'अड़चनों' को दूर करना, एक खुला निवेश वातावरण बनाना

सत्र कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 11 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

रिपोर्ट पेश करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि मसौदा कानून में 7 अध्याय और 53 अनुच्छेद हैं जो वियतनाम में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों और वियतनाम से विदेशों में निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करते हैं; यह निवेशकों और एजेंसियों, संगठनों और निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित व्यक्तियों पर लागू होता है। मसौदा कानून ने उन परियोजनाओं के दायरे को संकुचित और स्पष्ट किया है जिन्हें सिद्धांत रूप में अनुमोदित किया जाना चाहिए। तदनुसार, निवेश नीति अनुमोदन केवल कई क्षेत्रों जैसे बंदरगाहों, हवाई अड्डों, दूरसंचार, प्रकाशन, प्रेस, आदि में बुनियादी ढांचे के विकास निवेश परियोजनाओं के लिए दिया जाता है; भूमि और समुद्री क्षेत्रों का उपयोग करने का प्रस्ताव करने वाली परियोजनाएं; पर्यावरण पर बड़ा प्रभाव डालने वाली परियोजनाएं, संभावित रूप से पर्यावरण पर गंभीर प्रभाव डालती हैं

मसौदा कानून यह भी निर्धारित करता है कि निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रिया निम्नलिखित मामलों में लागू नहीं की जाएगी: ऐसी निवेश परियोजनाएँ जो राज्य से भूमि आवंटन, पट्टे पर भूमि देने, या परिवारों व व्यक्तियों के भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की अनुमति देने का अनुरोध करती हैं, जिनके लिए भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रांतीय जन समिति से लिखित अनुमोदन प्राप्त करना आवश्यक नहीं है। औद्योगिक समूहों के लिए तकनीकी अवसंरचना का निर्माण करने वाली निवेश परियोजनाएँ; खनिजों का दोहन (अपतटीय खनिज दोहन निवेश परियोजनाओं को छोड़कर); मकान बनाने (बिक्री, पट्टे, पट्टे-खरीद के लिए), और भूमि उपयोग के पैमाने या जनसंख्या के पैमाने की परवाह किए बिना शहरी क्षेत्रों में भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी या चुनिंदा निवेशकों को बोली लगाने के मामलों में।

मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, यह सूचित करते हुए कि यह निवेश अनुमोदन प्रक्रियाओं को सरल बनाना जारी रखेगा, मसौदा कानून 2020 के निवेश कानून के अनुच्छेद 22 को संशोधित और पूरक करता है ताकि विदेशी निवेशकों को स्थापना से पहले निवेश परियोजना की आवश्यकता के बिना आर्थिक संगठन स्थापित करने की अनुमति मिल सके, लेकिन आर्थिक संगठन स्थापित करने की प्रक्रियाओं को पूरा करते समय इस कानून के अनुच्छेद 9 में विदेशी निवेशकों के लिए निर्धारित बाजार पहुंच की शर्तों को पूरा करना होगा।

मंत्री गुयेन वान थांग ने जोर देकर कहा, "इससे निवेश और कारोबारी माहौल विदेशी निवेशकों के लिए अधिक खुला और आकर्षक बनता है, निवेश आकर्षण को बढ़ावा मिलता है, तथा इस प्रक्रिया के दौरान घरेलू और विदेशी निवेशकों के बीच समान व्यवहार सुनिश्चित होता है।"

मसौदा कानून अधिमान्य निवेश क्षेत्रों और व्यवसायों को ऐसे क्षेत्रों और व्यवसायों के रूप में परिभाषित करने की दिशा में संशोधन और अनुपूरण भी करता है, जिन्हें विज्ञान , प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग और अर्धचालक उद्योग के विकास के लिए निवेश आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता दी जाती है; हरित अर्थव्यवस्था, परिपत्र अर्थव्यवस्था, साझा अर्थव्यवस्था, डिजिटल अर्थव्यवस्था विकसित करना, नए आर्थिक मॉडल विकसित करना; उद्योग क्लस्टर, मूल्य श्रृंखला विकसित करना, आधुनिक प्रबंधन में निवेश आकर्षित करना, उच्च जोड़ा मूल्य प्राप्त करना, स्पिलओवर प्रभाव होना, वैश्विक उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखलाओं को जोड़ना; नवीकरणीय ऊर्जा, नई ऊर्जा, स्वच्छ ऊर्जा विकसित करना; राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना;...

मसौदा कानून ने निर्धारित मानदंडों और शर्तों को पूरा न करने वाली 25 सशर्त व्यावसायिक लाइनों की समीक्षा की और उन्हें हटा दिया; 22 व्यावसायिक लाइनों के दायरे की समीक्षा की और उन्हें संशोधित किया। वित्त मंत्री ने कहा, "इसका कारण यह है कि वर्तमान में, अधिकांश सशर्त व्यावसायिक लाइनें एक पूर्व-निरीक्षण तंत्र लागू करती हैं, जिसे व्यवसायों के लिए बाजार में प्रवेश की बाधाओं को कम करने, व्यावसायिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने और 2025 और 2026 में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के कार्यक्रम पर सरकार के प्रस्ताव को लागू करने के लिए एक उत्तर-निरीक्षण तंत्र में बदला जा सकता है।"

नेशनल असेंबली की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे की समीक्षा पर रिपोर्ट देते हुए, सरलीकृत प्रक्रियाओं और व्यवस्था के अनुसार निवेश कानून में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता, दृष्टिकोण और उद्देश्यों पर सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने एक गहन समीक्षा का सुझाव दिया और कहा कि केवल अत्यंत आवश्यक मामलों में ही निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया के अनुसार कार्यान्वयन को विनियमित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, निवेश नीतियों को अनुमोदित करने में राष्ट्रीय सभा के संपूर्ण अधिकार को हटाने के आधार और औचित्य पर शोध और गहन तर्क जारी रखें; विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के सिद्धांत को सुनिश्चित करने के आधार पर समीक्षा और पूर्णता प्रदान करें।

अध्यक्ष फ़ान वान माई के अनुसार, इस क़ानून परियोजना में "योजना में निर्धारित", "योजना के अनुरूप", "योजना के साथ परियोजना की उपयुक्तता" के मानदंडों की समीक्षा और स्पष्टीकरण आवश्यक है ताकि व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके, व्यवहार में आने वाली बाधाओं का समाधान हो सके, और साथ ही राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत की जा रही क़ानून परियोजनाओं के प्रावधानों के साथ संगति सुनिश्चित हो सके। सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों का अध्ययन, समीक्षा, सुव्यवस्थित और कम करना जारी रखें, निवेश और व्यावसायिक शर्तों को पर्याप्त रूप से कम करें, और केवल संवैधानिक कारणों से वास्तव में आवश्यक शर्तों को ही बनाए रखें।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति, किसी संगठन या व्यावसायिक इकाई के रूप में निवेश और व्यवसाय करते समय, व्यक्तियों द्वारा अपने पेशे को अपनाने की शर्तों और व्यावसायिक निवेश संस्थाओं द्वारा व्यावसायिक निवेश की शर्तों के बीच स्पष्ट अंतर करने की अनुशंसा करती है। सशर्त व्यावसायिक निवेश उद्योगों और व्यवसायों को समाप्त न करने, प्रबंधन विधियों में परिवर्तन करने, "पूर्व-निरीक्षण" प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हटाने और "पश्चात-निरीक्षण" सिद्धांत के अनुसार प्रबंधन अपनाने की दिशा में नियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा और शोध जारी रखें।

मसौदा कानून के अध्याय III में निर्धारित निवेश प्रोत्साहन और सहायता के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति पूर्ण समीक्षा रिपोर्ट में दिए गए कई प्रस्तावों की समीक्षा और अध्ययन जारी रखने की अनुशंसा करती है। विदेशी निवेशकों को आर्थिक संगठन स्थापित करने की अनुमति देने वाले नियमों की सावधानीपूर्वक और सावधानी से समीक्षा करें, जिसमें स्थापना से पहले किसी निवेश परियोजना की आवश्यकता नहीं होती।

इसके अलावा आज सुबह, राष्ट्रीय सभा ने निम्नलिखित परियोजनाओं पर प्रस्तुतिकरण और सत्यापन रिपोर्ट सुनी: नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून, निंदा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला कानून; तथा मादक द्रव्य रोकथाम और नियंत्रण कानून (संशोधित)।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-20251111094638858.htm