दुनिया से क्या सीखना है?

क्रांति को सुव्यवस्थित करना कोई आसान काम नहीं है, लेकिन वियतनाम के लिए अपनी राष्ट्रीय शासन क्षमता में सुधार लाने और समय की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए यह एक अपरिहार्य कदम है।

डॉ. गुयेन सी डुंग का मानना है कि तंत्र को सुव्यवस्थित करने से न केवल आंतरिक समस्याओं का समाधान होगा, बल्कि भविष्य में देश के सतत विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति भी तैयार होगी। (फोटो: एनवीसीसी)

एक बढ़ती हुई जटिल और अस्थिर दुनिया के संदर्भ में, एक सुव्यवस्थित और कुशल प्रशासनिक तंत्र का निर्माण न केवल एक तात्कालिक आवश्यकता है, बल्कि राष्ट्रीय विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति भी है। वियतनाम के लिए, हाल के वर्षों में तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति की शुरुआत ज़ोरदार ढंग से हुई है, लेकिन सफल होने के लिए, हमें दुनिया भर के देशों से मूल्यवान सबक सीखने की ज़रूरत है।

प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने के बारे में दुनिया भर से मिले सबक बेहद महत्वपूर्ण और उपयोगी हैं, जो हमें रास्ता छोटा करने और उन गलतियों से बचने में मदद करते हैं जिनकी कीमत दूसरे देशों को चुकानी पड़ी है। परिणाम प्रबंधन की ओर बढ़ने से पहले न्यूज़ीलैंड को एक बोझिल तंत्र का सामना करना पड़ा था। सिंगापुर ने भ्रष्टाचार पर काबू पाने के लिए ज़मीनी स्तर पर ई- गवर्नेंस का निर्माण किया। दशकों तक सत्ता के केंद्रीकरण के बाद जापान को भी समायोजन करना पड़ा।

ये अनुभव समय, संसाधनों और असफलताओं के रूप में चुकाई गई उनकी "कीमत" हैं। इन सबकों को लागू करके, वियतनाम न केवल सुधारों के समय की बचत करता है, बल्कि एक अधिक प्रभावी तंत्र के निर्माण में भी तेज़ी लाता है, जो राष्ट्रीय विकास में बेहतर योगदान देता है।

एक बोझिल प्रशासनिक तंत्र न केवल राष्ट्रीय संसाधनों का उपभोग करता है, बल्कि निर्णय लेने की प्रक्रिया को भी धीमा कर देता है और नीतियों को लागू करना मुश्किल बना देता है। इसका परिणाम अकुशलता, पारदर्शिता की कमी और सरकार में जनता के विश्वास का ह्रास है।

वियतनाम में, पार्टी और राज्य ने इस समस्या की स्पष्ट रूप से पहचान की है और प्रशासनिक तंत्र में सुधार की आवश्यकता बताई है, जिसका ध्यान "छोटा लेकिन मज़बूत, सघन लेकिन प्रभावी" पर केंद्रित है। हालाँकि, इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, वियतनाम को पिछले देशों के अनुभवों से सीखने की ज़रूरत है।

सबसे पहले, न्यूज़ीलैंड का अनुभव है: परिणामों द्वारा प्रबंधन। न्यूज़ीलैंड अपने परिणाम-उन्मुख सार्वजनिक क्षेत्र प्रबंधन मॉडल के लिए प्रसिद्ध है, जो केवल प्रक्रियाओं का पालन करने के बजाय लक्ष्यों को प्राप्त करने पर केंद्रित है।

इस देश ने ये लागू किए हैं: पहला, सरकार और एजेंसियों के बीच प्रदर्शन अनुबंध, जिसके तहत परिणामों की समय-समय पर रिपोर्टिंग अनिवार्य है। दूसरा, अतिव्यापी कार्यों वाली एजेंसियों का विलय, जिससे सार्वजनिक संगठनों की संख्या में उल्लेखनीय कमी आई है। तीसरा, गतिविधियों की निगरानी के लिए प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (KPI) निर्धारित करना।

न्यूजीलैंड का वियतनाम के लिए सबक यह है कि प्रशासनिक तंत्र का मूल्यांकन केवल कार्य की मात्रा या कार्य पूरा होने में लगने वाले समय के आधार पर नहीं, बल्कि विशिष्ट परिणामों के आधार पर किया जाना चाहिए।

दूसरा सिंगापुर का अनुभव है: डिजिटलीकरण और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन। सिंगापुर एक छोटी लेकिन प्रभावी सरकार का एक आदर्श मॉडल है। इस देश ने निम्नलिखित कार्य किए हैं: संपूर्ण प्रशासनिक प्रक्रिया का डिजिटलीकरण, नागरिकों को ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने की अनुमति देना; आकर्षक वेतन और बोनस व्यवस्था के साथ-साथ योग्यता और उच्च प्रतिस्पर्धात्मकता के आधार पर कर्मियों की भर्ती; वित्तीय पारदर्शिता और सख्त नियंत्रण जैसे कड़े भ्रष्टाचार-विरोधी उपायों को लागू करना।

