वंचित इलाकों के लिए संसाधन तंत्र का प्रस्ताव

3 दिसंबर की दोपहर को समूह में चर्चा में बोलते हुए, विन्ह लांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के पूर्णकालिक प्रतिनिधि - राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि त्रिन्ह मिन्ह बिन्ह ने 2026-2035 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी में कमी और सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी देने के राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव से पूरी तरह सहमति व्यक्त की।

3 दिसंबर की दोपहर को समूह में चर्चा में बोलते हुए, विन्ह लांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के पूर्णकालिक प्रतिनिधि - राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि त्रिन्ह मिन्ह बिन्ह ने 2026-2035 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी में कमी और सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी देने के राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव से पूरी तरह सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधि त्रिन्ह मिन्ह बिन्ह ने 3 दिसंबर की दोपहर चर्चा समूह में भाषण दिया।

प्रतिनिधि त्रिन्ह मिन्ह बिन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि यदि प्रस्ताव पारित हो जाता है, तो इससे कई सकारात्मक प्रभाव होंगे: लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार होगा; गरीबी को स्थायी रूप से कम करना और पुनः गरीबी को सीमित करना; ग्रामीण आर्थिक विकास और घरेलू उपभोग को बढ़ाना; ग्रामीण श्रम संरचना में बदलाव को बढ़ावा देना; किसानों की उत्पादन क्षमता और एकीकरण में सुधार; सामाजिक स्थिरता में योगदान, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को बनाए रखना; स्थानीय बजट राजस्व और सामुदायिक वित्तीय ताकत में वृद्धि; और साथ ही "किसी को भी पीछे न छोड़ने" के लक्ष्य में योगदान देना।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर भी पूरी तरह सहमति व्यक्त की कि मसौदा प्रस्ताव में 2030 तक एक लक्ष्य प्रणाली निर्धारित की गई है, जिसमें 6 लक्ष्य समूह और 2035 तक 4 विशिष्ट लक्ष्य शामिल हैं। हालांकि, मसौदा प्रस्ताव को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधियों ने कुछ विस्तृत टिप्पणियां प्रस्तुत कीं, जो इस प्रकार हैं:

ग्रामीण आय लक्ष्यों पर

मसौदे के पहले लक्ष्य के बारे में: 2030 तक, ग्रामीण लोगों की औसत आय 2020 की तुलना में 2.5 - 3 गुना बढ़ने की उम्मीद है; और इसी तरह, 2035 तक, ग्रामीण क्षेत्रों में प्रति व्यक्ति औसत आय 2030 की तुलना में कम से कम 1.6 गुना बढ़ने की उम्मीद है, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी (सीक्यूएसटी) "प्रयास" वाक्यांश को हटा दे।

प्रतिनिधि के अनुसार, केवल "प्रयास" शब्द का प्रयोग करने से कार्यान्वयन में कई सीमाएं उत्पन्न होंगी:

कानूनी बाध्यता और जवाबदेही का अभाव: "प्रयास" प्रोत्साहन देने वाला है, अनिवार्य नहीं, इसलिए जब लक्ष्य हासिल नहीं होता है तो विशिष्ट ज़िम्मेदारियाँ तय करना मुश्किल होता है। एजेंसियाँ और इकाइयाँ यह तर्क दे सकती हैं कि यह सिर्फ़ एक "कोशिश" लक्ष्य है, जिससे लक्ष्य पूरा करने का दबाव कम हो जाता है।

इससे चीजों को केवल इसलिए करने की प्रवृत्ति पैदा होती है - निर्णायक रूप से नहीं: जब लक्ष्य अनिवार्य नहीं होते हैं, तो स्थानीय लोग उन्हें आसानी से "औसत" तरीके से लागू करते हैं, जिसमें सफल समाधानों का अभाव होता है; मजबूत प्रतिबद्धता और रचनात्मक प्रेरणा, तथा संसाधन जुटाने का अभाव होता है।

परिणामों का मूल्यांकन और माप करना कठिन: "स्ट्राइव" संकेतकों में अक्सर स्पष्ट मूल्यांकन मानदंड नहीं होते हैं, जिससे आसानी से औपचारिक रिपोर्टिंग हो जाती है, जिससे पूर्णता के वास्तविक स्तर का निर्धारण करना कठिन हो जाता है।

निर्भरता या जिम्मेदारी से बचने की मानसिकता विकसित करना आसान है: कुछ इकाइयां लक्ष्य को पूरा न करने के लिए वस्तुनिष्ठ कारणों का उपयोग करते हुए उसे "पीछे खींच" सकती हैं; जब परिणाम कम होते हैं, तो जिम्मेदारी को संभालना भी मुश्किल होता है क्योंकि लक्ष्य बाध्यकारी नहीं होता है।

राजनीतिक प्रणाली में परिचालन प्रभावशीलता और दृढ़ संकल्प में कमी: यदि वरिष्ठ अधिकारी केवल "प्रयास" करते हैं, तो अधीनस्थों द्वारा संसाधनों का आवंटन करने और कठोर कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए प्रेरित होने की संभावना नहीं होती है, जिससे मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के बीच समन्वय कम हो जाता है।

पूरा करने के लिए संसाधनों पर दबाव न बनाएं: "प्रयास" अक्सर किसी विशिष्ट बजट, मानव संसाधन या समय से जुड़ा नहीं होता है; समय से पीछे रह जाना, लक्ष्य चूक जाना, या कार्यान्वयन के लिए संसाधनों की कमी होना आसान है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने "प्रयास" के स्थान पर "प्राप्ति" शब्द रखने का प्रस्ताव रखा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लक्ष्य अधिक अनिवार्य, प्रभावी और व्यवहार्य हो।

2030-2035 तक आय बढ़ाने के लक्ष्य को प्राप्त करने के समाधान

2030 तक 2020 की तुलना में औसत ग्रामीण आय में 2.5-3 गुना वृद्धि करने तथा 2035 तक 2030 की तुलना में कम से कम 1.6 गुना वृद्धि करने के लक्ष्य को लागू करने की विषय-वस्तु के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि सरकार , मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को 2035 तक लक्ष्य प्राप्त करने में सक्षम होने के लिए दृढ़तापूर्वक और समकालिक रूप से कई समाधानों को लागू करना होगा।

इस लक्ष्य के सफल कार्यान्वयन में योगदान देने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि जब सरकार कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाला आदेश जारी करे, तो उसे निम्नलिखित प्रमुख विषयों पर ध्यान देना चाहिए:

सबसे पहले, आधुनिकता, उच्च तकनीक और उच्च संवर्धित मूल्य की दिशा में कृषि का सुदृढ़ पुनर्गठन करें। छोटे पैमाने के उत्पादन से बड़े पैमाने के उत्पादन, विशिष्ट खेती, क्षेत्रीय जुड़ाव और मूल्य श्रृंखला जुड़ाव की ओर बदलाव लाएँ। डिजिटल तकनीक, जैव प्रौद्योगिकी, स्मार्ट सिंचाई, ट्रेसेबिलिटी और गहन प्रसंस्करण के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें; प्रमुख राष्ट्रीय उत्पादन क्षेत्रों के विकास पर ध्यान केंद्रित करें, और अंतर्राष्ट्रीय बाज़ारों के अनुरूप गुणवत्ता मानकों को सुनिश्चित करें।

दूसरा, ग्रामीण उद्योग और सेवाओं का सुदृढ़ विकास करना और गैर-कृषि आय के स्रोत सृजित करना। स्थायी आय बढ़ाने के लिए, किसानों को आजीविका के कई स्रोतों की आवश्यकता है। राज्य प्रसंस्करण उद्योग, औद्योगिक समूहों - ग्रामीण हस्तशिल्प, कृषि रसद, सामुदायिक पर्यटन, उच्च-गुणवत्ता वाले व्यापार और सेवाओं के विकास को प्राथमिकता देता है; पारंपरिक शिल्प गांवों को प्रौद्योगिकी नवाचार, ओसीओपी का मानकीकरण और घरेलू एवं अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में भागीदारी के लिए समर्थन प्रदान करता है।

तीसरा, व्यावसायिक प्रशिक्षण, श्रम परिवर्तन और ग्रामीण मानव संसाधन विकास में सफलता। आय तभी बढ़ती है जब श्रम उत्पादकता बढ़ती है। व्यावसायिक आवश्यकताओं से जुड़े व्यावसायिक प्रशिक्षण का आयोजन करें; श्रमिकों के लिए अल्पकालिक प्रशिक्षण का समर्थन करें; डिजिटल कौशल, ई-कॉमर्स, सुरक्षित उत्पादन, अंतर्राष्ट्रीय मानकीकरण को बढ़ावा दें; कृषि में नवोन्मेषी स्टार्टअप को बढ़ावा दें और ग्रामीण नवोन्मेष केंद्रों का निर्माण करें।

चौथा, ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचे और निवेश के माहौल में सुधार करें। परिवहन, स्मार्ट सिंचाई, बिजली-पानी-दूरसंचार, ब्रॉडबैंड इंटरनेट, लॉजिस्टिक्स, कोल्ड स्टोरेज, कृषि उत्पाद वितरण केंद्रों आदि में समकालिक निवेश करें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करें, व्यवसायों की लागत कम करें, कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों में निजी और सार्वजनिक निवेश को प्रोत्साहित करें।

पाँचवाँ, कृषि उत्पादों के लिए बाज़ार विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को प्राथमिकता दें। प्रमुख कृषि उत्पादों के लिए राष्ट्रीय ब्रांड निर्माण का समर्थन करें; बाज़ार खोलने पर बातचीत बढ़ाएँ; यूरोपीय संघ, अमेरिका और जापान के मानकों को लागू करें; कृषि ई-कॉमर्स को मज़बूती से विकसित करें, और खुले बाज़ारों को किसानों की आय बढ़ाने की प्रत्यक्ष प्रेरक शक्ति मानें।

छठा, किसानों के अधिकारों और उत्पादन क्षमता को सुनिश्चित करने के लिए संस्थाओं और नीतियों को बेहतर बनाना। भूमि संचयन और संकेन्द्रण पर ध्यान केंद्रित करना; तरजीही ऋण, कृषि बीमा; नई शैली की सहकारी समितियों का विकास; मूल्य श्रृंखलाओं में भागीदारी के लिए किसानों का समर्थन, पारदर्शी बाज़ार सूचना; उन्नत, अनुकरणीय नए ग्रामीण क्षेत्रों के केंद्रीय विषय के रूप में किसानों पर विचार करना।

केंद्रीय समर्थन तंत्र

मसौदे के अनुच्छेद 3 में, प्रांत और केंद्र द्वारा संचालित शहर की पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी को योजनाएं विकसित करने और स्थानीय बजट को संतुलित करने और व्यवस्थित करने, इलाके में प्रस्ताव के 10 लक्ष्यों को लागू करने के लिए अन्य कानूनी संसाधन जुटाने का काम सौंपा गया है, प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि 2020 की तुलना में ग्रामीण आय को 2.5-3 गुना और 2030 की तुलना में 1.6 गुना बढ़ाने का लक्ष्य एक बहुत बड़ा और सार्थक लक्ष्य है, जो क्षेत्रीय अंतराल को कम करने, लोगों के जीवन को बेहतर बनाने और 2045 तक देश को विकसित करने की आकांक्षा को साकार करने में योगदान देता है।

हालाँकि, प्रतिनिधि इस बात से चिंतित थे कि कई इलाके, खासकर पहाड़ी प्रांत, दूरदराज के इलाके और दुर्गम इलाके, संसाधनों के मामले में बड़ी चुनौतियों का सामना कर रहे हैं; कई प्रांत अपने बजट को संतुलित करने में सक्षम नहीं हैं और उन्हें मुख्य रूप से केंद्रीय बजट के समर्थन पर निर्भर रहना पड़ता है। इस बीच, कार्यक्रम के तहत इलाकों को अपनी योजनाएँ खुद बनानी होंगी, अपने बजट को संतुलित करना होगा और संसाधन जुटाने होंगे।

उपयुक्त तंत्र के बिना, औपचारिक कार्यान्वयन और "लक्ष्य निर्धारित करने पर भी उन्हें प्राप्त न कर पाने" का जोखिम अपरिहार्य है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि CQST निम्नलिखित प्रमुख विषयों को जोड़ने पर ध्यान दे:

सबसे पहले, "अनिवार्य लक्ष्य और सशर्त सहायता" की दिशा में एक केंद्रीय सहायता तंत्र मौजूद है। सीमित बजट वाले गरीब प्रांतों के लिए: केंद्र सरकार प्रत्येक स्थानीय समूह के लिए उपयुक्त अनिवार्य लक्ष्य निर्धारित करती है; सशर्त सहायता व्यवहार्य परियोजनाओं पर आधारित होती है, जिसमें प्रतिक्रियाएँ और व्यावहारिक समाधान शामिल होते हैं; "नीतिगत प्रतिस्पर्धा" का माहौल बनाना, नवाचार को बढ़ावा देना, निर्भरता से बचना और क्षेत्रीय निष्पक्षता सुनिश्चित करना।

दूसरा, केंद्रीय बजट के आवंटन को "औसत" से "परिणाम-आधारित" में सुधारें। बजट सहायता आवंटन मुख्यतः आउटपुट परिणामों जैसे कि बढ़ी हुई आय, बढ़ा हुआ उत्पादन मूल्य, मॉडल दक्षता और संरचनात्मक परिवर्तन पर आधारित होता है; साथ ही विशिष्ट कठिनाइयों को भी ध्यान में रखा जाता है। यह व्यवस्था दक्षता को बढ़ावा देती है, फैलाव को रोकती है और औपचारिक नियोजन को कम करती है।

तीसरा, निजी क्षेत्र और उद्यमों को मज़बूती से संगठित करें। राज्य को कृषि में निवेश करने वाले उद्यमों के लिए भूमि, कर और प्रक्रियाओं पर प्रोत्साहन प्रदान करना होगा; कृषि अवसंरचना, रसद, शीत भंडारण और प्रसंस्करण में निवेश को प्रोत्साहित करना होगा; और मूल्य श्रृंखला का नेतृत्व करने के लिए उद्यमों को आकर्षित करना होगा। जब उद्यम मज़बूती से भाग लेते हैं, तो राज्य के बजट को सारा खर्च वहन नहीं करना पड़ता।

चौथा, स्थानीय क्षेत्रों को संसाधनों को केंद्रित करना चाहिए, खुद को बिखरने से बचाना चाहिए और सही सफलताओं का चुनाव करना चाहिए। गरीब प्रांतों को छोटे पैमाने के निवेश से बचना चाहिए; 4-5 प्रमुख उत्पाद, 3-4 केंद्रित उत्पादन क्षेत्र चुनने चाहिए; और बुनियादी ढाँचे, तकनीक और बाज़ार संवर्धन में भारी निवेश करना चाहिए। कम लेकिन पूरी तरह से करने से वास्तविक परिणाम मिलेंगे और आय में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।

पाँचवाँ, वंचित प्रांतों के लिए एक लचीली प्रतिक्रिया प्रणाली लागू करें। कम प्रतिक्रिया या धन के बजाय भूमि, प्रक्रियाओं, स्थल स्वीकृति और बुनियादी ढाँचे के रूप में प्रतिक्रिया की अनुमति दें, जिससे कमज़ोर प्रांतों को कार्यक्रम में भाग लेने और पीछे छूटने से बचने में मदद मिले।

छठा, प्रबंधन और उत्पादन में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना। यह कम लागत वाला लेकिन बेहद प्रभावी समाधान है, खासकर वंचित इलाकों के लिए: डिजिटल कृषि मानचित्र बनाना; कोड के साथ रोपण और कृषि क्षेत्रों का प्रबंधन करना; ई-कॉमर्स का उपयोग करना; किसानों और सहकारी समितियों को डिजिटल कौशल प्रशिक्षण देना; क्षेत्रीय अंतर को कम करना, बाज़ारों का विस्तार करना।

सातवाँ, परिणामों के आधार पर निगरानी और मूल्यांकन तंत्र को बढ़ाएँ, मुखिया को ज़िम्मेदारी दें। प्रत्येक कम्यून और वार्ड में आय वृद्धि के परिणामों का प्रचार करें; जन परिषद स्वतंत्र रूप से पर्यवेक्षण करे; रिपोर्टों में सत्यापन योग्य आँकड़े हों; कर्मचारियों के मूल्यांकन, पुरस्कार और अनुशासन को औपचारिक रिपोर्टों के आधार पर न करके वास्तविक परिणामों से जोड़ें।

भाषण के अंत में, प्रतिनिधि ने दृढ़तापूर्वक कहा कि ग्रामीण आय को 2020 की तुलना में 2.5-3 गुना और 2030 की तुलना में 1.6 गुना बढ़ाने का लक्ष्य एक रणनीतिक लक्ष्य है, जो पूरी तरह से संभव है यदि सही तंत्र लागू किया जाए, जवाबदेही के साथ विकेंद्रीकरण को मज़बूत किया जाए, सामाजिक संसाधनों को बढ़ावा दिया जाए और कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जाए। प्रतिनिधि का मानना ​​है कि उपरोक्त समाधानों से, वंचित इलाके भी साझा सफलता में योगदान दे सकते हैं, जिससे आने वाले समय में ग्रामीण लोगों का जीवन स्थायी रूप से विकसित और अधिक समृद्ध हो सकेगा।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 3 दिसंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली ने 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर समूहों में चर्चा की; 2026-2030 की अवधि में राष्ट्रीय ऊर्जा विकास के लिए तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली का मसौदा प्रस्ताव; हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला राष्ट्रीय असेंबली का मसौदा प्रस्ताव; शहरी सरकार के संगठन पर संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला राष्ट्रीय असेंबली का मसौदा प्रस्ताव और दा नांग शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन

सोन नाम (लिखित)

स्रोत: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/