मानवता और दयालुता की भावना का प्रसार

सामाजिक सुरक्षा नीतियों के विकास और कार्यान्वयन में नीतियाँ जन-उन्मुख, या जन-केंद्रित होनी चाहिए - जो हमारी पार्टी और राज्य की एक प्रमुख नीति है। विशेष रूप से, वंचित समूहों के लिए आवास निर्माण एक अत्यंत मानवीय नीति है, जो पार्टी और राज्य की चिंता को प्रदर्शित करती है और समुदाय में "पारस्परिक प्रेम" की भावना को जागृत और बढ़ावा देती है।

प्रांतीय पार्टी की स्थायी समिति के सदस्य, प्रांतीय जन समिति के स्थायी उपाध्यक्ष, कॉमरेड गुयेन वान थी और क्वान सोन जिले के नेताओं ने सोन लू शहर के हाओ क्वार्टर में सुश्री लो थी निएन के घर पर एक महान एकजुटता भवन के निर्माण के लिए समर्थन प्रस्तुत किया। फोटो: खोई गुयेन

“किसी को पीछे न छोड़ें”

एक छोटी सी गली में बसा, श्री ले शुआन डुक के परिवार का घर (गली 11, लाम सोन वार्ड, थान होआ शहर) अभी-अभी बनकर तैयार हुआ है। हालाँकि यह साधारण है, फिर भी इसमें पूरे समुदाय का स्नेह और ज़िम्मेदारी है। जीवन "टुकड़ों में बंधा" है क्योंकि पति-पत्नी दोनों की आय अस्थिर है, उन्हें जो भी काम मिलता है, वही करना पड़ता है, और उनकी बेटी बीमार रहती है। इसलिए, 66 साल की उम्र होने के बावजूद, उनके परिवार को अभी भी एक अस्थायी घर में रहना पड़ता है। श्री डुक ने बताया, "यह घर 1983 में बना था, और अब बुरी तरह जर्जर हो चुका है। अगर भारी बारिश होती है, तो सोने के लिए कोई जगह नहीं बचती, और हमें पानी निकालने के लिए रात भर जागना पड़ता है।" इसके अलावा, खाने-पीने और कपड़ों की चिंता हमें "ज़मीन से चिपकाए" रखती है, इसलिए नए घर की चिंताएँ उस व्यक्ति के दिल में छिपा एक सपना ही हो सकती हैं जो परिवार का आधार है।

लेकिन फिर उनकी निराशाजनक सी लगने वाली यह इच्छा एक दिन अचानक हकीकत बन गई, जब 30 मार्च, 2024 को थान होआ प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति ने निर्देश संख्या 22-CT/TU जारी किया, जिसका विषय था "प्रांत में गरीब परिवारों, नीतिगत परिवारों और आवास की कठिनाइयों वाले परिवारों के लिए 2024-2025 के दो वर्षों में आवास निर्माण में सहायता हेतु अभियान" (संक्षिप्त रूप में अभियान)। निर्देश संख्या 22-CT/TU की मानवीयता की किरणें तेज़ी से पूरे समुदाय और श्री डुक के परिवार जैसे कई कमज़ोर समूहों तक पहुँच गईं। उन्होंने याद किया कि जब वार्ड के अधिकारी सर्वेक्षण करने आए और बताया कि उनका परिवार घर बनाने के लिए सहायता पाने का पात्र है, तो वे बेहद भावुक हो गए थे। निर्माण के लगभग 2 महीने बाद ही, उनका परिवार नए घर में रहने लगा। हालाँकि अंदर का हिस्सा कुछ खास नहीं था, लेकिन श्री डुक के लिए यह पहले से ही संतोषजनक था। यहीं से, परिवार के चारों ओर के घुटन भरे माहौल की जगह खुशी ने ले ली। और उम्मीद है कि नया घर उनके परिवार के भविष्य के जीवन के लिए एक अच्छी शुरुआत होगी।

इस संदर्भ में कि पूरा देश प्रधानमंत्री द्वारा शुरू किए गए "2025 में देश भर में अस्थायी और जीर्ण-शीर्ण घरों को खत्म करने के लिए हाथ मिलाना" अनुकरण आंदोलन का सक्रिय रूप से जवाब दे रहा है, निर्देश संख्या 22-CT/TU जल्दी से जारी किया गया और पूरे प्रांत में व्यापक प्रभाव पैदा किया। सभी स्तरों, क्षेत्रों, इलाकों और इकाइयों ने अभियान के उद्देश्य, अर्थ और परिणामों को सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया है; साथ ही, वे संगठनों, व्यक्तियों और परोपकारी लोगों को समर्थन और सहायता में भाग लेने के लिए जुटाने और राजी करने में बहुत ज़िम्मेदार रहे हैं। तब से, निर्देश संख्या 22-CT/TU को कई व्यावहारिक कार्यों के माध्यम से ठोस रूप दिया गया है, जो वंचित समूहों के प्रति संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारी, साझा करने और नेक इशारों की भावना को दर्शाता है।

