दो प्रकार के फंडों के बीच की सीमाओं को स्पष्ट करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि कोई क्रॉस-उपयोग न हो

रक्षा उद्योग निधि और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि के उपयोग के दायरे के बारे में चिंतित प्रतिनिधियों ने दोनों प्रकार की निधियों के बीच सीमाओं को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई परस्पर-उपयोग या दोहरा व्यय न हो।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: हो लोंग

17 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष , वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

"राज्य के स्वामित्व वाली उद्यम पूंजी" के दायरे से बाहर जाने से बचने के लिए कड़ा नियंत्रण

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग कोष को अलग करने के लिए राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष की स्थापना करने पर सहमति व्यक्त की, ताकि राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को उनके कार्यों और कार्यों के अनुसार अधिक निकट और अधिक व्यावहारिक दिशा-निर्देश और निर्देश मिल सकें।

हालांकि, इस विनियमन को बेहतर बनाने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष के व्यय कार्यों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय उद्यम निवेश कोष, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार विकास कोष जैसे मौजूदा कोषों के साथ कोई दोहरा व्यय कार्य न हो।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग)। फोटो: हो लोंग

उल्लेखनीय है कि राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून 27 जून, 2024 को राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया था। 22 दिसंबर, 2024 को, पोलित ब्यूरो ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर कई नवीन नीतियों के साथ संकल्प संख्या 57-NQ/TW जारी किया। इसलिए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष और राष्ट्रीय रक्षा उद्योग कोष, दोनों के लिए संकल्प संख्या 57-NQ/TW की भावना पर शोध, समीक्षा और पूर्णतः अद्यतन कार्य जारी रखना चाहिए।

प्रतिनिधि ने सुरक्षा उद्योग विकास निवेश कोष के परिचालन सिद्धांतों के पूरक के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के प्रावधानों का उल्लेख करने का भी प्रस्ताव रखा, जैसे: पारदर्शिता का सिद्धांत, नियंत्रित जोखिमों की स्वीकृति, जिसमें निवेश गतिविधियों से उत्पन्न कुल हानि निवेश रणनीति या निवेश योजना में निर्धारित जोखिम सीमा से अधिक नहीं होती है; निवेश जोखिमों और दक्षता पर स्वतंत्र निगरानी और मूल्यांकन तंत्र।

राष्ट्रीय रक्षा उद्योग निधि और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि के उपयोग के दायरे को लेकर चिंतित, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने दोनों प्रकार की निधियों के बीच की सीमाओं को स्पष्ट करने का सुझाव दिया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई परस्पर-उपयोग या दोहरा खर्च न हो, क्योंकि व्यवहार में, साइबर सुरक्षा, समुद्री सुरक्षा, अग्नि निवारण और शमन, बचाव और जैव सुरक्षा जैसे दोहरे उपयोग वाले कार्य रक्षा और सुरक्षा दोनों प्रकृति के होते हैं। यदि वर्गीकरण सिद्धांत स्पष्ट रूप से स्थापित नहीं हैं, तो भविष्य में उनका लेखा-जोखा रखना, लेखा-जोखा रखना और उनका लेखा-जोखा रखना मुश्किल होगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी)। फोटो: हो लोंग

मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि मुख्य रक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों और मुख्य सुरक्षा औद्योगिक प्रतिष्ठानों, दोनों को ही धनराशि अलग रखनी होगी। प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने मुख्य प्रतिष्ठानों के निर्धारण के लिए मानदंड जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया, ताकि अत्यधिक विस्तार की स्थिति से बचा जा सके और व्यवसायों पर वित्तीय बोझ न पड़े। यह एक महत्वपूर्ण मुद्दा है क्योंकि रक्षा और सुरक्षा उत्पादों की प्रकृति में जोखिम, लागत और निवेश चक्र का स्तर बहुत ऊँचा होता है, और इनका चयन ध्यानपूर्वक करने की आवश्यकता होती है।

राष्ट्रीय रक्षा उद्योग निधि और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि के संचालन तंत्र के संबंध में, मसौदा कानून ने दोनों निधियों को "गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधि" के रूप में पहचाना है, हालांकि, इसने अभी तक दोनों निधियों के बीच कार्यों के दोहराव से बचने के लिए एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र और सिद्धांतों को निर्धारित नहीं किया है।

उपरोक्त वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने विषयवस्तु में और अधिक स्पष्टता जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया: "सरकार वित्त मंत्रालय की भागीदारी से एक निगरानी तंत्र स्थापित करेगी; एक ऐसा तंत्र जो लाभार्थी उद्यमों का चयन करते समय और वार्षिक निधि का उपयोग करते हुए कार्यों और परियोजनाओं की सूची का प्रचार करते समय हितों के टकराव को रोकेगा।" चूँकि ये निधियाँ बड़े पैमाने की और अत्यधिक जोखिम भरी हैं, इसलिए "राज्य पूँजी के साथ जोखिम भरे निवेश" के दायरे से बाहर जाने से बचने के लिए इन पर सख्ती से नियंत्रण किया जाना चाहिए।

रक्षा औद्योगिक परिसर के परिचालन विनियमों का विकास, प्रख्यापन, निरीक्षण और कार्यान्वयन का पर्यवेक्षण करना।

हालांकि, मूल रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर पर नियमों से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने कहा कि खंड 1, अनुच्छेद 45 ए में, विनियमन पर विचार करना आवश्यक है " राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर राज्य द्वारा नेतृत्व और उन्मुख है ", क्योंकि वियतनाम में सभी संगठन पार्टी के नेतृत्व और राज्य के प्रबंधन के अधीन हैं, इसलिए, यह विनियमन वास्तव में स्पष्ट नहीं है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून में निर्धारित विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार विकास पर कई रणनीतिक अभिविन्यासों और नीतियों का उल्लेख और अद्यतन करने के आधार पर राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर (धारा 2, अनुच्छेद 45 ए) के कार्यों और कार्यों की समीक्षा करना आवश्यक है, जैसे: प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करना और उसका व्यावसायीकरण करना, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विस्तार करना और वैश्विक प्रौद्योगिकी मूल्य श्रृंखला में सक्रिय रूप से भाग लेना; प्रौद्योगिकी तक पहुँचने और उसमें महारत हासिल करने के लिए विदेशी देशों के साथ कार्यों और अनुसंधान सहयोग परियोजनाओं को लागू करना...

इसके साथ ही, राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर और राष्ट्रीय रक्षा औद्योगिक परिसर के बीच समानता सुनिश्चित करने के लिए अनुच्छेद 45बी के प्रावधानों की समीक्षा करना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय सुरक्षा औद्योगिक परिसर कोर की ज़िम्मेदारी पर एक प्रावधान जोड़ने पर विचार करें, जो "राष्ट्रीय रक्षा औद्योगिक परिसर के संचालन नियमों के विकास, प्रख्यापन, निरीक्षण और कार्यान्वयन की निगरानी" के रूप में हो, ताकि राष्ट्रीय रक्षा औद्योगिक परिसर कोर के लिए इस प्रावधान (अनुच्छेद 43 के खंड 3, बिंदु d) के साथ समानता सुनिश्चित की जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-ranh-gioi-giua-hai-loai-quy-bao-dam-khong-su-dung-cheo-10395970.html