डिक्री संख्या 141/2006/ND-CP के अनुसार, एक बैंक की वर्तमान कानूनी पूंजी 3,000 अरब VND है। हालाँकि, "बिजली की गति" से बढ़ती आर्थिक वृद्धि और कड़ी प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में सुरक्षा अनुपात सुनिश्चित करने के लिए, अधिकांश बैंकों ने अपनी चार्टर पूंजी को न्यूनतम स्तर से दर्जनों गुना बढ़ा दिया है।

वर्तमान "विशाल" चार्टर पूंजी प्राप्त करने के लिए, कई बैंकों ने कई वर्षों तक नकद लाभांश का भुगतान न करने का निर्णय लिया है।

5 दिसंबर को आयोजित "वियतनाम में एक स्थायी वित्तीय समूह का निर्माण" कार्यशाला में, एएनवीआई लॉ फर्म के निदेशक, वकील ट्रुओंग थान डुक ने कहा कि निजी संयुक्त स्टॉक वाणिज्यिक बैंकों के मालिक अक्सर अपने शेयर स्वामित्व अनुपात में वृद्धि करते हैं। इसलिए, पूँजी वृद्धि मुख्य रूप से व्यक्तियों द्वारा की जाती है, यहाँ तक कि कई शेयरधारक भी वास्तविक व्यक्तिगत पूँजी से अपना स्वामित्व बढ़ाते हैं।

श्री ड्यूक के अनुसार, इससे ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है, जहां कुछ समय में, यह अनुमान लगाया गया है कि आधे से अधिक संयुक्त स्टॉक बैंकों का स्वामित्व और नियंत्रण केवल कुछ ही व्यक्तियों के पास है।

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वकील ट्रुओंग थान डुक (बीच में): कुछ समय में, यह अनुमान लगाया गया है कि आधे से ज़्यादा संयुक्त स्टॉक बैंकों पर केवल कुछ ही व्यक्तियों का नियंत्रण होता है। फोटो: वियतटाइम्स।

हालांकि, बकाया ऋण शेष को कम करने के रोडमैप के विपरीत (ग्राहक के लिए 15% से, प्रत्येक वर्ष 1% कम करके, 2029 से इक्विटी पूंजी के 10% तक, इसी प्रकार ग्राहकों और संबंधित व्यक्तियों के प्रत्येक समूह के लिए बकाया ऋण को 25% से घटाकर 15% करना), पूंजी स्वामित्व को कम करने के लिए कोई विशिष्ट रोडमैप नहीं बनाया गया है, बल्कि स्टेट बैंक को पूर्ण अधिकार दिया गया है।

ऋण संस्थानों पर कानून 2024 के अनुसार, व्यक्तिगत शेयरधारक किसी बैंक की चार्टर पूंजी का अधिकतम 5% ही रख सकते हैं, जबकि संस्थागत शेयरधारक 10% से अधिक नहीं रख सकते। ऋण संस्थानों को 1% या उससे अधिक चार्टर पूंजी रखने वाले शेयरधारकों की सूची भी सार्वजनिक रूप से प्रकट करनी होगी। इससे बैंकों की निगरानी पारदर्शी बनाने में मदद मिलती है। हालाँकि, आज तक केवल 23 बैंकों ने ही इस सूची को सार्वजनिक रूप से प्रकट करने के नियम का पालन किया है।

"एक नागरिक जो व्यक्तिगत आयकर के अधीन नहीं है, लेकिन बैंक की पूँजी का 1% हिस्सा रखने वाला शेयरधारक है, मालिक से जुड़ा कोई व्यवसाय बैंक से बहुत सारा पैसा उधार लेता है, अगर विस्तृत जानकारी सार्वजनिक कर दी जाए, तो जनता इसे देखेगी और अधिकारियों को तुरंत इस पर विचार करना होगा। हालाँकि, अगर 10 शेयरधारक हैं, जिनमें से प्रत्येक को लगभग 1% हिस्सेदारी रखने के लिए कहा जाता है, तो कुल राशि एक व्यक्तिगत शेयरधारक के लिए सीमा से लगभग दोगुनी है, इसे सार्वजनिक किए बिना, जिसका अर्थ है कि इस पर कड़ी निगरानी नहीं रखी जाती है," वकील ट्रुओंग थान डुक ने विश्लेषण किया।