वियतनाम के लिए सिंगापुर का सबक यह है: वियतनाम को डिजिटलीकरण को बढ़ावा देने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को स्वचालित करने तथा सिविल सेवक भर्ती मानकों में सुधार करने की आवश्यकता है।

तीसरा , जापान का अनुभव: बोझ कम करने के लिए विकेंद्रीकरण। जापान स्थानीय स्तर पर मज़बूती से विकेंद्रीकरण करने में सफल रहा है, जिससे केंद्र सरकार पर प्रबंधन का दबाव कम हुआ है।

विशेष रूप से: कई प्रशासनिक कार्यों को प्रांतीय और नगरपालिका स्तरों पर स्थानांतरित कर दिया जाता है, जिससे केंद्रीय सिविल सेवकों की संख्या में काफी कमी आती है; स्थानीय सरकारों को सामाजिक -आर्थिक विकास में अधिक स्वायत्तता दी जाती है।

जापान का वियतनाम के लिए सबक यह है कि प्रांतों और जिलों को अधिक स्वायत्तता दी जाए, साथ ही स्पष्ट जवाबदेही भी सुनिश्चित की जाए, जिससे केंद्रीय एजेंसियों पर बोझ कम हो।

चौथा , स्वीडिश अनुभव: मानव संसाधन को कम करने के लिए डिजिटलीकरण। स्वीडन सार्वजनिक सेवाओं के व्यापक डिजिटलीकरण में अग्रणी देशों में से एक है। इसकी बदौलत, सरकारी एजेंसियाँ एक साझा डेटाबेस का उपयोग करती हैं, जिससे सूचनाओं का दोहराव नहीं होता। कई प्रशासनिक कार्य स्वचालित हो जाते हैं, जिससे मानव संसाधन की आवश्यकता बहुत कम हो जाती है।

वियतनाम के लिए स्वीडन का सबक यह है कि राष्ट्रीय डाटाबेस बनाने और एजेंसियों के बीच डेटा साझा करने से संसाधनों की बचत होगी और कार्य प्रक्रिया में तेजी आएगी।

पाँचवाँ अनुभव जर्मन अनुभव है: एजेंसियों का पुनर्गठन। जर्मनी प्रशासनिक एजेंसियों के पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित करता है ताकि दोहराव को रोका जा सके और समन्वय को बढ़ाया जा सके। उपायों में शामिल हैं: समान कार्य वाली एजेंसियों का विलय; प्रत्येक एजेंसी के कार्यों और कार्यों की समीक्षा करना, और अनावश्यक कार्यों को समाप्त करना।

वियतनाम के लिए जर्मनी का सबक यह है कि एजेंसियों की पूरी प्रणाली की समीक्षा की जाए और अकुशल या नकली विभागों को साहसपूर्वक समाप्त किया जाए।

विश्व अनुभव से पता चलता है कि वियतनाम के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए हमें निम्नलिखित रणनीतियों का अनुसरण करने की आवश्यकता है:

पहला है व्यापक डिजिटलीकरण। आधुनिक ई-सरकार बनाने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी में भारी निवेश करें। दूसरा है विकेंद्रीकरण। पारदर्शी निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र लागू करते हुए, स्थानीय निकायों को अधिक अधिकार दें।

तीसरा, कार्यकुशलता पर ध्यान केंद्रित करें। कार्य निष्पादन को मात्रा के बजाय परिणामों के आधार पर मापें। चौथा, कर्मचारियों को प्रशिक्षित और परखें। सक्षम कर्मचारियों का चयन और प्रशिक्षण करें, और आकर्षक पारिश्रमिक लागू करें।

पाँचवाँ, मज़बूत राजनीतिक प्रतिबद्धता। पार्टी और राज्य को तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए क्रांति का नेतृत्व करने में दृढ़ संकल्प प्रदर्शित करने की आवश्यकता है।

तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति कोई आसान काम नहीं है, लेकिन वियतनाम के लिए अपनी राष्ट्रीय शासन क्षमता में सुधार और समय की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए यह एक अनिवार्य कदम है। उन्नत देशों से सीखकर वियतनाम को एक प्रभावी, पारदर्शी और वास्तव में जन-उन्मुख प्रशासनिक तंत्र बनाने में मदद मिलेगी।

यदि इसे व्यवस्थित और निर्णायक ढंग से क्रियान्वित किया जाए, तो तंत्र को सुव्यवस्थित करने से न केवल आंतरिक समस्याएं हल होंगी, बल्कि भविष्य में देश के लिए सतत विकास हेतु एक प्रेरक शक्ति भी पैदा होगी।

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स्रोत