, इसलिए कोई भी विदेशी निवेशक वियतनाम में निवेश करने की हिम्मत नहीं करता। समाजवादी खेमे के देश, जिनका सोवियत संघ एक गढ़ माना जाता है, अभी भी मुख्यतः गैर-वापसी योग्य सहायता प्रदान करते हैं।

इसीलिए उस समय विदेशी निवेश आकर्षित करने के कई यादगार किस्से थे, जैसे ज़्यादा औद्योगिक उत्पादन परियोजनाएँ न होना, यहाँ तक कि विदेशी निवेशक निर्यात के लिए केले उगाने के लिए वियतनाम आते थे। शुरुआती औद्योगिक परियोजनाएँ होंडा, टोयोटा, फोर्ड आदि की मोटरबाइक और कारों को असेंबल करने की परियोजनाएँ थीं।

शुरुआती दिनों में, वियतनामी प्रतिनिधियों और विदेशी निवेशकों ने सर्वेक्षण किया और सहायक उत्पादन सुविधाओं की तलाश की, लेकिन उस समय लगभग कोई भी सुविधा मोटरबाइक और कारों की उत्पादन प्रक्रिया में भाग नहीं ले सकी...

शुरुआती दौर में सभी पक्ष केवल मुस्कुराकर और हाथ मिलाकर अपनी साझा मुश्किलें साझा कर सकते थे। इसी समझ और साझेदारी के ज़रिए विदेशी निवेशकों ने यह सुनिश्चित करने का संकल्प लिया है कि वियतनाम में उत्पादन दर धीरे-धीरे बढ़े।

- लगभग 40 वर्षों के बाद, एफडीआई ने वियतनाम की अर्थव्यवस्था में किस प्रकार विकास किया है और योगदान दिया है?

2021-2025 के पहले 7 महीनों में वियतनाम में दर्ज विदेशी निवेश पूँजी (बिलियन अमेरिकी डॉलर)। फोटो: सीटीके

लगभग चार दशकों (1987-2025) में, वियतनाम ने सामाजिक-आर्थिक विकास के रणनीतिक लक्ष्यों की पूर्ति के लिए लगातार विदेशी पूंजी आकर्षित की है। यह एक चमत्कारी बदलाव है जो पिछले लगभग 40 वर्षों (दिसंबर 1987 से, जिस वर्ष वियतनाम में विदेशी निवेश पर कानून जारी किया गया था) में वियतनाम के सामाजिक-आर्थिक विकास को दर्शाता है।

केवल एफडीआई पूंजी स्रोतों की तुलना करें तो, यदि सामाजिक-आर्थिक विकास पर पहली पंचवर्षीय योजना 1991-1995 में लागू एफडीआई पूंजी केवल 7.1 बिलियन अमरीकी डालर से अधिक तक पहुंच गई थी, तो अब तक 2021-6/2025 की अवधि में, लागू एफडीआई पूंजी 102.3 बिलियन अमरीकी डालर से अधिक तक पहुंच गई है, जो पहली पंचवर्षीय योजना की तुलना में 14 गुना अधिक है।

2005 में, हमने सभी आर्थिक क्षेत्रों के लिए एक निष्पक्ष और पारदर्शी "खेल का मैदान" बनाने के लिए निवेश कानून (घरेलू और विदेशी निवेशकों के बीच) का विलय कर दिया। इस सुधार ने, वियतनाम के विश्व व्यापार संगठन (WTO) का सदस्य बनने के साथ-साथ, कई विश्व शक्तियों के साथ मुक्त व्यापार समझौतों की एक श्रृंखला में भागीदारी की है, जैसे कि CPTPP - ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप के लिए व्यापक और प्रगतिशील समझौता, EVFTA - वियतनाम - यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौता... (आज तक कुल 16 FTA प्रभावी हैं) ने अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों का विश्वास बहुत बढ़ा दिया है।

