सामाजिक आवास विकास में सफलता की उम्मीदें

अनेक कठिनाइयों और समस्याओं के कारण सामाजिक आवास विकास के परिणाम अपेक्षा के अनुरूप नहीं रहे हैं।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष बुई झुआन कुओंग ने कहा कि 2021-2030 की अवधि के लिए हो ची मिन्ह सिटी आवास विकास कार्यक्रम और कम आय वाले लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए कम से कम 1 मिलियन सामाजिक आवास इकाइयों के निर्माण में निवेश करने की सरकार की परियोजना के आधार पर, 2021-2030 की अवधि में, हो ची मिन्ह सिटी ने लगभग 69,700-93,000 सामाजिक आवास इकाइयों को विकसित करने की योजना बनाई है; जिनमें से, 2021-2025 की अवधि में, हो ची मिन्ह सिटी ने 26,200 से 35,000 इकाइयों को विकसित करने की योजना बनाई है।

मामूली परिणाम

2021 से, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने सामान्य नीतियों और दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए कई निर्देश जारी किए हैं। इसके अलावा, 2023 से, शहर ने विशिष्ट परियोजनाओं में प्रत्येक बाधा की समीक्षा की है और 21 परियोजनाओं के लिए 63 समाधानों के साथ निवेश प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के निर्देश जारी किए हैं।

हालाँकि, सामाजिक आवास विकास लक्ष्य के कार्यान्वयन के परिणाम अभी भी सीमित हैं और अपेक्षित परिणाम प्राप्त नहीं हुए हैं। विशेष रूप से, कार्यकाल की शुरुआत (2021) से सितंबर 2024 तक, शहर ने केवल 2,745 अपार्टमेंट के आकार वाली 6 परियोजनाएँ (5 सामाजिक आवास परियोजनाएँ और 1 श्रमिक आवास परियोजना) पूरी की हैं और लगभग 3,000 अपार्टमेंट वाली 4 परियोजनाएँ निर्माणाधीन हैं।

ले थान - बिन्ह टैन जिले, हो ची मिन्ह सिटी में एक लाख सामाजिक आवास अपार्टमेंट इमारत फोटो: क्वोक एएनएच

अधिकांश पूर्ण और निर्माणाधीन परियोजनाओं ने 2016-2020 की अवधि में आंशिक या संपूर्ण निवेश प्रक्रियाएँ पूरी कर ली हैं (6/9 परियोजनाएँ)। जिन परियोजनाओं ने 2021 से वर्तमान तक निर्माण के लिए पात्र होने हेतु प्रक्रियाएँ पूरी कर ली हैं, उनमें 3/9 परियोजनाएँ हैं।

उपर्युक्त सीमाएँ कई कारणों से उत्पन्न होती हैं। पहला, इकाइयों के बीच विचारों के समन्वय और सूचनाओं के आदान-प्रदान में बहुत समय लगता है, यह प्रशासनिक प्रकृति का है और इसमें कई कमियाँ हैं। दूसरा, सामाजिक आवास परियोजनाओं की कानूनी समीक्षा में सावधानी बरतने से भी कार्यान्वयन प्रक्रिया धीमी हो जाती है।

तीसरा, निवेश और सामाजिक आवास विषयों के लिए तरजीही नीतियाँ अभी भी पर्याप्त आकर्षक नहीं हैं और उनके कार्यान्वयन में कई समस्याएँ हैं। चौथा, शहर ने अभी तक सामाजिक आवास की आवश्यकता वाले विषयों पर एक डेटाबेस स्थापित नहीं किया है ताकि सामाजिक आवास परियोजना निवेशकों से संपर्क किया जा सके, आपूर्ति और माँग को जोड़ा जा सके और एक राज्य ऋण संस्थान के माध्यम से इन विषयों से संसाधन जुटाए जा सकें।

राष्ट्रीय वित्तीय एवं मौद्रिक नीति सलाहकार परिषद के सदस्य डॉ. कैन वैन ल्यूक ने कहा कि सामाजिक आवास के लक्ष्य को शीघ्र प्राप्त करने के लिए अभी कई काम करने की आवश्यकता है। क्योंकि लोगों की सामाजिक आवास की माँग बहुत अधिक है, लेकिन स्थानीय स्तर पर अभी तक पूरी तरह से पूरी नहीं हो पाई है। 2021-2030 की अवधि में लक्ष्य 10 लाख सामाजिक आवास इकाइयों का है, लेकिन इसे पूरा करने की क्षमता केवल लगभग 4,00,000 इकाइयों की है।