परिणामस्वरूप, 5 दिसंबर 2024 तक, 3 स्तरों (प्रांत, जिला, कम्यून) पर वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के माध्यम से प्राप्त कुल समर्थन निधि 226,529 बिलियन VND से अधिक है। जिसमें से, 11 पहाड़ी जिले 39.4 बिलियन VND से अधिक हैं; 16 तराई जिले 154,928 बिलियन VND से अधिक हैं। अधिक उल्लेखनीय रूप से, नियमों के अनुसार प्रांतीय संचालन समिति को हस्तांतरित निधि (19.19 बिलियन VND से अधिक) के अलावा, कई तराई के इलाके भी 11 बिलियन VND से अधिक की राशि के साथ सीधे पते द्वारा पहाड़ी जिलों का समर्थन करते हैं। आम तौर पर, नोंग कांग जिला 2 बिलियन VND के साथ लैंग चान्ह जिले का समर्थन करता है; नगा सोन जिला 1.2 बिलियन VND के साथ मुओंग लाट जिले का समर्थन करता है थियू होआ जिले ने मुओंग लाट जिले को 1 अरब वीएनडी और क्वान सोन जिले को 1 अरब वीएनडी का समर्थन दिया... साथ ही, 5 दिसंबर, 2024 तक, सभी स्तरों पर आवंटित कुल बजट 145.789 अरब वीएनडी से अधिक था। इसमें से, प्रांतीय संचालन समिति ने (2 चरणों में) 55.82 अरब वीएनडी आवंटित किए, जिसमें कुल 1,420 परिवारों को समर्थन दिया गया; जिला संचालन समिति (26/27 जिले, कस्बे और शहर) ने 89.969 अरब वीएनडी से अधिक आवंटित किए।

आवंटित राशि के साथ, अब तक, निर्देश संख्या 22-CT/TU और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करने, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की परियोजना 4845 (2021-2025 की अवधि में प्रांत के पर्वतीय जिलों में अचानक बाढ़, भूस्खलन के उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में निवासियों की व्यवस्था और स्थिरीकरण पर परियोजना) के अनुसार निर्माण शुरू हो चुके घरों की कुल संख्या 3,697 घर (2,953 नवनिर्मित, 744 मरम्मत किए गए) हैं; वर्तमान में 1,998 घर पूरे हो चुके हैं। जिनमें से, निर्देश संख्या 22-CT/TU (80 मिलियन VND/परिवार का समर्थन स्तर) के स्रोत से निर्माण और मरम्मत शुरू करने वाले घरों की संख्या अकेले 1,430 घर हैं और वर्तमान में 620 घर पूरे हो चुके हैं। शायद, एक नए घर में रहना सैकड़ों गरीब परिवारों, नीतिगत परिवारों और आवास की कठिनाइयों वाले परिवारों के जीवन के लिए एक अच्छी शुरुआत होगी, जिन्हें 2024 में निर्देश संख्या 22-सीटी/टीयू से समर्थन मिला है। और केवल वे स्वयं ही अधिक स्पष्ट रूप से महसूस कर सकते हैं कि सपने में रहने का क्या मतलब है - एक सपना जो पार्टी समिति, सरकार, संगठनों और क्षेत्र के व्यक्तियों के प्यार, साझा करने, सहानुभूति और जिम्मेदारी से पैदा होता है।

कई कमियाँ हैं

एक मानवीय नीति से प्रेरित होकर, जिसके कारण हज़ारों परिवार नए घरों में रह रहे हैं और रहेंगे, जिससे उन्हें "बसने और जीविका चलाने" में मदद मिलेगी। हालाँकि, कई इलाकों ने सक्रिय रूप से गरीब परिवारों, नीतिगत परिवारों और क्षेत्र में आवास की कठिनाइयों से जूझ रहे परिवारों के लिए घर बनाए हैं; इसके अलावा अभी भी कुछ इलाके ऐसे हैं जो निर्देश संख्या 22-CT/TU को अमल में नहीं ला पाए हैं। विशेष रूप से, मुख्य समस्याएँ भूमि से संबंधित हैं, जैसे भूमि निधि का अभाव या कानून के अनुसार कानूनी दस्तावेजों का अभाव।

