निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं को पूरा करना

वित्त मंत्रालय द्वारा मसौदा निवेश कानून (वर्तमान निवेश कानून के स्थान पर) में निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं में किए गए महत्वपूर्ण परिवर्तन, व्यापारिक समुदाय का काफी ध्यान आकर्षित कर रहे हैं।

हाल ही में एक दस्तावेज़ में, वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (वीसीसीआई) ने निवेश अनुमोदन प्रक्रियाओं से गुजरने वाली परियोजनाओं की संख्या कम करने की योजना के प्रति अपना समर्थन व्यक्त किया है। बड़ी संख्या में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के साथ-साथ व्यवसायों और राज्य प्रबंधन एजेंसियों के समय और संसाधनों में भी तत्काल कमी आएगी।

वित्त मंत्रालय द्वारा विचार-विमर्श किए जा रहे नवीनतम मसौदे के अनुसार, जिन मामलों में निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं का पालन नहीं करना पड़ता, उन्हें स्पष्ट रूप से विनियमित किया गया है। ये वे निवेश परियोजनाएँ हैं जिन्हें राष्ट्रीय या प्रांतीय क्षेत्र नियोजन में परियोजना के नाम, पैमाने, उद्देश्यों, स्थान, निवेशक, प्रगति और अवधि के संदर्भ में विशिष्ट रूप से पहचाना गया है; वे निवेश परियोजनाएँ जो भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी, भूमि का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं के लिए बोली लगाने के माध्यम से निवेशकों का चयन करती हैं... और कुछ मामले निवेशकों से संबंधित हैं।

यह देखा जा सकता है कि यह प्रक्रिया केवल उन परियोजनाओं पर लागू होती है जिनका पर्यावरण पर बड़ा प्रभाव पड़ता है या पर्यावरण पर गंभीर प्रभाव पड़ने की संभावना होती है, ऐसी परियोजनाएं जो राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को प्रभावित करती हैं, बंदरगाहों, हवाई अड्डों आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश परियोजनाएं।

हाल ही में, निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया को समाप्त करने या न करने पर बहस काफ़ी तेज़ रही है। प्रस्तावित उन्मूलन प्रक्रिया का मानना ​​है कि इस प्रक्रिया का कोई स्पष्ट प्रबंधन उद्देश्य नहीं है, यह अप्रभावी, अप्रत्याशित है और कई अन्य नियमों के साथ ओवरलैप होती है... इसके विपरीत, कई लोगों का मानना ​​है कि इस प्रक्रिया को समाप्त करने से राज्य प्रबंधन के लिए कई जोखिम पैदा होंगे, व्यवसायों को नुकसान होगा और निवेश और व्यावसायिक वातावरण प्रभावित होगा।

इस बात पर भी ज़ोर दिया जाना चाहिए कि निवेश नीति अनुमोदन एक कानूनी दस्तावेज़ है जो निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में निवेशकों के वैध अधिकारों और हितों को मान्यता और गारंटी देता है, और निवेश प्रोत्साहनों और सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा अनुमोदित विशेष नीतियों पर निवेशकों के प्रति राज्य की प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है; साथ ही, यह निवेशकों के लिए परियोजना कार्यान्वयन की आवश्यकताओं और शर्तों को भी निर्धारित करता है। निवेश नीति अनुमोदन सामाजिक -आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा-सुरक्षा और पर्यावरण पर प्रभाव डालने वाली संवेदनशील परियोजनाओं की जाँच का एक साधन भी है, और यह सुरक्षा और सतत विकास को नियंत्रित, सुनिश्चित करने का एक साधन भी है।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि कई देश (संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, ऑस्ट्रेलिया, चीन...) उपरोक्त मानदंडों के अनुसार निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया के समान समीक्षा और लाइसेंसिंग तंत्र बनाए रखते हैं, विशेष रूप से विदेशी निवेश परियोजनाओं के लिए।

हालाँकि, हाल के दिनों में, वियतनाम में भूमि, बोली, नियोजन, आवास, रियल एस्टेट व्यवसाय, बिजली, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी आदि क्षेत्रों में निवेश और व्यवसाय से संबंधित कई कानूनी नियमों में अपेक्षाकृत व्यापक रूप से संशोधन और पूरकता की गई है। निवेश संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश नीतियों को मंजूरी देने और निवेशकों का चयन करने की प्रक्रियाओं ने कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई कठिनाइयों और समस्याओं को जन्म दिया है। इसलिए, कठिनाइयों और समस्याओं को दूर करने और निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने, प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के साथ सुसंगतता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए इस नियमन में संशोधन और सुधार अत्यंत आवश्यक है।

यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि उपरोक्त प्रक्रिया नियोजन, भूमि, पर्यावरण, निर्माण से संबंधित विषय-वस्तु को एकीकृत करती है... निवेश पर राज्य प्रबंधन एजेंसी, भूमि, नियोजन, निर्माण पर प्रत्येक स्वतंत्र प्रक्रिया को पूरा करने की तुलना में कार्यान्वयन समय और लागत को कम करने के लिए परियोजना तैयारी चरण से ही इन विषय-वस्तुओं का एक साथ मूल्यांकन करती है...

इसके अतिरिक्त, निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन से राज्य निवेश प्रबंधन एजेंसी को निवेश परियोजना की सामाजिक-आर्थिक दक्षता और व्यवहार्यता का आकलन करने के लिए विशेष कानूनी विनियमों के संबंध में समग्र निवेश परियोजना की समीक्षा करने में मदद मिलती है।

इसके अलावा, निवेश कानून में निवेश नीति निर्णय प्रक्रिया कानूनी प्रणाली की स्थिरता और समन्वय बनाती है, विशेष कानूनों के परियोजना कार्यान्वयन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं में "सौ फूल खिलने" की स्थिति से बचती है, और निवेशकों के लिए पारदर्शी, स्पष्ट और सुलभ निवेश वातावरण बनाती है।

बेशक, इसके लिए, व्यवसाय निवेश अनुमोदन मूल्यांकन की विषयवस्तु को स्पष्ट करने और उसे सरल बनाने की मांग करते रहेंगे। विशेष रूप से, निवेश अनुमोदन प्रक्रियाओं से संबंधित नीतिगत प्रस्तावों को निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन को विनियमित करने वाले कानूनी दस्तावेजों की समग्र प्रणाली में शामिल किया जाना चाहिए ताकि उनमें एकरूपता और स्पष्टता सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html