बच्चे पैदा करने के प्रोत्साहन को बच्चे के पालन-पोषण की स्थितियों से जोड़ना

23 अक्टूबर की दोपहर को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में जनसंख्या कानून परियोजना पर समूह चर्चा सत्र में योगदान करते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय पीपुल्स समिति के उपाध्यक्ष, प्रतिनिधि गुयेन थी क्वेन थान ने कहा कि प्रसव को प्रोत्साहित करने को "बच्चों को अच्छी तरह से जन्म देने और पालने" के लिए स्थितियों को सुनिश्चित करने के साथ जोड़ा जाना चाहिए।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में 23 अक्टूबर की दोपहर को जनसंख्या कानून परियोजना पर समूह चर्चा सत्र में योगदान करते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय पीपुल्स समिति के उपाध्यक्ष, प्रतिनिधि गुयेन थी क्वेन थान ने कहा कि प्रसव को प्रोत्साहित करने को "बच्चों को अच्छी तरह से जन्म देने और पालने" के लिए स्थितियों को सुनिश्चित करने के साथ जोड़ा जाना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन थी क्येन थान ने कहा: मैं जनसंख्या कानून को लागू करने की आवश्यकता से पूरी तरह सहमत हूं जैसा कि सरकार ने 17 सितंबर, 2025 के सबमिशन नंबर 805/TTr-CP में कहा है। यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण कानून है, जिसका उद्देश्य नई स्थिति में जनसंख्या कार्य पर पार्टी की नीति को पूरी तरह से संस्थागत बनाना है, विशेष रूप से 2017 में संकल्प संख्या 21-NQ/TW और पोलित ब्यूरो के 2025 में निष्कर्ष संख्या 149-KL/TW, "जनसंख्या नीति का ध्यान परिवार नियोजन से जनसंख्या और विकास पर स्थानांतरित करने" के उन्मुखीकरण के साथ।

जनसंख्या कानून न केवल जन्मों की संख्या को नियंत्रित करता है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह जनसंख्या की गुणवत्ता, संरचना और वितरण का प्रबंधन और संवर्धन करता है - जो सतत विकास, सामाजिक स्थिरता और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुख्य कारक हैं।

मसौदा कानून में शुरू में चार प्रमुख नीतियां निर्धारित की गई हैं: प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता को बनाए रखना; जन्म के समय लिंग असंतुलन को न्यूनतम करना; बढ़ती उम्र और बढ़ती उम्र वाली आबादी के अनुकूल होना; जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार करना।

हालांकि, मेरी राय में, मसौदे में "जनसंख्या और विकास" के अर्थ को अधिक स्पष्ट रूप से व्यक्त करने की आवश्यकता है, क्योंकि यह संकल्प 21 में सुसंगत अभिविन्यास है। जनसंख्या को अर्थव्यवस्था , समाज, पर्यावरण और राष्ट्रीय सुरक्षा के साथ एक जैविक संबंध में माना जाना चाहिए।

मैं संस्कृति और समाज समिति की समीक्षा राय से सहमत हूं, मसौदा कानून में अध्याय 1 - "सामान्य प्रावधान" में "जनसंख्या कार्य पर राज्य नीति" पर एक अलग अनुच्छेद जोड़ा जाना चाहिए, जो लोगों के लिए रहने की स्थिति, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आवास और रोजगार सुनिश्चित करने में राज्य की जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है; जनसंख्या में निवेश को विकास में निवेश के रूप में माना जाता है।

दरअसल, वियतनाम की प्रजनन दर तेजी से घट रही है। वियतनाम की प्रजनन दर वर्तमान में प्रति महिला केवल 1.91 बच्चे है, जो दक्षिण पूर्व एशिया में शीर्ष 5 सबसे कम दरों में से एक है, और कुछ स्थानों पर प्रतिस्थापन स्तर से भी नीचे है, खासकर शहरी क्षेत्रों और विकसित आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में। 1999 से 2022 तक, वियतनाम की प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर (2.1) के आसपास स्थिर रही। हालांकि, पिछले दो वर्षों में, प्रजनन दर में तेजी से कमी आई है, 2023 में प्रति महिला 1.96 बच्चों से 2024 में प्रति महिला 1.91 बच्चों तक - इतिहास में सबसे निचला स्तर। स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, यह लगातार तीसरा वर्ष भी है जब वियतनाम की प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर से नीचे आई है। इसलिए, प्रतिस्थापन स्तर की प्रजनन क्षमता को बनाए रखने के लिए एक नीति अत्यंत आवश्यक है।