उदाहरण के लिए, क्वान सोन, क्वान होआ, बा थूओक, लैंग चान्ह और थुओंग झुआन जिलों में (2021-2025 की अवधि में थान होआ प्रांत के पर्वतीय जिलों में अचानक बाढ़, भूस्खलन के उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में निवासियों की व्यवस्था और स्थिरीकरण के लिए "परियोजना के तहत परिवारों के लिए समर्थन को लागू करना"), 5 दिसंबर 2024 तक, केवल 34/301 परिवारों ने निर्माण शुरू किया है। जिनमें से, 9/301 परिवारों को अभियान से सहायता राशि मिली है; 292/301 परिवारों को अभी तक उनके परिवारों को धनराशि वितरित नहीं की गई है। धन के संवितरण में देरी का कारण यह है कि अधिकांश परिवारों के पास स्थानांतरित करने के लिए जमीन नहीं है।

इसके साथ ही, अभियान से परिवारों को धनराशि आवंटित और वितरित करने का काम अभी भी बहुत धीमा है, और वितरण दर भी कम है। विशेष रूप से, मुओंग लाट ज़िले ने अभी तक गठित ज़िला-स्तरीय संचालन समिति से धनराशि आवंटित नहीं की है। इसके अलावा, स्थानीय लोगों से मिली जानकारी के अनुसार, निपटान और अभिलेखों के संग्रह का कार्यान्वयन (वित्त विभाग के निर्देश संख्या 5440/STC-TCĐT के अनुसार) वास्तविक स्थिति की तुलना में अभी भी अपर्याप्त है। उदाहरण के लिए, निर्देश संख्या 5440/STC-TCĐT के अनुसार, "स्वामी के भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र" का होना आवश्यक है। हालाँकि, वास्तव में, कम्यूनों और ज़िलों में अभी भी ऐसे परिवार हैं जो लंबे समय से वहाँ रह रहे हैं और स्थिर हैं, लेकिन उनके पास भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र (GCNQSDD) प्रदान करने की प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए वित्तीय स्थिति नहीं है। यह तो बताने की ज़रूरत नहीं कि कुछ परिवारों को उनके माता-पिता, भाई-बहनों और रिश्तेदारों ने ज़मीन के उपयोग के अधिकार दिए हैं या दिए हैं, लेकिन उन्होंने अभी तक ज़मीन के उपयोग के अधिकार हस्तांतरित करने की प्रक्रिया पूरी नहीं की है। इसलिए, कई परिवार गैर-विवादित ज़मीन पर रह रहे हैं, लेकिन उनके नाम पर ज़मीन के उपयोग के अधिकार का प्रमाण पत्र नहीं है।

इस बीच, देश भर में अस्थायी और जीर्ण-शीर्ण घरों के उन्मूलन के कार्यान्वयन पर केंद्रीय संचालन समिति की पहली बैठक में प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह के निष्कर्ष पर सरकारी कार्यालय के दिनांक 16 नवंबर, 2024 के नोटिस संख्या 523/टीबी-वीपीसीपी और अभियान के लिए प्रांतीय संचालन समिति की दिनांक 10 अप्रैल, 2024 की योजना संख्या 05-केएच/बीसीĐ के अनुसार, सभी स्तरों (जिला और कम्यून स्तर) पर केवल जन समितियों को यह पुष्टि करने की आवश्यकता है कि भूमि "विवाद में नहीं है", फिर उन्हें प्रधान मंत्री के निर्देश और प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के निर्देश से वित्तीय सहायता प्राप्त होगी।

इसके अलावा, निर्देश संख्या 5440/STC-TCĐT के अनुसार, "निर्माण विभाग का निर्माण डिज़ाइन या नमूना डिज़ाइन, कम्यून पीपुल्स कमेटी द्वारा प्रमाणित निर्माण अनुमान" होना आवश्यक है। यह आवश्यकता गरीब परिवारों और लगभग गरीब परिवारों के लिए प्रक्रियाओं में कठिनाइयाँ पैदा कर रही है क्योंकि उनके पास निर्माण डिज़ाइन और निर्माण अनुमान किराए पर लेने के लिए धन नहीं है। साथ ही, यह आवश्यकता वास्तविकता के लिए भी उपयुक्त नहीं है, जब गरीब परिवारों के लिए आवास सरल होना चाहिए, प्रत्येक परिवार की स्थितियों और परिस्थितियों के अनुकूल होना चाहिए और रिश्तेदारों, परिवार और कुल से मिलने वाले समर्थन के स्तर के अनुकूल होना चाहिए। इसलिए, यह निर्माण विभाग के डिज़ाइन मॉडल के लिए भी उपयुक्त नहीं है, इसलिए डिज़ाइन मॉडल केवल संदर्भ के लिए है।

