कैम लो - ला सोन एक्सप्रेसवे के उन्नयन की प्रक्रिया को सक्रिय करना, प्रारंभ समय का खुलासा करना
पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार परियोजना, कैम लो-ला सोन खंड को 2 लेन से 4 लेन तक करने के लिए निवेश की तैयारी मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा तेज की जा रही है ताकि निर्माण जनवरी 2025 में शुरू हो सके।
शीघ्र उन्नयन की आवश्यकता को स्पष्ट करें
इस तात्कालिकता को आधिकारिक डिस्पैच संख्या 5121/BKHĐT-PTHTĐT में देखा जा सकता है, जिसे योजना और निवेश मंत्रालय ने 8 मंत्रालयों, शाखाओं और प्रांतों और शहरों की पीपुल्स कमेटियों को भेजा है: क्वांग ट्राई, थुआ थीएन ह्यु, दा नांग शहर, परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित पूर्व, कैम लो - ला सोन खंड में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट पर राय मांगने के लिए।
यह प्रेषण, योजना एवं निवेश मंत्रालय को उप- प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा द्वारा कानूनी नियमों के अनुसार उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार परियोजना, पूर्वी खंड, कैम लो-ला सोन खंड की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने का कार्य सौंपे जाने के मात्र 2 कार्यदिवसों बाद जारी किया गया।
उपरोक्त प्रेषण में, यह ध्यान देने योग्य है कि योजना और निवेश मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय से अनुरोध किया था कि वह सामान्य सामाजिक-आर्थिक विकास पर परियोजना की आवश्यकता, नियोजन की उपयुक्तता और प्रभाव पर अपनी राय दे; पूंजीगत स्रोत और पूंजी को संतुलित करने की क्षमता (राजस्व बढ़ाने के लिए पूंजीगत स्रोत, 2023 में केंद्रीय बजट के नियमित व्यय को बचाना; इस पूंजीगत स्रोत की अपेक्षित संवितरण योजना; 2026 - 2030 की अवधि में अन्य पूंजीगत स्रोतों की व्यवस्था करने की क्षमता, यदि कोई हो)।
चूंकि उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार परियोजना, पूर्वी खंड, कैम लो - ला सोन खंड मौजूदा कार्यों का उन्नयन और नवीकरण परियोजना है, इसलिए योजना और निवेश मंत्रालय नई परियोजना के कार्यान्वयन के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों पर कानूनी विनियमों के अनुपालन पर वित्त मंत्रालय से परामर्श करता है।
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| कैम लो-ला सोन एक्सप्रेसवे का दो लेन वाला मौजूदा खंड। फोटो: एएम |
वास्तव में, उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना, चरण I (2017-2020) की कैम लो-ला सोन खंड परियोजना का उद्घाटन भी 2022 के अंतिम दिन ही किया गया था।
निर्माण के लिए राज्य प्रबंधन एजेंसी के रूप में, निर्माण मंत्रालय से अनुरोध है कि वह प्रारंभिक कुल निवेश, निवेश दर और कुल निवेश की प्रारंभिक गणना पद्धति पर अपनी राय दे, जिसमें उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार परियोजना, पूर्वी खंड, कैम लो-ला सोन खंड की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में निर्माण निवेश लागत मदों की उपयुक्तता को स्पष्ट करना शामिल है।
निर्माण मंत्रालय को परियोजना के दायरे, पैमाने, तकनीकी अवसंरचना, प्रारंभिक डिजाइन, पुरानी परियोजना से वस्तुओं के उपयोग और हस्तांतरण का आकलन करने, पुरानी परियोजना के अनुबंधों (वारंटी शर्तों सहित) के कार्यान्वयन की समीक्षा, ला सोन - तुय लोन खंड पर बुद्धिमान परिवहन प्रणालियों (आईटीएस), टोल स्टेशनों और वाहन भार निरीक्षण स्टेशनों में निवेश सहित, पर भी राय देनी होगी।
क्वांग त्रि, थुआ थीएन ह्यु और दा नांग की जन समितियां निवेश की आवश्यकता, क्षेत्रीय और प्रांतीय योजना के साथ इसकी अनुरूपता, स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास पर परियोजना के प्रभाव; क्षेत्र, पैमाने, तकनीकी अवसंरचना; संपर्क बिंदु, सेवा सड़कें, बाईपास, क्षेत्र में संबंधित परियोजनाएं; भूमि उपयोग योजना, साइट निकासी और पुनर्वास (यदि कोई हो) पर अपनी राय देंगी...