प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) जीडीपी वृद्धि, निर्यात विस्तार और वैश्विक मूल्य श्रृंखला में वियतनाम के गहन एकीकरण के लिए एक प्रमुख प्रेरक शक्ति बन गया है। नीतिगत समायोजन की प्रत्येक अवधि के दौरान, वियतनाम में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश पूंजी प्रवाह की मात्रा और गुणवत्ता दोनों में वृद्धि हुई है। आज तक, एफडीआई क्षेत्र ने कुल सामाजिक निवेश पूंजी में लगभग 25% का योगदान दिया है, 40 लाख से अधिक प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार सृजित किए हैं, और वियतनाम के निर्यात कारोबार में 70% से अधिक का योगदान दिया है।

वियतनाम में होंडा इलेक्ट्रिक मोटरबाइक का उत्पादन। फोटो: होआंग लिन्ह

एफडीआई पूंजी को आकर्षित करने और उपयोग करने के उपरोक्त परिणामों ने नई उत्पादन क्षमता को जोड़ने, अर्थव्यवस्था के पैमाने को बढ़ाने और उल्लेखनीय विकास करने में सक्रिय रूप से योगदान दिया है, और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में वियतनाम की स्थिति को बढ़ाया गया है।

- आपकी राय में, एफडीआई परियोजनाओं की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार के लिए कौन से समाधान लागू किए जाने की आवश्यकता है?

- उपरोक्त प्रश्न आज न केवल केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक की राज्य प्रबंधन एजेंसियों के लिए, बल्कि व्यापारिक समुदाय और आम जनता के लिए भी, विदेशी निवेश से संबंधित सबसे बड़ी चिंता का विषय बना हुआ है। इसकी वजह यह है कि वर्तमान में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) का प्रभाव और प्रसार बहुत व्यापक है।

अब सबसे अच्छा तरीका यह है कि सच्चाई को सीधे देखा जाए कि एफडीआई को आकर्षित करने और प्रबंधित करने में अभी भी क्या मौजूद है, ताकि सबसे तेज़ समाधान मिल सके, जिससे आने वाले समय में एफडीआई परियोजनाओं की गुणवत्ता और दक्षता में तेजी से सुधार हो सके।

- वे अस्तित्व क्या हैं, महोदय?

- केंद्रीय और स्थानीय राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा कई कमियाँ बताई गई हैं, लेकिन संस्थाओं, नीतियों और मानव संसाधनों में कमियों का उल्लेख करना ज़रूरी है। आने वाले समय में वियतनाम में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) पूंजी की गुणवत्ता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी ढाँचे पर भी ध्यान केंद्रित करने और उसे जल्द से जल्द हल करने की आवश्यकता है।

सबसे पहले, संस्थागत और नीतिगत बाधाओं को दूर करें। प्रशासनिक प्रक्रियाओं, भूमि हस्तांतरण और भूमि किराये की कीमतों में कठिनाइयाँ अभी भी सीमाएँ हैं।

जेट्रो सर्वेक्षण के अनुसार, 2024 में सर्वेक्षण किए गए 62.4% जापानी उद्यमों ने कहा कि लाइसेंसिंग प्रक्रियाएं अभी भी जटिल हैं; 57% उद्यमों ने कहा कि कानूनी प्रणाली अधूरी है और प्रवर्तन में पारदर्शिता का अभाव है।

दूसरा, यद्यपि मानव संसाधन विकास पर केंद्रित रहे हैं, फिर भी उनमें अभी भी कमी है और वे कमजोर हैं, विशेष रूप से उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन, इलेक्ट्रॉनिक्स, सेमीकंडक्टर, एआई, डिजिटल परियोजनाओं आदि के लिए मानव संसाधन आज सभी क्षेत्रों और व्यवसायों में हैं।

तीसरा, यद्यपि हाल के समय में बुनियादी ढांचे का मजबूती से विकास हुआ है, फिर भी यह एफडीआई पूंजी प्रवाह की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर सकता है।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

स्रोत: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html