सभी स्तरों पर जन परिषदों को बनाए रखना, जन परिषद के अध्यक्ष के लिए रिक्ति होने पर विनियमों को पूरक बनाना।

(दान त्रि) - स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून पीपुल्स काउंसिल की संगठनात्मक संरचना को बनाए रखता है, एक रिक्त पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष के मामले को जोड़ता है, और यह निर्धारित नहीं करता है कि कार्यकाल की शुरुआत में पीपुल्स कमेटी का अध्यक्ष एक पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधि है...

28 फरवरी की सुबह, राष्ट्रपति कार्यालय ने हाल ही में 9वें असाधारण सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित कानूनों की घोषणा करने के लिए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की, जिसमें स्थानीय सरकार संगठन कानून 2025 भी शामिल था।

स्थानीय सरकार संगठन कानून 2025 में 7 अध्याय और 50 अनुच्छेद हैं, जो 1 मार्च से प्रभावी होंगे।

प्रशासनिक इकाइयों में स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि प्रांतीय, जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों में स्थानीय सरकार एक स्थानीय सरकार स्तर है जिसमें पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी शामिल हैं।

यदि राष्ट्रीय सभा में स्थानीय सरकार के स्तर पर संगठन न करने के नियम हैं, तो उस प्रशासनिक इकाई में स्थानीय सरकार पीपुल्स कमेटी है।

संस्थागत और नीतिगत बाधाओं को दूर करना

गृह मामलों के उप मंत्री वु चिएन थांग ने कहा कि स्थानीय सरकार संगठन कानून 2025 को तीन बुनियादी सिद्धांतों के आधार पर डिजाइन और निर्मित किया गया है।

सबसे पहले, कानून में प्राधिकार के परिसीमन, विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन और स्थानीय प्राधिकारियों की शक्ति के प्रत्यायोजन के सिद्धांतों को निर्धारित किया गया है।

गृह मामलों के उप मंत्री वु चिएन थांग ने स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के नए बिंदुओं के बारे में जानकारी दी (फोटो: ट्रोंग क्विन)।

दूसरा, यह कानून व्यावहारिक मुद्दों को संभालने और "संस्थागत और नीतिगत बाधाओं" को दूर करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाता है, ताकि केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच और स्थानीय सरकार के स्तरों के बीच सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने पर पार्टी के मार्गदर्शक दृष्टिकोण को तुरंत लागू किया जा सके।

इसका उद्देश्य स्थानीय पहल और रचनात्मकता को बढ़ावा देना है, जो इस आदर्श वाक्य पर आधारित है - "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है"; गृह मामलों के उप मंत्री के अनुसार, "जो भी स्तर समस्या को अधिक प्रभावी ढंग से हल करता है, उस स्तर को कार्य और अधिकार सौंपे जाएं"।

तीसरा, कानून बनाने की सोच को नया रूप देना, जिसके अनुसार कानून केवल सिद्धांत के मुद्दों को विनियमित करता है ताकि कानून की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित हो सके, जबकि साथ ही उन मुद्दों का पूर्वानुमान करना जो देश के प्रत्येक विकास काल के अनुसार बदल सकते हैं और उतार-चढ़ाव कर सकते हैं, उन्हें विनियमित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली और सरकार की स्थायी समिति को सौंपना।

प्राधिकार के विभाजन, विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन और प्राधिकरण पर नए दृष्टिकोण के बारे में उप मंत्री वु चिएन थांग ने कहा कि कानून में प्राधिकार के विभाजन के 7 सिद्धांत निर्धारित किए गए हैं, जो स्थानीय प्राधिकारियों को निर्णय लेने, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और परिणामों के लिए जिम्मेदार होने की अनुमति वाले कार्यों और शक्तियों की सामग्री और दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं।

स्थानीय निकायों की सक्रिय और रचनात्मक भावना को प्रोत्साहित करने के लिए, कानून में इस प्रावधान को शामिल किया गया है कि "स्थानीय प्राधिकारी स्थानीय निकायों की क्षमता और व्यावहारिक स्थितियों के अनुसार कार्य और शक्तियां निष्पादित करने के लिए स्थानीय निकायों में सक्षम एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सक्रिय रूप से प्रस्ताव देंगे।"

" स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियाँ"