आधिकारिक डिस्पैच संख्या 5121 में कहा गया है, "मूल्यांकन परिणामों को शीघ्रता से संश्लेषित करने के लिए, मंत्रालयों, शाखाओं और 3 स्थानीय निकायों को परियोजना पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का अध्ययन करना होगा और उस पर मूल्यांकन राय देनी होगी तथा इसे 20 जुलाई, 2024 से पहले योजना और निवेश मंत्रालय को भेजना होगा।"
इससे पहले, जून 2024 की शुरुआत में, परिवहन मंत्रालय ने दस्तावेज़ संख्या 6182/TTr-BGTVT जारी किया था, जिसमें प्रधानमंत्री से उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार परियोजना, पूर्वी खंड, कैम लो - ला सोन खंड की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट पर विचार करने और उसे अनुमोदित करने का अनुरोध किया गया था।
यह पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे में से एक है, जिसे परिवहन मंत्रालय ने तत्काल आवश्यकता वाला माना है और इस अवधि में तत्काल उन्नयन और विस्तार के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जिसमें शामिल हैं: ला सोन - होआ लिएन, कैम लो - ला सोन, काओ बो - माई सोन, ट्रुंग लुओंग - माई थुआन।
इनमें से पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे खंड कैम लो-ला सोन है जिसकी सबसे लम्बी लंबाई 98.35 किमी है, जिसमें क्वांग ट्राई प्रांत से होकर गुजरने वाला मार्ग 36.3 किमी, थुआ थीएन ह्यु से होकर गुजरने वाला मार्ग 62.05 किमी है।
हो ची मिन्ह रोड परियोजना प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री गुयेन वु क्वी के अनुसार, परियोजना के लिए निवेश तैयार करने के लिए नियुक्त इकाई, कैम लो - ला सोन मार्ग वर्तमान में परिचालन में है, जिसमें अधिकांश खंड 2 लेन के पैमाने, 12 मीटर की सड़क की चौड़ाई और 11 मीटर की सड़क की सतह की चौड़ाई वाले हैं; गहरी खुदाई वाले खंडों में 2 लेन के पैमाने, 23.25 मीटर की सड़क की चौड़ाई और 11 मीटर की सड़क की सतह की चौड़ाई है; ओवरटेकिंग खंडों में 4 लेन के पैमाने, 23.25 मीटर की सड़क की चौड़ाई और 21.25 मीटर की सड़क की सतह की चौड़ाई है।
इस मार्ग पर 38 पुल भी हैं, जिनमें से 4 पुलों का निर्माण पूर्णतः 4-लेन के पैमाने पर तथा 34 पुलों का निर्माण पूर्णतः 2-लेन के पैमाने पर हो चुका है।
हो ची मिन्ह रोड परियोजना प्रबंधन बोर्ड के नेता ने आकलन किया कि, "उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे, कैम लो-ला सोन खंड का आकार स्पष्ट रूप से बढ़ती परिवहन मांग को पूरा नहीं कर सकता, परिचालन क्षमता में सुधार नहीं कर सकता और मार्ग पर यातायात सुरक्षा सुनिश्चित नहीं कर सकता।"
वापसी शुल्क लिया जाएगा
इसमें यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि, दस्तावेज़ संख्या 6182 में, परिवहन मंत्रालय ने कैम लो - ला सोन एक्सप्रेसवे के तेजी से "पिछड़ेपन" के बारे में बताया था।
परिवहन उप मंत्री श्री गुयेन दान हुई के अनुसार, राष्ट्रीय सभा के 22 नवंबर, 2017 के संकल्प संख्या 52/2014/QH14 के अनुसार कैम लो-ला सोन एक्सप्रेसवे खंड में निवेश को लागू करते समय, सेकोंग और सलवान प्रांतों (लाओस) में कोयला खदानों के दोहन की कोई योजना नहीं थी। हालाँकि, 2022 से अब तक, सेकोंग और सलवान प्रांतों (0.8 - 1 बिलियन टन के भंडार के साथ) की कोयला खदानों का दोहन किया गया है, मुख्य रूप से वियतनाम के सीमा द्वारों और बंदरगाहों (चान मई घाट क्षेत्र और थुआन अन घाट क्षेत्र) के माध्यम से निर्यात किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप 2 लेन वाले कैम लो-ला सोन एक्सप्रेसवे पर परिवहन की माँग बढ़ गई है, विशेष रूप से 30 - 35 किमी/घंटा की गति वाले भारी वाहनों और कंटेनर ट्रकों के लिए।
