यूरोपीय संघ ने यूक्रेन के लिए धन का एक अतिरिक्त स्रोत ढूंढ लिया है जो उसकी अपनी जेब पर “नुकसान नहीं” पहुंचाएगा।
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| क्या यूरोपीय संघ यूक्रेन की मदद के लिए विशाल बजट घाटे को पूरा करने के लिए 'संघर्ष' कर रहा है? (स्रोत: रॉयटर्स) |
यूरोपीय संघ (ईयू) ने 35 बिलियन यूरो (39 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक) का ऋण जुटाने के लिए एक नई योजना की घोषणा की है, जो कीव को हस्तांतरित किया जाएगा, ताकि इस देश को यूक्रेन में रूस के सैन्य अभियान के कारण बजट में आई बड़ी कमी को पूरा करने में मदद मिल सके, जिसका अब कोई समाधान नहीं निकल रहा है और यह 1,000वें दिन की ओर बढ़ रहा है।
कीव से "वादा" करने के बाद, यूरोपीय संघ को धन कहां से मिलेगा और वह यूक्रेन के विशाल बजट घाटे को कैसे पूरा करेगा, जबकि इसके सदस्य स्वयं जटिल कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं?... रूस की जमी हुई परिसंपत्तियों से होने वाला लाभ ही इस 35 बिलियन यूरो के ऋण के पीछे की "सच्चाई" है।
अंतिम गारंटी अभी भी यूरोपीय संघ का बजट है
ब्रुसेल्स स्थित पीटरसन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक्स के सदस्य विश्लेषक जैकब किर्केगार्ड ने आकलन किया कि यूरोपीय आयोग (ईसी) की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा हाल ही में घोषित नवीनतम ऋण इस बात का संकेत है कि यूरोपीय संघ अमेरिका के नक्शेकदम पर चल रहा है, और धीरे-धीरे "यूक्रेन का मुख्य समर्थक बन रहा है"।
यूरोपीय संघ का दृष्टिकोण यह है कि यूरोप में ज़ब्त की गई 270 अरब यूरो की रूसी संपत्तियों से सीधे धन निकालने के बजाय, नई योजना इस धन के लाभ को यूक्रेन को दिए जाने वाले 35 अरब डॉलर के ऋण के लिए संपार्श्विक के रूप में इस्तेमाल करने की है। यह दृष्टिकोण यूरोपीय संघ को अल्पावधि में समय कम करने में मदद कर सकता है, क्योंकि यदि हर साल कुछ अरब डॉलर का लाभ धीरे-धीरे हस्तांतरित किया जाए, तो इसमें लंबा समय लगेगा और यह कीव की विशाल और तत्काल ज़रूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं होगा। इसलिए, इस लाभ को दीर्घकालिक संपार्श्विक में बदलने से यूरोपीय संघ को यूक्रेन को वितरित करने के लिए जल्दी से बड़ी राशि उधार लेने में मदद मिल सकती है।
अगर सब कुछ ठीक रहा, तो उम्मीद है कि यूरोपीय आयोग इस साल के अंत तक या 2025 की शुरुआत में, यह सत्यापित करने के बाद कि कीव ने कई नीतिगत शर्तें पूरी कर ली हैं, प्राथमिक सहायता हस्तांतरण कर देगा। सभी नए ऋण 2025 के दौरान धीरे-धीरे या एकमुश्त वितरित किए जाने की उम्मीद है।
यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष वॉन डेर लेयेन की योजना के तहत, यूरोपीय आयोग यूक्रेन के लिए एक सहकारी ऋण तंत्र स्थापित करेगा - एक प्रकार का साझा कोष जहाँ एक निश्चित राशि से लाभ अर्जित किया जाएगा। विशेष रूप से, जब यूरोपीय संघ के सहयोगी देश ऋण की घोषणा करेंगे और कीव को धन हस्तांतरित करेंगे, तो उन्हें इस साझा कोष का उपयोग करने और यूक्रेन को दिए गए ऋण के अनुरूप असाधारण राजस्व का एक हिस्सा प्राप्त करने की अनुमति होगी।
योजना के तहत, अगस्त 2025 से अप्रत्याशित लाभ को एक साझा कोष में स्थानांतरित कर दिया जाएगा। यूरोपीय संघ के सहयोगी इस लाभ का उपयोग अपने ऋणों, जिनमें मूलधन, ब्याज और अन्य अतिरिक्त लागतें शामिल हैं, का भुगतान करने के लिए कर सकेंगे। इसका मतलब है कि न तो पश्चिमी देशों और न ही यूक्रेन को भुगतान का बोझ उठाना पड़ेगा।
हालांकि, इस नए प्रकार के ऋण का विश्लेषण करते हुए, विशेषज्ञ जैकब किर्केगार्ड ने कहा, "यदि आप आज एक निश्चित राशि के भविष्य के लाभ के बंधक के आधार पर ऋण देते हैं, तो आपको यह सुनिश्चित करना होगा कि मूल संपत्ति अगले 10-20 वर्षों तक स्थिर रहे। इसलिए किसी को यह गारंटी देनी होगी कि "बंधक योजना" से संबंधित संपत्ति इस अवधि के दौरान रूस को वापस नहीं की जाएगी।"
तदनुसार, विश्लेषकों ने हंगरी की वीटो शक्ति का उल्लेख किया - जो यूरोपीय संघ का एक सदस्य है, लेकिन हमेशा से यूरोपीय संघ के सामान्य मानकों के विरुद्ध माना जाता रहा है। वास्तव में, एक सामान्य ऋण के विपरीत, यह ऋण आम सहमति के अधीन होगा, जिसका अर्थ है कि हंगरी का सदस्य अपनी राजनीतिक पकड़ बनाए रखने के लिए अपने नियम बनाकर इस सामान्य विचार को पूरी तरह से पटरी से उतार सकता है।
इस प्रकार, भले ही सदस्य देश ईसी दृष्टिकोण का समर्थन करते हों, वास्तविकता यह है कि हंगरी अभी भी किसी भी समय जमी हुई रूसी परिसंपत्तियों पर वीटो बरकरार रख सकता है।
विश्लेषक इस ऋण से जुड़ी संभावित समस्याओं की भी चेतावनी दे रहे हैं, क्योंकि अगर रूस ज़ब्त की गई संपत्तियों या मुनाफ़े पर फिर से नियंत्रण हासिल कर लेता है, तो "35 अरब यूरो की योजना" ध्वस्त हो सकती है। सबसे बुरी स्थिति में, अंतिम गारंटी यूरोपीय संघ का साझा बजट ही रहेगा।
18 बिलियन यूरो से 35 बिलियन यूरो तक?
"हम सैन्य संघर्ष से उत्पन्न होने वाली भारी वित्तीय मांगों को समझते हैं। आपको राज्य और अर्थव्यवस्था के कामकाज को बनाए रखने की आवश्यकता है, और साथ ही रूसी सैन्य अभियान के खिलाफ अपनी रक्षा क्षमताओं को मजबूत करना होगा," ईसी अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने रूस-यूक्रेन संघर्ष शुरू होने के बाद से कीव की अपनी आठवीं यात्रा के दौरान 20 सितंबर को कहा।
ईसी अध्यक्ष ने वादा किया कि यह ऋण यूक्रेन को सरकार के लिए "आवश्यक वित्तीय स्थान" और देश की दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए "अधिकतम लचीलापन" प्रदान करेगा, जैसे कि स्वास्थ्य सेवाओं के लिए भुगतान, हथियार खरीदना और हैक की गई ऊर्जा प्रणालियों की मरम्मत करना।
यह तथ्य कि ब्रुसेल्स यूक्रेन को नई ऋण सुविधा प्रदान कर रहा है, कोई नई बात नहीं है, क्योंकि रूसी-यूक्रेनी सैन्य संघर्ष शुरू होने के बाद से ऐसा नियमित रूप से होता रहा है।
लेकिन इस बार, एक महत्वपूर्ण अंतर इस पहल को वास्तव में अभूतपूर्व बनाता है - न केवल इस नए प्रकार के ऋण से यूरोपीय संघ को अपने सहायता बजट की कमी को पूरा करने में मदद मिलेगी, बल्कि रूस की "स्थिर" संपत्ति नए ऋण के लिए संपार्श्विक के रूप में काम करेगी और कीव के बजट को छूट देते हुए सभी पुनर्भुगतान करने के लिए उपयोग की जाएगी।
तो ये कैसे हो रहा है? इसकी शुरुआत "रूस से हिसाब मांगो" के नारे से हुई है, जिसे पश्चिम ने 2022 में अपनाया था ताकि मास्को को अपने सैन्य अभियान के बाद छोड़े गए यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए "भारी बिल" चुकाने के लिए मजबूर किया जा सके।
रूस के साथ लंबे और विनाशकारी सैन्य संघर्ष में यूक्रेन को वित्तीय सहायता प्रदान करना अमेरिका और यूरोपीय संघ के लिए लगातार चुनौतीपूर्ण होता जा रहा है। कुछ पश्चिमी देशों को बढ़ते घरेलू विरोध के बीच यूक्रेन को निरंतर वित्तीय और सैन्य सहायता प्रदान करने का औचित्य सिद्ध करने में भी कठिनाई हो रही है। और यूरोपीय संघ के सहयोगी देशों के घरेलू बजट में तंगी के बीच, उन्होंने वित्तपोषण का एक अतिरिक्त स्रोत "खोज" लिया है जो शायद उनकी जेब पर भारी न पड़े - रूसी केंद्रीय बैंक की संपत्तियाँ, जिन्हें पश्चिमी देशों ने रूस-यूक्रेन संघर्ष (फरवरी 2024) के शुरुआती दिनों से ही ज़ब्त घोषित कर रखा है।
पश्चिमी देशों में ज़ब्त की गई रूसी संपत्तियों का मूल्य लगभग €270 बिलियन (€300 बिलियन से अधिक) है, जिसमें से अधिकांश (€210 बिलियन) यूरोपीय संघ में हैं। ब्रुसेल्स स्थित यूरोक्लियर डिपॉजिटरी एंड क्लियरिंगहाउस (सीएसडी) इसका मुख्य धारक है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत, संप्रभु संपत्तियों को ज़ब्त नहीं किया जा सकता। हालाँकि, इनसे होने वाला असाधारण राजस्व उतना सुरक्षित नहीं है, इसलिए ज़ब्त संपत्तियों से होने वाले मुनाफे का दोहन करना कहीं ज़्यादा आसान तरीका है।
मई में, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने अप्रत्याशित रूप से मुनाफे का उपयोग करने पर सहमति व्यक्त की - जो अनुमानित रूप से 2.5 बिलियन यूरो से 3 बिलियन यूरो प्रति वर्ष के बीच है - यूक्रेन के सैन्य और आर्थिक पुनर्निर्माण प्रयासों का समर्थन करने के लिए।
और जून में, जब पूर्वी यूरोपीय देश में स्थिति बिगड़ गई, तो ग्रुप ऑफ सेवन (जी7) के प्रमुख विकसित अर्थव्यवस्थाओं के नेताओं ने कीव को तत्काल राहत प्रदान करने के लिए 50 बिलियन डॉलर (लगभग 45 बिलियन यूरो) का ऋण जुटाने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।
मूल विचार यह था कि यूरोपीय संघ और अमेरिका 20-20 अरब डॉलर (लगभग 18 अरब यूरो) का योगदान देंगे, जबकि ब्रिटेन, कनाडा और जापान शेष राशि को 50 अरब डॉलर तक पहुंचने तक उधार देंगे।
लेकिन वाशिंगटन ने ब्रुसेल्स द्वारा हर छह महीने में प्रतिबंधों को बढ़ाने के दृष्टिकोण पर चिंता व्यक्त की है। यूरोपीय संघ के कानून के अनुसार, रूस पर तेल प्रतिबंधों से लेकर कुलीन वर्ग को काली सूची में डालने तक के प्रतिबंधों को हर छह महीने में सर्वसम्मति से बढ़ाया जाना चाहिए। इसका मतलब है कि किसी भी समय, हंगरी जैसा कोई सदस्य देश प्रतिबंधों के विस्तार को रोक सकता है और संपत्तियों पर लगी रोक हटा सकता है - जिससे ऋण योजना प्रभावी रूप से पंगु हो जाएगी और पश्चिमी सहयोगियों को भारी वित्तीय जोखिम का सामना करना पड़ेगा।
ऐसी "सबसे खराब स्थिति" की आशंका ने कई पश्चिमी नेताओं को चिंतित कर दिया है, जिससे यूरोपीय संघ और अमेरिकी अधिकारियों के बीच बातचीत धीमी पड़ गई है, जबकि यूक्रेन में स्थिति और बिगड़ती जा रही है। यही कारण है कि यूरोपीय संघ की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कीव को शुरुआती उम्मीद से कहीं ज़्यादा बड़ा हिस्सा देने का "आक्रामक" वादा किया है - जी-7 प्रतिबद्धता में आवंटित केवल 18 अरब यूरो से बढ़ाकर 35 अरब यूरो कर दिया है - जो सहायता पैकेज का तीन-चौथाई से भी ज़्यादा है - ताकि वाशिंगटन और अन्य सहयोगियों को तेज़ी से कार्रवाई करने के लिए राजी किया जा सके।
इसके अलावा, आसन्न अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव और पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के दोबारा चुने जाने की संभावना इस योजना को और भी ज़रूरी बना रही है। अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव के नतीजे यूक्रेन के लिए अनुकूल नहीं हो सकते हैं, इसलिए जी-7 के नेता कम से कम अगले साल के लिए, या ट्रंप के व्हाइट हाउस लौटने की स्थिति में, धन की व्यवस्था सुनिश्चित करना चाहते हैं। पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति ने घोषणा की है कि अगर वे नवंबर में दोबारा चुने जाते हैं, तो वे कीव को दी जाने वाली सहायता बंद कर देंगे।
इस संदर्भ में, जैसा कि पर्यवेक्षकों ने टिप्पणी की है, यह समझना कठिन है कि यूरोपीय संघ यूक्रेन के प्रति मजबूत समर्थन दिखा रहा है और रूस के साथ "कठोर" रुख अपना रहा है, यदि यह संघर्ष में यूरोपीय संघ की स्थिति को मजबूत करने में मदद करने के लिए मास्को पर दबाव डालने की आशा के साथ एक "रणनीतिक प्रयास" नहीं है।
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स्रोत: https://baoquocte.vn/gong-minh-tai-tro-ngan-sach-ukraine-eu-da-co-cach-kiem-tien-tu-tai-san-nga-bi-dong-bang-287330.html
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