उद्यम विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास निधि के लिए संसाधनों को मुक्त करना

हजारों अरबों डॉलर का फंड

उद्यमों में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास गतिविधियों और नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर कानून, विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों के लिए निवेश और वित्तीय तंत्र को विनियमित करने वाली सरकार की डिक्री संख्या 95/2014/एनडी-सीपी, और मार्गदर्शक परिपत्रों में उद्यमों के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास निधि की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग पर प्रावधान हैं।

हालाँकि, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कानून के कार्यान्वयन पर जारी सारांश रिपोर्ट के अनुसार, 2015-2021 की अवधि में, निधि में आवंटित धनराशि और उद्यमों की संख्या बहुत अधिक नहीं है; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी गतिविधियों के लिए निधि से प्राप्त धनराशि का उपयोग केवल 60% तक ही पहुँच पाया है। विशेष रूप से, लगभग 220 उद्यम निधि में आवंटित धनराशि का उपयोग कर रहे हैं, जिनकी कुल राशि लगभग 6,500 बिलियन VND है; उपयोग की गई धनराशि लगभग 3,200 बिलियन VND है, जिसमें से 2022 में आवंटित स्रोत से उपयोग की गई धनराशि लगभग 848 बिलियन VND है।

उद्यमों को विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास के लिए धन खर्च करने में कठिनाई हो रही है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय (योजना एवं वित्त विभाग) के निदेशक गुयेन नाम हाई ने कहा कि उद्यमों में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि के संचालन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने उद्यमों के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि के उपयोग के लिए दिशानिर्देश जारी करते हुए परिपत्र संख्या 05/2022/TT-BKHCN जारी किया है। हालाँकि, इस गतिविधि के लिए निवेश और वित्तीय तंत्र पर कुछ मौजूदा नियम उपयुक्त नहीं हैं। निवेश पूँजी का आवंटन अभी भी अतिव्यापी, फैला हुआ है, और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर केंद्रित नहीं है; राज्य के बजट का उपयोग करके विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के प्रबंधन के लिए अनुमानों और वित्त पोषण के विकास संबंधी नियम आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाए हैं।

इस बीच, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि की स्थापना और उपयोग को प्रोत्साहित करने वाले नियम पर्याप्त आकर्षक नहीं हैं, इसलिए निधि स्थापित करने वाले उद्यमों की संख्या अधिक नहीं है, और अप्रयुक्त निधि शेष भी बड़ा है। निधियों का राज्य प्रबंधन लेखापरीक्षा-पश्चात व्यवस्था के अनुसार लागू होता है, जबकि व्यय सामग्री संबंधी निर्देशों में अभी भी विशिष्टता का अभाव है, जिससे उद्यमों के लिए कानूनी जोखिम पैदा होना आसान है।

हनोई में, उद्यमों में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि का आवंटन और उपयोग भी बहुत सीमित है। रिपोर्ट के अनुसार, शहर में केवल 17/26 राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों ने इसे लागू किया है। 2021-2023 की अवधि में उद्यमों के लिए आवंटित निधि की कुल राशि 116.5 बिलियन VND है, जिसमें से 8.2 बिलियन VND का उपयोग किया गया है (3 उद्यमों ने निधि व्यय किया है)। उद्यमों को मुख्य रूप से निधि से खर्च की जाने वाली वैध सामग्री, निधि प्रबंधन के लिए उद्यमों के भीतर नियमों और विनियमों के विकास, और राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि तथा नगर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि को अप्रयुक्त निधि के भुगतान को लेकर कठिनाइयों और चिंताओं का सामना करना पड़ता है।