थुआ थिएन ह्यु प्रांत के आंकड़े बताते हैं कि एक्सप्रेसवे पर वर्तमान यातायात की मात्रा 6,000 वाहन/दिन और रात तक पहुंच जाती है, जो 2025 तक 7,545 वाहन/दिन और रात के पूर्वानुमानित आंकड़े के करीब पहुंच रही है।
यही कारण है कि मार्ग पर वाहन चालकों को लेन का अतिक्रमण करना पड़ता है और लापरवाही से ओवरटेक करना पड़ता है, जिससे कैम लो-ला सोन एक्सप्रेसवे खंड पर यातायात असुरक्षित हो जाता है।
परिवहन मंत्रालय के प्रमुख ने कहा, "इसलिए, कैम लो-ला सोन खंड को 2-लेन के पैमाने से पूर्ण 4-लेन के पैमाने तक विस्तारित करने से, उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे को 4-6 लेन के पैमाने पर निवेशित करने के अलावा, बढ़ती परिवहन मांग को हल करने, उपयोग क्षमता में सुधार करने और मार्ग पर यातायात सुरक्षा सुनिश्चित करने में भी मदद मिलेगी।"
परिवहन मंत्रालय के प्रस्ताव के अनुसार, इस परियोजना से मौजूदा कैम लो-ला सोन एक्सप्रेसवे के क्रॉस-सेक्शन को 2 लेन से बढ़ाकर 4 लेन, रोडबेड की चौड़ाई 12 मीटर से बढ़ाकर 22 मीटर और सड़क की सतह की चौड़ाई 11 मीटर से बढ़ाकर 20.5 मीटर कर दी जाएगी। 23.25 मीटर रोडबेड निवेश वाले खंडों के क्रॉस-सेक्शन का पुनर्गठन किया जाएगा ताकि आपातकालीन स्टॉप स्ट्रिप का विस्तार किया जा सके।
परियोजना विभिन्न स्तरों के कनेक्शन के रूप में प्रांतीय सड़क 16 और प्रांतीय सड़क 12बी के साथ 2 चौराहों को पूरा करने में निवेश करेगी, जिससे समकालिक और सुरक्षित दोहन सुनिश्चित होगा; निवेशित पुलों को 4 लेन के पैमाने पर बनाए रखा जाएगा; शेष पुलों का विस्तार 4 लेन के पैमाने को सुनिश्चित करने के लिए किया जाएगा, पुल की चौड़ाई सड़क की चौड़ाई के लिए उपयुक्त है।
मार्ग पर किए जा रहे कार्यों का उपयोग, विस्तार या नव निर्माण सड़क की चौड़ाई के अनुरूप किया जाएगा; क्षेत्रीय संपर्क और लोगों की भलाई सुनिश्चित करने के लिए सर्विस रोड का निर्माण किया जाएगा।
मुख्य राजमार्ग के उन्नयन और विस्तार के अलावा, परियोजना में ला सोन-टू लोन खंड पर एक बुद्धिमान यातायात प्रणाली, टोल स्टेशनों और वाहन भार निरीक्षण स्टेशनों में भी निवेश किया गया है।
उपरोक्त निवेश पैमाने के साथ, परियोजना का प्रारंभिक कुल निवेश लगभग 7,000 बिलियन वीएनडी है, जो राज्य के बजट से निवेशित है, जिसकी व्यवस्था 2023 में केंद्रीय बजट के बढ़े हुए राजस्व और नियमित व्यय बचत से किए जाने की उम्मीद है, जिसे सरकार द्वारा 17 मई, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 12/TTr-CP में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया गया है।
यह अनुमान लगाया गया है कि परियोजना द्वारा अधिगृहित कुल भूमि क्षेत्र बड़ा नहीं है, लगभग 29.05 हेक्टेयर (0.57 हेक्टेयर यातायात भूमि; 1.65 हेक्टेयर आवासीय भूमि और 26.83 हेक्टेयर विभिन्न प्रकार की भूमि), जिसमें मुआवजा, सहायता और पुनर्वास लागत (आकस्मिकता सहित) लगभग 92 बिलियन VND है।