विकेंद्रीकरण के संबंध में, कानून में विकेंद्रीकरण के लिए आवश्यकताओं और शर्तों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है, जैसे: सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के लिए विकेंद्रीकरण को राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों में निर्धारित किया जाना चाहिए; स्थानीय प्राधिकारी अपने प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों के दायरे में निर्णय लेने, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और जिम्मेदारी लेने में स्वायत्त हैं।

राष्ट्रपति कार्यालय ने 9वें असाधारण सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित कानूनों की घोषणा करने के लिए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की (फोटो: ट्रोंग क्विन)।

गृह मामलों के उप मंत्री ने यह भी कहा कि उच्चतर राज्य एजेंसियां, अपने कार्यों और शक्तियों के दायरे में, सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों द्वारा विकेन्द्रीकृत कार्यों और शक्तियों के निष्पादन में संवैधानिकता और वैधता का निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण करने के लिए जिम्मेदार हैं।

कानून में विकेंद्रीकरण के बारे में नया बिंदु विकेंद्रीकरण करने वाले विषय और विकेंद्रीकरण प्राप्तकर्ता को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के माध्यम से दिखाया गया है; और विकेंद्रीकरण को लागू करने के लिए शर्तों को सुनिश्चित करने में विकेंद्रीकरण एजेंसी की जिम्मेदारी को परिभाषित किया गया है।

प्रत्यायोजन प्राप्त करने वाली एजेंसी, प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन के परिणामों के लिए कानून और विकेंद्रीकरण एजेंसी के समक्ष उत्तरदायी है। कानून यह भी निर्धारित करता है कि उसे प्राप्त कार्यों और शक्तियों को आगे प्रत्यायोजित करने की अनुमति नहीं है।

2015 के कानून की तुलना में प्राधिकरण के संबंध में, उप मंत्री वु चिएन थांग ने कहा कि इस कानून ने अधिकृत विषय और अधिकृत विषय के दायरे को स्पष्ट और विस्तारित किया है; प्राधिकरण की आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है (प्राधिकरण एजेंसी द्वारा प्राधिकरण लिखित रूप में होना चाहिए, जिसमें स्पष्ट रूप से सामग्री, दायरा और प्राधिकरण की अवधि बताई गई हो)।

इसके अतिरिक्त, कानून स्पष्ट रूप से अधिकृत कार्यों को अधिकृत करने और निष्पादित करने में एजेंसियों की जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है; अधिकृत कार्यों को निष्पादित करते समय मुहरों और दस्तावेज़ प्रपत्रों के उपयोग को विनियमित करता है, और प्राधिकरण के मामलों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समायोजित करता है।

जन परिषद और जन समिति के कर्तव्यों के संबंध में, कानून स्पष्ट रूप से "स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां" के सिद्धांत को बताता है और स्थानीय सरकार के स्तरों और स्थानीय सरकारी एजेंसियों के बीच अतिव्यापी नियमों और कर्तव्यों और शक्तियों के दोहराव से बचाता है।

कानून सामूहिक जन समिति और जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के कार्यों और शक्तियों को भी परिभाषित करता है, जहां स्थानीय सरकार को जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के कार्यों, अधिकारों और जिम्मेदारी को बढ़ाने की दिशा में संगठित किया जाता है...

पीपुल्स काउंसिल के संगठन और संचालन के संबंध में, 2015 के कानून की तुलना में, कानून ने पीपुल्स काउंसिल के संगठनात्मक ढांचे की सामग्री को बनाए रखने की दिशा में निर्धारित किया है; पीपुल्स काउंसिल के संचालन, पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति, पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के कार्यों और शक्तियों पर सामान्य नियम।

इसके अतिरिक्त, कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली समस्याओं और कठिनाइयों को हल करने के लिए कानून में कई प्रावधानों को संशोधित और पूरक किया गया है, जैसे कि यह निर्धारित न करना कि कार्यकाल के आरंभ में जन समिति का अध्यक्ष जन परिषद का प्रतिनिधि होगा; ऐसे मामलों में प्रावधानों को पूरक करना जहां जन परिषद या जन परिषद की स्थायी समिति के अध्यक्ष का पद रिक्त है; जन परिषद के उपाध्यक्ष, जन परिषद के प्रमुख और उप प्रमुख आदि के पदों को अस्थायी रूप से निलंबित करने के प्रावधानों को पूरक करना।

स्रोत: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm