किसान सहायता कोष के संगठन और संचालन के लिए कानूनी ढांचे को पूर्ण करना

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सरकार ने किसान सहायता कोष की स्थापना, संगठन और संचालन पर डिक्री 37/2023/एनडी-सीपी जारी की है।

किसान सहायता कोष की स्थापना और संचालन प्रधानमंत्री के 26 जुलाई, 1995 के आधिकारिक पत्र संख्या 4035/KTTH के तहत किया गया था। इसका उद्देश्य राज्य के बजट के अंदर और बाहर पूँजी स्रोतों को जुटाना और प्राप्त करना था ताकि किसानों, विशेषकर गरीब किसानों को ऋण देकर उत्पादन बढ़ाने के लिए पूँजी उपलब्ध कराई जा सके। यह कोष व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए संचालित नहीं होता है और वियतनाम किसान संघ की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रबंधन और निर्देशन के अधीन है।

किसान सहायता कोष प्रणाली लगभग 30 वर्षों (1995 से अब तक) से स्थापित और संचालित है और इसने कुछ निश्चित परिणाम प्राप्त किए हैं, जिन्हें पार्टी और राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त है। हालाँकि, अब तक, कोष की स्थापना, संगठन और संचालन का कानूनी ढाँचा अभी भी अधूरा, असंगत और कम वैधानिक है, और इसकी विषयवस्तु को विनियमित करने वाले कोई विशिष्ट कानूनी दस्तावेज़ नहीं हैं।

इसलिए, सरकार ने किसान सहायता कोष की स्थापना, संगठन और संचालन पर डिक्री 37/2023/एनडी-सीपी जारी की ताकि संगठन को परिपूर्ण बनाने, किसान सहायता कोष के रखरखाव और प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार किया जा सके।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि कृषक सहायता कोष एक गैर-बजटीय राज्य वित्तीय कोष है, जो सभी स्तरों पर कृषक संघ के अधीन है; यह लाभ के लिए नहीं, बल्कि पूंजी को संरक्षित और विकसित करने के लिए संचालित होता है।

किसान सहायता कोष को कानूनी दर्जा, चार्टर पूंजी और मुहर प्राप्त है, और इसे राज्य कोष, वियतनाम सामाजिक नीति बैंक और वियतनाम में कानून के अनुसार कानूनी रूप से संचालित वाणिज्यिक बैंकों में खाते खोलने की अनुमति है। किसान सहायता कोष कर कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनी नियमों के अनुसार राज्य के बजट के प्रति अपने दायित्वों को पूरा करता है।

किसान सहायता कोष गैर-लाभकारी आधार पर संचालित होता है। किसान सहायता कोष के संचालन के सिद्धांत हैं: वित्तीय स्वायत्तता, गैर-लाभकारी, खुलापन, पारदर्शिता, पूंजी संरक्षण और विकास; किसान सहायता कोष की इक्विटी पूंजी के दायरे में सीमित दायित्व; और कानून के प्रावधानों के अनुसार सौंपे गए कार्यों और दायित्वों का उचित निष्पादन।

किसान सहायता कोष का लक्ष्य वियतनाम किसान संघ के सदस्यों को प्रभावी उत्पादन और व्यापार मॉडल बनाने और दोहराने में सहायता करना है, जिससे किसानों की आय में वृद्धि हो और उनके जीवन में सुधार आए; किसानों को संघ में एकजुट करने और इकट्ठा करने के लिए संसाधन, परिस्थितियां और उपकरण तैयार करना, तथा संघ और किसान आंदोलन के निर्माण में योगदान देना है।

डिक्री के अनुसार, कृषक सहायता कोष के कार्य और दायित्व इस डिक्री और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार राज्य बजट से आवंटित चार्टर पूंजी को प्राप्त करना और उसका प्रबंधन करना; कृषक सहायता कोष की गतिविधियों के लिए समर्थन, प्रायोजन और गैर-वापसी योग्य सहायता के स्रोतों को जुटाना; और उत्पादन और व्यापार मॉडल बनाने और दोहराने के लिए वियतनाम कृषक संघ के सदस्यों को पूंजी उधार देना है।

कानून के प्रावधानों के अनुसार घरेलू और विदेशी संगठनों और व्यक्तियों से ऋण प्राप्त करना; इस डिक्री और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार ऋण देने के कार्यों को करने के लिए निचले स्तर के किसान सहायता कोष को सौंपना; कानून के प्रावधानों के अनुसार सक्षम प्राधिकारियों द्वारा सौंपे गए अन्य कार्यों को करना।

किसान सहायता कोष की ऋण अवधि 5 वर्ष से अधिक नहीं होगी। डिक्री में यह प्रावधान है कि किसान सहायता कोष के उधारकर्ता वियतनाम किसान संघ के सदस्य होंगे जिन्हें कृषि क्षेत्र में उत्पादन और व्यवसाय विकसित करने के लिए पूँजी उधार लेने की आवश्यकता है।

किसान सहायता कोष से पूंजी उधार लेने की शर्तें हैं: उधारकर्ताओं को नियमों के अनुसार पूंजी उधार लेने के लिए पात्र होना चाहिए, कानून के नियमों के अनुसार पूर्ण नागरिक कार्य क्षमता होनी चाहिए; उधारकर्ताओं को कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी द्वारा किसान सहायता कोष से ऋण का अनुरोध करते समय उस इलाके में रहने की पुष्टि की जानी चाहिए जहां किसान सहायता कोष पूंजी उधार देता है; ऋण पूंजी का उपयोग करने का उद्देश्य कानूनी है; उधारकर्ता की ऋण योजना को किसान संघ के सदस्यों के समूह की एक आम योजना में संकलित किया जाना चाहिए जो समान कम्यून-स्तरीय क्षेत्र में समान प्रकार के उत्पाद का उत्पादन और व्यापार करते हैं।

प्रत्येक ग्राहक की ऋण योजना और किसान संघ सदस्य समूह की सामान्य योजना का किसान सहायता कोष द्वारा व्यवहार्य और ऋण चुकाने में सक्षम के रूप में मूल्यांकन किया जाता है। एक समय में, एक ग्राहक किसान सहायता कोष से किसान संघ सदस्य समूह की केवल एक सामान्य योजना से ही पूंजी उधार ले सकता है। एक ही परिवार के सदस्यों को एक ही समय में किसान सहायता कोष पर बकाया ऋण रखने की अनुमति नहीं है; अन्य ऋण शर्तें इस डिक्री के प्रावधानों के अनुसार सभी स्तरों पर किसान सहायता कोष प्रबंधन बोर्डों द्वारा जारी किसान सहायता कोष के ऋण और ऋण प्रबंधन पर आंतरिक विनियमों में विशेष रूप से निर्धारित की गई हैं।

प्रत्येक ग्राहक की योजना और किसान सहायता कोष में वियतनाम किसान संघ के सदस्यों की सामान्य योजना के लिए ऋण अवधि, उत्पादन और व्यापार चक्र के अनुसार पूंजी वसूली क्षमता और ग्राहक की ऋण चुकौती क्षमता के आधार पर निर्धारित की जाती है, लेकिन 5 वर्ष से अधिक नहीं (ऋण विस्तार अवधि को छोड़कर)।

प्रत्येक ग्राहक की योजना और किसान संघ सदस्य समूह की सामान्य योजना के लिए विशिष्ट ऋण अवधि पर किसान सहायता कोष द्वारा विचार किया जाएगा और निर्णय लिया जाएगा। ऋण विस्तार की कुल अधिकतम अवधि पहले हस्ताक्षरित ऋण अनुबंध में ऋण अवधि के आधे से अधिक नहीं होगी।

किसान सहायता कोष की ऋण ब्याज दर प्रत्येक अवधि में प्रबंधन लागतों और ऋण गतिविधियों से संबंधित अन्य लागतों की पर्याप्त क्षतिपूर्ति सुनिश्चित करने के सिद्धांत के अनुसार निर्धारित की जाती है। ऋण ब्याज दर निर्धारण के सिद्धांत के आधार पर, प्रबंधन बोर्ड प्रत्येक अवधि में किसान सहायता कोष की विशिष्ट ऋण ब्याज दर तय करता है। ऋण देने और ऋण वसूली के लिए मुद्रा वियतनामी डोंग (VND) है।

यह आदेश 8 अगस्त, 2023 से लागू होगा।

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