कैम लो-ला सोन एक्सप्रेसवे के विस्तार के सफल कार्यान्वयन और शीघ्र समापन को सुनिश्चित करने के लिए, आवश्यकता, तात्कालिकता और निवेश दक्षता के आधार पर, परिवहन मंत्रालय राज्य की पूंजी की वसूली की योजना के विकास के बाद, सार्वजनिक निवेश के रूप में परियोजना को लागू करने का प्रस्ताव रखता है। यह सामान्य रूप से बुनियादी ढाँचे और विशेष रूप से परिवहन बुनियादी ढाँचे में निवेश जारी रखने के लिए सामाजिक संसाधनों को जुटाने का एक तरीका भी है।
परियोजना के लिए पर्याप्त और समय पर सामग्री स्रोतों की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए, परिवहन मंत्रालय ने एक ऐसी प्रणाली लागू करने का प्रस्ताव रखा है, जिसके तहत परियोजना से संबंधित निर्माण सामग्री सर्वेक्षण फाइल में शामिल सामान्य निर्माण सामग्रियों के लिए खनिजों के दोहन हेतु लाइसेंस जारी करने की आवश्यकता नहीं होगी।
परिवहन मंत्रालय के प्रमुख के अनुसार, हाल के दिनों में एक्सप्रेसवे के कार्यान्वयन से पता चला है कि परियोजना के लिए सामग्री की आपूर्ति अभी भी कठिन और अपर्याप्त है।
खनिज कानून के अनुच्छेद 64 के खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार, सामान्य निर्माण सामग्री के रूप में प्रयुक्त खनिज खदानें परियोजना के निर्माण सामग्री सर्वेक्षण दस्तावेज़ में शामिल हैं, लेकिन निर्माण परियोजना के भूमि क्षेत्र में स्थित नहीं हैं, और उन्हें लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं से गुजरना होगा। वहीं, खनिज कानून के प्रावधानों के अनुसार नई खदानों के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रियाएँ जटिल हैं, कई चरणों और स्तरों से गुज़रती हैं, और परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति को पूरा नहीं कर पाई हैं।
इसलिए, परिवहन मंत्रालय अनुशंसा करता है कि परियोजना को समय को कम करने और सामग्री की आपूर्ति सुनिश्चित करने, संवितरण को बढ़ावा देने, परियोजना को जल्द ही चालू करने और सामाजिक-आर्थिक दक्षता को बढ़ावा देने के लिए उपर्युक्त विशेष तंत्र को लागू करना चाहिए।
"वर्तमान में, मार्ग के लिए ज़मीन लगभग साफ़ कर दी गई है। यदि इन नीतिगत व्यवस्थाओं को मंज़ूरी मिल जाती है, तो परियोजना की तैयारी का काम 2024 के अंत तक पूरा हो जाएगा ताकि ठेकेदारों का चयन किया जा सके और 2025 की शुरुआत में निर्माण कार्य शुरू किया जा सके; और परियोजना 2025 के अंत तक पूरी हो जाएगी (बारिश और बाढ़ से प्रभावित समय को छोड़कर)," श्री ह्यू ने ज़ोर देकर कहा।
क्योंकि होआ लियन - तुय लोन और ला सोन - होआ लियन एक्सप्रेसवे खंडों के लिए निवेश नीति को अलग-अलग समय पर मंजूरी दी गई थी, इस शर्त के तहत कि परियोजनाओं के लिए आवंटित पूंजी सीमित है, केवल आईटीएस प्रणाली के लिए बुनियादी ढांचे में निवेश किया गया है क्योंकि आईटीएस उपकरण मद का अध्ययन किया जाएगा और बाद में निवेश किया जाएगा ताकि उपकरण सिंक्रनाइज़ेशन, कैम लो से तुय लोन तक के खंड पर परियोजनाओं की आईटीएस प्रणाली के प्रबंधन और संचालन में सुविधा सुनिश्चित हो सके; ईटीसी टोल संग्रह मद और वाहन लोड निरीक्षण स्टेशन में अभी तक निवेश नहीं किया गया है।
इसलिए, परिवहन मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि प्रधानमंत्री उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार परियोजना, पूर्वी खंड, कैम लो-ला सोन खंड में ला सोन-तुय लोन खंड पर आईटीएस स्मार्ट यातायात उपकरण, ईटीसी टोल स्टेशनों और वाहन लोड निरीक्षण स्टेशनों में निवेश की अनुमति दें।
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