विशेषज्ञों के अनुसार, वियतनाम कई कारकों से प्रभावित है, जैसे काम का दबाव, आर्थिक तंगी, करियर विकास की प्राथमिकताएँ और बदलती सामाजिक धारणाएँ। ग्रामीण इलाकों में, खासकर दूरदराज के इलाकों में, रीति-रिवाजों और प्रथाओं के प्रभाव में, कम उम्र में शादी के कारण अक्सर महिलाएँ ज़्यादा बच्चे पैदा करती हैं।

मैं मसौदे में प्रस्तावित समाधानों के समूहों से सहमत हूँ, हालाँकि वियतनाम को बच्चों के पालन-पोषण की लागत कम करने, आवास सहायता और सामाजिक जागरूकता में बदलाव जैसी व्यावहारिक सहायता नीतियाँ विकसित करने की आवश्यकता है। मैं कुछ सुझाव देना चाहूँगा:

सबसे पहले, अल्पकालिक सहायता से हटकर दीर्घकालिक, स्थायी नीतियों की ओर रुख करें, जैसे सामाजिक आवास, स्वास्थ्य सेवा, पूर्वस्कूली शिक्षा, और दम्पतियों पर बच्चों के पालन-पोषण के खर्च का बोझ कम करना। बच्चे पैदा करने को प्रोत्साहित करने को "बच्चों को जन्म देने और उनका अच्छी तरह से पालन-पोषण करने" के लिए परिस्थितियाँ सुनिश्चित करने से जोड़ा जाना चाहिए।

दुनिया भर के कई देशों ने जन्म दर में गिरावट को रोकने के लिए कड़ी नीतियाँ लागू की हैं। दुनिया में सबसे कम जन्म दर वाला देश, दक्षिण कोरिया, ने जन्म प्रोत्साहन कार्यक्रमों के लिए अपने बजट को तीन गुना बढ़ा दिया है और बच्चों वाले परिवारों को बड़ी वित्तीय सब्सिडी प्रदान की है। हंगरी में, चार या उससे अधिक बच्चों को जन्म देने वाली महिलाओं को जीवन भर व्यक्तिगत आयकर से छूट मिलती है।

दूसरा, महिला समूहों, विशेष रूप से अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए, मैं न केवल जन्म देने वाली महिलाओं के लिए बल्कि जन्म लेने वाले बच्चों के लिए प्रत्यक्ष सहायता की दिशा में भी समर्थन नीतियों का विस्तार करने का प्रस्ताव करती हूं - जैसे कि बच्चों के पालन-पोषण के लिए भत्ते, कम जन्म दर वाले क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, औद्योगिक क्षेत्रों और वंचित क्षेत्रों में पूर्वस्कूली या प्राथमिक स्कूल के बच्चों के लिए शिक्षा लागत।

इसके अलावा, बांझपन उपचार को समर्थन देने के लिए नीतियों का अध्ययन करना भी आवश्यक है, क्योंकि यह लोगों का एक बढ़ता हुआ समूह है, विशेष रूप से शहरी युवाओं में।

वियतनाम तेज़ी से बढ़ती जनसंख्या के दौर में प्रवेश कर रहा है, अनुमान है कि 2036 तक हर पाँच में से एक व्यक्ति 60 वर्ष से अधिक आयु का होगा। अगर हम समय रहते तैयारी नहीं करते हैं तो यह एक बड़ी चुनौती होगी। मैं स्वस्थ वृद्धावस्था को बढ़ावा देने की दिशा में जनसंख्या वृद्धावस्था नीतियों के विकास और कार्यान्वयन में राज्य की ज़िम्मेदारी पर नियम जोड़ने के प्रस्ताव से सहमत हूँ। राज्य को उचित सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और पुनर्वास नीतियाँ बनाने और स्वास्थ्य बीमा तथा स्वैच्छिक सामाजिक बीमा से जुड़े समुदाय-आधारित वृद्ध देखभाल मॉडल के विकास को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, बुजुर्गों में निवेश को भविष्य के लिए निवेश माना जाना चाहिए, क्योंकि यह एक अनुभवी शक्ति है जो उचित समर्थन मिलने पर समाज में सकारात्मक योगदान दे सकती है।