हनोई विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग को जवाब देते हुए, हनोई सिंचाई विकास निवेश कंपनी लिमिटेड ने कहा: कंपनी परियोजना के कार्यान्वयन के लिए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि का उपयोग करना चाहती है, जिसमें सूचना प्रौद्योगिकी उपकरण प्रणालियों, डिजिटल प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों, डिजिटल प्रबंधन अवसंरचना आदि की खरीद में निवेश करना शामिल है, लेकिन इकाई के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि को खर्च करने की हिम्मत नहीं कर पा रही है। इसका कारण यह है कि उसे नहीं पता कि उपरोक्त व्यय श्रेणियाँ निधि की व्यय सामग्री के लिए उपयुक्त हैं या नहीं।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि को खर्च करने में भी कठिनाइयों का सामना कर रहे, हनेल ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के प्रतिनिधि ने बताया कि अनुसंधान एवं विकास लागत में निवेश के लिए बड़ी लागत की आवश्यकता होती है और यह जोखिम भरा है। इसलिए, यदि उद्यम की आय पर्याप्त नहीं है या अनुसंधान एवं विकास में निवेश के लिए पर्याप्त धनराशि आवंटित नहीं की जा सकती है, तो अनुसंधान एवं विकास कार्य करना मुश्किल होगा। विशेष रूप से, राज्य के स्वामित्व वाली पूंजी वाले उद्यमों को अनुसंधान एवं विकास लागतों का भुगतान करने के लिए व्यावसायिक पूंजी का उपयोग करने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा, क्योंकि राज्य पूंजी का प्रबंधन पहले वर्ष में लाभदायक होना चाहिए, जबकि अनुसंधान एवं विकास की अवधि सफल होने या असफल होने में 2-3 साल तक लग सकती है।

जल्द ही समाधान निकलेगा

उद्यमों के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास निधि के उपयोग में मुख्य बाधाओं को दूर करने के लिए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने उद्यमों के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास निधि के उपयोग का मार्गदर्शन करने के लिए परिपत्र संख्या 05/2022/TT-BKHCN जारी किया है और वित्त मंत्रालय ने उद्यमों के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास निधि की स्थापना और उपयोग करते समय कर दायित्वों का मार्गदर्शन करने के लिए परिपत्र संख्या 67/2022/TT-BTC जारी किया है।

तदनुसार, व्यय सामग्री और निधि आवंटन प्रक्रियाओं से संबंधित समस्याओं के लिए, निधि प्रबंधन और उपयोग को व्यय सामग्री का विस्तार करने, अधिक विशिष्ट निधि व्यय मदों को निर्दिष्ट करने और उद्यमों के लिए एक स्वायत्त तंत्र बनाने की दिशा में समायोजित किया गया है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय (योजना एवं वित्त विभाग) के निदेशक गुयेन हाई नाम ने कहा: "विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यों के अनुसार व्यय के अलावा, उद्यम इस पूंजी स्रोत का उपयोग विकास को बढ़ावा देने, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों पर व्यय करने और निधि प्रबंधन गतिविधियों पर व्यय करने के लिए कर सकते हैं। इससे उद्यमों की अपेक्षाएँ पूरी हुई हैं।"

इसके अलावा, श्री गुयेन नाम हाई के अनुसार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून 2013 के प्रावधानों के अनुसार, उद्यमों को निधि की स्थापना के सही उद्देश्य के लिए निधि के प्रबंधन और उपयोग में स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी का अधिकार है और निधि की स्थापना की सूचना स्थानीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रबंधन एजेंसी को देनी होगी, जहां उद्यम का मुख्यालय है।

वर्तमान में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय, विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों के लिए निवेश और वित्तीय तंत्र को विनियमित करने वाले डिक्री संख्या 95/2014/ND-CP में संशोधन करने के लिए संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों, विशेष रूप से वित्त मंत्रालय के साथ अध्यक्षता और समन्वय कर रहा है।

तदनुसार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने कई बिंदुओं में संशोधन का प्रस्ताव करने की योजना बनाई है, जिसमें राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के लिए निधि आवंटन की दर पर विनियमन शामिल है, ताकि: उद्यम सक्रिय रूप से न्यूनतम निधि आवंटन दर निर्धारित कर सकें, लेकिन राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और अन्य प्रकार के उद्यमों के बीच निधि आवंटन दरों में समानता सुनिश्चित करने के लिए वार्षिक कर योग्य आय के 10% से अधिक नहीं हो।

आगामी योजना के संबंध में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन करने की योजना बनाई है, जिसमें यह विनियमन बनाए रखा जाएगा कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को अपने विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के लिए धनराशि अलग रखनी होगी, लेकिन डिक्री 95 में संशोधन की दिशा के रूप में धनराशि अलग रखने की दर तय करने में लचीलापन दिया जाएगा।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के अनुसार, वास्तव में, अतीत में सरकारी उद्यमों के लिए इस निधि आवंटन का कार्यान्वयन कठिन नहीं था, लेकिन समस्या निधि के कार्यान्वयन और वितरण में थी। मंत्रालय ने इस संसाधन को मुक्त करने, आने वाले समय में इस निधि की प्रभावशीलता को अधिकतम करने, और विशेष रूप से विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन करने के लिए संबंधित मंत्रालयों के साथ समन्वय किया है।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html