इस व्यक्ति के अनुसार, सख्त नियंत्रण के बिना, क्रॉस-स्वामित्व, एसोसिएशन और मिलीभगत से पूंजी का उत्पन्न होना बहुत आसान है।

बैंकिंग रणनीति संस्थान के पूर्व उप निदेशक, वियतनाम वित्तीय लीजिंग एसोसिएशन के उपाध्यक्ष और महासचिव, श्री फाम ज़ुआन हो ने कहा कि अगर बैंक किसी वित्तीय समूह के पारिस्थितिकी तंत्र का हिस्सा हैं, तो वे एक-दूसरे का फ़ायदा उठाएँगे। हालाँकि, इसकी सीमा यह है कि अभी भी बहुत अधिक क्रॉस-ओनरशिप है, जिसे अपारदर्शी परिस्थितियों में नियंत्रित करना बेहद मुश्किल है। इसके साथ ही, बैकयार्ड कंपनियों के पास पूँजी का आसानी से प्रवाह होता है, जिससे सिस्टम में जोखिम बढ़ता है, क़ानून को दरकिनार करने के लिए आंतरिक प्रोत्साहन मिलते हैं, और पारदर्शिता का अभाव होता है।

श्री फाम झुआन हो ने कहा, "सरकारी स्वामित्व वाले वित्तीय समूह का पारिस्थितिकी तंत्र सरल होता है, विशुद्ध रूप से वित्तीय क्षेत्र में। वहीं, निजी वित्तीय समूह का पारिस्थितिकी तंत्र ज़्यादा जटिल होता है, जहाँ कई सहायक कंपनियाँ रियल एस्टेट सहित गैर-वित्तीय गतिविधियों में काम करती हैं।"

कार्यशाला में साझा करते हुए, राष्ट्रीय वित्तीय और मौद्रिक नीति सलाहकार परिषद के सदस्य, राष्ट्रीय वित्तीय पर्यवेक्षण समिति के पूर्व उपाध्यक्ष डॉ. ले झुआन नघिया ने इस बात पर जोर दिया कि पारदर्शिता क्रेडिट संस्थानों पर कानून 2024 की सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकताओं में से एक है। हालांकि, पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए पूंजी योगदान के स्रोत की जांच करना आसान नहीं है, क्योंकि समाज की सामान्य पारदर्शिता अभी भी कम है।

श्री नघिया के अनुसार, वास्तविक प्रशासनिक और कानूनी सुधारों के बिना पारदर्शिता की कमी बनी रहेगी, जैसा कि एससीबी बैंक में हुआ।

वित्तीय और बैंकिंग विशेषज्ञ डॉ. गुयेन त्रि हियू के अनुसार, ऋण संस्थाओं पर कानून में व्यक्तियों का स्वामित्व अनुपात कानूनी संस्थाओं की तुलना में कम विनियमित है। शेयरधारक अपने नाम का उपयोग करके स्वामित्व नियमों को दरकिनार कर सकते हैं।

"लेकिन यह अक्सर अधिकारियों से छिपाया नहीं जा सकता। अगर आप इसे निर्णायक रूप से करना चाहते हैं, तो आप कर सकते हैं। बैंक में किसी व्यक्ति से जुड़े व्यक्ति की जाँच करना मुश्किल नहीं है," डॉ. गुयेन त्रि हियू ने कहा।

श्री हियू ने प्रस्ताव दिया कि 2024 में क्रेडिट संस्थानों पर कानून का मार्गदर्शन करने वाले डिक्री द्वारा प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं, यदि कोई बैंक बार-बार उल्लंघन करता है, उदाहरण के लिए 3 बार, तो उसका लाइसेंस रद्द कर दिया जाएगा।