जनसंख्या नियंत्रण कार्य को प्रभावी बनाने के लिए, उसे डिजिटल परिवर्तन और सटीक आँकड़ों पर निर्भर होना होगा। मेरा प्रस्ताव है कि मसौदा कानून में जनसंख्या और विकास नीति नियोजन के लिए राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में मौजूद सूचनाओं के संयोजन, साझाकरण और सुरक्षा को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए; जनसंख्या प्रबंधन, पूर्वानुमान और प्रजनन स्वास्थ्य परामर्श, प्रसवपूर्व जाँच और वृद्धों की देखभाल जैसी सेवाओं के प्रावधान में प्रौद्योगिकी का सशक्त उपयोग किया जाना चाहिए। इससे राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार होगा और लोगों के लिए सेवाओं तक शीघ्रता और पारदर्शिता से पहुँच सुनिश्चित करने की परिस्थितियाँ निर्मित होंगी।

कानून की कई नीतियों को कार्यान्वयन के लिए स्थानीय निकायों को सौंपा गया है, लेकिन सभी स्थानीय निकायों के पास पर्याप्त वित्तीय क्षमता नहीं है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा समिति केंद्रीय बजट द्वारा गारंटीकृत न्यूनतम सहायता स्तर को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की दिशा का अध्ययन करे, और स्थानीय निकाय अपनी क्षमता के अनुसार इसे पूरक कर सकते हैं। विशेष रूप से, अनुच्छेद 24 का खंड 4, प्रांतीय स्तर के स्थानीय अधिकारियों को उन बुजुर्गों के लिए स्वास्थ्य बीमा कार्ड खरीदने की लागत का वहन करने का दायित्व सौंपता है जिनके पास कार्ड नहीं हैं। जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों और द्वीपों के लिए, एक विशिष्ट जनसंख्या नीति होनी चाहिए, जो जनसंख्या स्थिरता, सतत विकास और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने से जुड़ी हो।

इसके अलावा, यह सिफारिश की जाती है कि मसौदा समिति जनसंख्या कार्य के समाजीकरण को बढ़ावा देने के लिए नीतियों का अध्ययन करे - व्यवसायों, संगठनों और लोगों को भाग लेने के लिए जुटाए। क्योंकि यह विकसित देशों में एक सामान्य प्रवृत्ति है, जो बजट के बोझ को कम करने और सामुदायिक जिम्मेदारी की भावना को फैलाने दोनों का काम करती है; व्यवसायों को भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने की नीतियां होनी चाहिए, जैसे कार्यस्थल पर नर्सरी और चाइल्डकैअर क्षेत्रों के निर्माण में निवेश लागत के लिए कर कटौती की अनुमति देना; वृद्ध देखभाल केंद्र, प्रजनन स्वास्थ्य परामर्श सुविधाएं बनाने के लिए व्यवसायों के लिए ऋण और भूमि प्रोत्साहन; जराचिकित्सा अस्पताल, नर्सिंग होम और विवाह और परिवार परामर्श केंद्रों के निर्माण में सार्वजनिक-निजी भागीदारी को प्रोत्साहित करना। जापान, कोरिया और सिंगापुर के अनुभव से पता चलता है कि जब व्यवसाय और समाज राज्य के साथ जिम्मेदारी साझा करते हैं, तो जनसंख्या कार्य अधिक प्रभावी होता

जनसंख्या कानून परियोजना रणनीतिक है, जो "व्यापक विकास के लिए वियतनामी मानव संसाधन" के निर्माण में योगदान दे रही है - स्वस्थ, ज्ञानवान और सामाजिक रूप से उत्तरदायी। यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार, स्वास्थ्य मंत्रालय और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून की व्यवहार्यता, सुसंगतता और वास्तविकता के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसकी समीक्षा और शोध जारी रखें, ताकि जब कानून लागू हो, तो यह वास्तव में लागू हो और देश के सतत विकास के लिए गति प्रदान करे।

बीटी (रिकॉर्ड)

स्रोत: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/