इस विशेषज्ञ ने आँकड़ों का हवाला देते हुए बताया कि 2024 की तीसरी तिमाही के अंत तक, पूरे देश में केवल 79 परियोजनाएँ पूरी हो पाईं, जिनमें 42,414 अपार्टमेंट थे, जो योजना के 4% के बराबर था। 131 परियोजनाओं का निर्माण शुरू हो चुका था, और 412 परियोजनाओं को निवेश की मंज़ूरी मिल चुकी थी। सामाजिक आवास विकास को समर्थन देने के लिए 120,000 अरब VND के ऋण पैकेज में केवल 1,700 अरब VND से अधिक राशि वितरित की गई, जो 1.5% के बराबर है। इनमें से, 15 परियोजनाओं का बकाया ऋण केवल 1,600 अरब VND से अधिक था, जबकि 12 परियोजनाओं में घर खरीदारों का बकाया ऋण 150 अरब VND था।

उच्च उम्मीदें

श्री बुई ज़ुआन कुओंग ने कहा कि आने वाले समय में, हो ची मिन्ह सिटी की सिटी पार्टी कमेटी और पीपुल्स कमेटी विभागों और शाखाओं को समन्वय नियमों को लागू करने और परियोजना प्रक्रियाओं को सुलझाने के लिए निर्देश देती रहेंगी। विशेष रूप से, विभागों, शाखाओं और थु डुक सिटी को नियोजन कार्य पर निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने और निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने वाली 27 परियोजनाओं (लगभग 32,000 अपार्टमेंट) के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए घनिष्ठ समन्वय को प्राथमिकता देनी होगी। ये प्राथमिकता वाली परियोजनाएँ हैं, जो निवेश प्रक्रियाओं को सुलझाने और बाधाओं को दूर करने पर केंद्रित हैं, मासिक रिपोर्टिंग व्यवस्था के साथ, ताकि परियोजनाओं को अभी से 2025 के अंत तक निर्माण में लाया जा सके।

11वीं हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कांग्रेस के संकल्प के लक्ष्यों को पूरा करने और 2021-2030 की अवधि में कम आय वाले लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए कम से कम 1 मिलियन सामाजिक आवास इकाइयों के निर्माण में निवेश करने की सरकार की परियोजना को पूरा करने के लिए परियोजनाओं को जल्द ही कार्यान्वयन में लाने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग ने नियोजन, निवेश नीतियों को मंजूरी देने, भूमि, पुनर्व्यवस्था, हैंडलिंग, सार्वजनिक संपत्तियों के उपयोग के उद्देश्य को बदलने, वित्त और विभागों, शाखाओं और जिलों, कस्बों और थू डुक सिटी की पीपुल्स कमेटियों की जिम्मेदारी बढ़ाने पर समाधान प्रस्तावित किए हैं।

निर्माण विभाग के अनुसार, जिन 27 परियोजनाओं को कानूनी प्रक्रियाओं को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, उनमें से विभाग ने शीघ्र ही निर्माण शुरू करने के लिए व्यवहार्य परियोजनाओं की समीक्षा की है, जिसमें 1 परियोजना शामिल है जिसे निवेश नीति और निवेशक अनुमोदन के लिए अनुमोदित किया गया है (ले थान टैन किएन सामाजिक आवास परियोजना, बिन्ह चान्ह जिला, ले थान कंस्ट्रक्शन - ट्रेडिंग कंपनी लिमिटेड द्वारा 1,456 इकाइयों के पैमाने के साथ निवेश किया गया), 18 परियोजनाएं निवेश नीति अनुमोदन के लिए प्रक्रियाएं कर रही हैं (योजना और निवेश विभाग 13 परियोजनाएं, थू डुक सिटी पीपुल्स कमेटी 5 परियोजनाएं)।

सामाजिक आवास में सार्वजनिक निवेश के संबंध में, 2021-2030 की अवधि के आवास विकास कार्यक्रम के अनुसार, 2021-2025 की अवधि के लिए आवास विकास योजना को हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल और हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी द्वारा अनुमोदित किया गया है। 2021-2025 की अवधि में, सामाजिक आवास विकास के लिए राज्य बजट पूंजी लगभग 3,770 बिलियन VND है।

वर्तमान में, हो ची मिन्ह सिटी जन समिति ने बिन्ह थान जिले के 4 फान चू त्रिन्ह में स्थित परियोजना के लिए सार्वजनिक निवेश नीति को मंजूरी दे दी है, जिसकी कुल पूंजी लगभग 990 अरब वीएनडी है। आने वाले समय में, निर्माण विभाग अनुशंसा करता है कि हो ची मिन्ह सिटी जन समिति लगभग 4,000 अपार्टमेंट वाली 4 सामाजिक आवास परियोजनाओं में सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने के लिए ठोस दिशा-निर्देश दे।

उचित कर दर का प्रस्ताव

होआंग क्वान समूह के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री त्रुओंग आन्ह तुआन ने कहा कि सामाजिक आवास की कीमत पहले कभी इतनी अच्छी नहीं रही, जितनी अब है, क्योंकि व्यावसायिक आवास की तुलना में इनका स्थान और गुणवत्ता समान है, लेकिन कीमत केवल 50% ही है। वर्तमान ब्याज दरें अपेक्षाकृत अच्छी हैं और व्यवसाय लाभ के लिए सामाजिक आवास नहीं बनाते, इसलिए खरीदार कम आय वाले लोग, सरकारी कर्मचारी और कर्मचारी हैं जिन्हें अपना घर खरीदने का सपना साकार करना है।

नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य श्री फान डुक हियू ने कहा कि 1 अगस्त से रियल एस्टेट से संबंधित कानून लागू हो गए हैं, जिससे सामाजिक आवास क्षेत्र में निवेशकों, डेवलपर्स और घर खरीदारों के लिए कई अनुकूल परिस्थितियाँ पैदा हुई हैं। खरीदार कई तरजीही नीतियों के तहत उधार ले सकते हैं, और यहाँ तक कि आय की शर्तें भी अधिक लचीली हो गई हैं।

आवास एवं रियल एस्टेट बाज़ार प्रबंधन विभाग ( निर्माण मंत्रालय ) के उप निदेशक श्री गुयेन मान खोई ने कहा कि 2023 के आवास कानून में सामाजिक आवास नीति पर कई नए बिंदु शामिल हैं। विशेष रूप से, सामाजिक आवास विकास के लिए भूमि निधि के संबंध में, 2023 का आवास कानून सामाजिक आवास विकास के लिए भूमि निधि आवंटित करने की ज़िम्मेदारी को स्थानीय अधिकारियों की ज़िम्मेदारी के रूप में स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, और तदनुसार, स्वीकृत आवास विकास कार्यक्रम और योजना के अनुसार सामाजिक आवास विकास के लिए पर्याप्त भूमि निधि की व्यवस्था करने हेतु निर्माण योजना और शहरी नियोजन तैयार करने और अनुमोदित करने की प्रक्रिया में प्रांतीय जन समिति को ज़िम्मेदारी सौंपी गई है। प्राधिकरण का प्रत्यायोजन स्थानीय लोगों के कार्यान्वयन के लिए एक लचीला तंत्र बनाने की ज़िम्मेदारी से जुड़ा है।

यह कानून सामाजिक आवास परियोजनाओं के निवेशकों के लिए कई प्रोत्साहनों में संशोधन और पूरकता भी प्रदान करता है, उद्यमों को निवेश में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करता है और सामाजिक आवास की आपूर्ति बढ़ाने में योगदान देता है। विशेष रूप से, परियोजना के संपूर्ण भूमि क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए में छूट दी गई है और भूमि की कीमतें निर्धारित करने, भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए की गणना करने की प्रक्रियाओं को भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार छूट दी गई है; सामाजिक आवास निर्माण क्षेत्र के लिए अधिकतम 10% लाभ दर का आनंद लेना; स्वीकृत परियोजना निवेश नीति के अनुसार निर्माण, सेवा व्यवसाय, व्यापार और वाणिज्यिक आवास के लिए कुल आवासीय भूमि क्षेत्र (या परियोजना के कुल निर्माण तल क्षेत्र का 20%) का अधिकतम प्रोत्साहन प्राप्त करना।

हालाँकि, हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन (HoREA) के अध्यक्ष श्री ले होआंग चाऊ ने कहा कि उन्होंने अभी-अभी राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और सरकार को सामाजिक आवास से संबंधित दो महत्वपूर्ण कर मुद्दों पर दो दस्तावेज़ भेजे हैं। विशेष रूप से, उन्होंने केवल किराए पर देने वाली सामाजिक आवास परियोजनाओं के निवेशकों, अपार्टमेंट इमारतों के नवीनीकरण और पुनर्निर्माण परियोजनाओं के निवेशकों और केवल दीर्घकालिक कमरे किराए पर देने वाले मकान मालिकों के लिए सबसे उचित मूल्य वर्धित कर दर पर विनियमों को पूरक करने का प्रस्ताव रखा, और कुल कटौती योग्य ब्याज व्यय को व्यावसायिक गतिविधियों से कुल शुद्ध लाभ के 50% से अधिक न बढ़ाने और शेष ब्याज व्यय के लिए कटौती अवधि को 7 वर्ष तक बढ़ाने के लिए डिक्री संख्या 132/2020/ND-CP के अनुच्छेद 16 के खंड 3 में संशोधन का प्रस्ताव रखा।

चर्चा "सामाजिक आवास: नीति से सफलता"

आज, 21 नवंबर को, लाओ डोंग समाचार पत्र ने "सामाजिक आवास: नीति से सफलता" विषय पर एक परिचर्चा का आयोजन किया। इस परिचर्चा में अधिकारियों, व्यवसायों और विशेषज्ञों ने भाग लिया और हाल के दिनों में आवास विकास में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का विश्लेषण किया; साथ ही, आवास-संबंधी नीतियों के नए बिंदुओं पर प्रकाश डाला और सामाजिक आवास विकास के लक्ष्यों को शीघ्र प्राप्त करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए।

स्रोत: https://nld.com.vn/ky-vong-but-toc-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196241120203110604.htm