श्री ले झुआन डुक के परिवार के नए घर (स्ट्रीट 11, लाम सोन वार्ड, थान होआ सिटी) को निर्देश संख्या 22-सीटी/टीयू से निर्माण के लिए समर्थन दिया गया था।

इसके अलावा, निर्देश संख्या 5440/STC-TCĐT में "निर्माण या मरम्मत से पहले घर की वर्तमान स्थिति की तस्वीरें संलग्न करना" भी आवश्यक है। हालाँकि, कुछ परिवार जो 40 मिलियन VND (गरीबी उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और प्रांतीय जन समिति की परियोजना 4845 के अनुसार) की सहायता के पात्र हैं, उन्होंने निर्देश संख्या 5440/STC-TCĐT से पहले ही निर्माण शुरू कर दिया है, इसलिए निर्माण या मरम्मत से पहले घर की वर्तमान स्थिति की कोई तस्वीरें उपलब्ध नहीं हैं। इससे दस्तावेज़ पूरा करने में कठिनाई हो रही है...

उपरोक्त कमियों को देखते हुए, संचालन समिति के स्थायी कार्यालय के साथ "प्रांत में गरीब परिवारों, नीतिगत परिवारों और आवास की कठिनाइयों वाले परिवारों के लिए 2 वर्ष 2024-2025 में आवास निर्माण का समर्थन करने के अभियान" पर कार्य सम्मेलन में, प्रांतीय पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, प्रांतीय नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख कॉमरेड लाई द गुयेन ने प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की पार्टी समिति से अनुरोध किया कि वह प्रांतीय पीपुल्स कमेटी का नेतृत्व करते हुए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग को नियमों के अनुसार आवास निर्माण सहायता के लिए अनुमोदित परिवारों के लिए भूमि दस्तावेजों को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ तत्काल जारी करने का निर्देश दे। साथ ही, वित्त विभाग को निर्देश संख्या 5440/STC-TCDT "जुटाए गए स्रोतों से सहायता निधि के प्रबंधन, उपयोग, संवितरण और निपटान पर" में निपटान और अभिलेखीय अभिलेखों की कई सामग्रियों की तत्काल समीक्षा, समायोजन और संशोधन करने का निर्देश दे। इस प्रकार, वास्तविक स्थिति के अनुसार प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाएगा, जिससे परिवारों के लिए वित्तीय सहायता प्राप्त करने तथा अभियान से वित्तीय सहायता प्राप्त करने की प्रक्रियाओं को पूरा करने में अनुकूल परिस्थितियां निर्मित होंगी।

इसके अतिरिक्त, कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग को परियोजना 4845 के अंतर्गत परिवारों के लिए आवास सहायता के कार्यान्वयन की समीक्षा और मूल्यांकन हेतु संबंधित इकाइयों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करने का निर्देश दिया गया। साथ ही, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के उपायों पर सक्षम प्राधिकारियों को सलाह देना और प्रांतीय संचालन समिति द्वारा आवंटित सहायता राशि का शीघ्र वितरण करना भी आवश्यक था। विशेष रूप से, प्रांतीय पार्टी समिति के स्थायी उप-सचिव ने ज़िलों, कस्बों और नगरों की पार्टी समितियों की स्थायी समितियों, ज़िलों, कस्बों और नगरों की पार्टी समितियों के सचिवों और ज़िलों, कस्बों और नगरों की जन समितियों के अध्यक्षों से अनुरोध किया कि वे स्थानीय स्तर पर निर्धारित कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व और निर्देशन करें। दृढ़ संकल्प, निर्णायकता, रचनात्मकता, सोचने का साहस, करने का साहस, कार्यान्वयन में ज़िम्मेदारी लेने का साहस, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित सहायता सूची में शामिल क्षेत्र के 100% परिवारों को चंद्र नववर्ष 2025 से पहले नए आवास प्राप्त होंगे।

खोई गुयेन

पाठ 2: स्वच्छ भूमि निधि की "अड़चन" को दूर करना

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm