इकाई मूल्य निर्धारण में कठिनाइयों को दूर करने के लिए एक कार्य समूह की स्थापना करना

प्रेस से बात करते हुए, निर्माण उप मंत्री बुई हांग मिन्ह ने कहा कि निर्माण मंत्रालय ने सक्रिय रूप से फायदे और कठिनाइयों की पहचान की है और साथ ही स्पष्ट रूप से अनुचित इकाई कीमतों और मानदंडों के लिए "जिम्मेदारी पते" को इंगित किया है जो किस मंत्रालय या इलाके से संबंधित हैं, जिससे जिम्मेदारी को स्थानांतरित करने, जिम्मेदारी से बचने या अस्पष्ट अधिकार की स्थिति से बचा जा सके।

निर्माण उप मंत्री बुई होंग मिन्ह

*निर्माण मंत्रालय द्वारा आयोजित इकाई मूल्य एवं मानदंड सम्मेलन में, ठेकेदारों ने निर्माण मानदंडों में मौजूदा कमियों के कारण बढ़ते घाटे की स्थिति पर भी विचार-विमर्श किया। उप मंत्री महोदय, निर्माण मंत्रालय ने इन कमियों की पहचान कैसे की?

उप मंत्री बुई हांग मिन्ह: दुनिया में, निर्माण मानकों और इकाई कीमतों को निर्धारित करने के लिए वर्तमान में दो मुख्य तरीके हैं, जिनमें जापान और चीन के इकाई मूल्य मानकों के अनुसार प्रबंधन और अमेरिका, ब्रिटेन और यूरोपीय देशों के सिंथेटिक मूल्यों के अनुसार प्रबंधन शामिल है, जिसका अर्थ है संरचना, निर्माण, परियोजना या वस्तु के अनुसार मूल्य प्रबंधन।

वर्तमान में, निर्माण मंत्रालय दोनों ही तरीकों का इस्तेमाल करता है। इकाई मूल्य मानकों के आधार पर निर्धारण की विधि, जो पूरे इतिहास में अपनाई गई है और वर्तमान व्यवहार के साथ मेल नहीं खाती, उसमें कमियाँ होंगी।

समस्या यह है कि मूलतः, किसी मानक के बनने से पहले एक परियोजना का होना ज़रूरी है। लेकिन वास्तव में, हर पद्धति के अपने फायदे और नुकसान होते हैं, और कोई भी पूर्णतः इष्टतम समाधान नहीं होता। इसलिए, राज्य प्रबंधन की प्रक्रिया में, हम अतिरिक्त शोध करते रहते हैं।

निर्माण मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित किए जा रहे प्रमुख कार्य कार्यक्रम की विषयवस्तु भी यही है। तदनुसार, निर्माण मंत्रालय ने सरकार और प्रधानमंत्री को सलाह दी है कि वे संपूर्ण परियोजना को डिजिटल बनाने के लिए भवन सूचना मॉडलिंग (बीआईएम) का उपयोग करने हेतु एक योजना जारी करें, जिससे बड़ा डेटा तैयार हो सके और बाद में डिज़ाइन से लेकर स्वीकृति और पूर्ण निपटान तक सभी चरणों में नमूना डिज़ाइन उपलब्ध हो सकें। इस आधार पर, यह राज्य प्रबंधन एजेंसियों और निर्माण मंत्रालय को धीरे-धीरे उचित और पारदर्शी इकाई मूल्य निर्धारित करने में मदद करता है।

वर्तमान में, विशेष श्रेणी ए परियोजनाओं को सामग्री तैयार करने से लेकर निर्माण, निर्माण मशीनरी प्रबंधन, निर्माण प्रौद्योगिकी, स्वीकृति और भुगतान निपटान सहित बीआईएम को लागू करना होगा।

* शीघ्रता से शामिल होने और कमियों को स्पष्ट रूप से स्वीकार करने की भावना के साथ, निर्माण मंत्रालय के पास वर्तमान विशेष परियोजनाओं और कार्यों के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए क्या समाधान होंगे?

उप मंत्री बुई हांग मिन्ह: प्रधानमंत्री का आधिकारिक प्रेषण संख्या 02 निर्माण मानदंडों और इकाई मूल्यों के साथ-साथ निर्माण सामग्री के दोहन और आपूर्ति में वर्तमान कठिनाइयों को हल करने की तात्कालिकता की भावना को दर्शाता है।

निर्माण स्थल के अलावा, "धूप और बारिश पर काबू पाने" और टेट के माध्यम से काम करने की भावना को भी केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं से लेकर स्थानीय स्तर तक के प्रबंधन में अच्छी तरह से समझा जाना चाहिए, ताकि परियोजनाओं और कार्यों की निवेश और निर्माण प्रक्रिया में भीड़भाड़ से बचा जा सके।

मैं निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय के बीच एक कार्य समूह स्थापित करने का प्रस्ताव करता हूं, जिसमें दो मुख्य इकाइयां शामिल होंगी: निर्माण अर्थशास्त्र विभाग और निर्माण गतिविधियां विभाग, ताकि इस कठिनाई का शीघ्र समाधान निकाला जा सके।

वर्तमान मानकों के संदर्भ में, कुछ मानक अभी भी उपयुक्त नहीं हैं, कुछ मानक गायब हैं और उन्हें अद्यतन नहीं किया गया है। कार्य समूह यह वर्गीकरण करने के लिए ज़िम्मेदार होगा कि कौन से मानक निर्माण मंत्रालय के हैं और कौन से परिवहन मंत्रालय के, ताकि उनके पूरक, समायोजन और नए मानक जारी किए जा सकें। मानदंड यह सुनिश्चित करना है कि कोई दोहराव न हो, और एक ही मानक दो इकाइयों द्वारा जारी न किया जाए।

2024 की पहली तिमाही में, परिवहन मंत्रालय अपने अधिकार क्षेत्र के अनुसार 547 नए निर्माण लागत अनुमान जारी करने और उन्हें समायोजित व पूरक करने की योजना बना रहा है। इसी प्रकार, निर्माण मंत्रालय अपने अधिकार क्षेत्र के अनुसार 318 अतिरिक्त मानदंड जारी करेगा; साथ ही, निर्माण निवेश गतिविधियों में व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, प्रौद्योगिकी, निर्माण स्थितियों या नई निर्माण सामग्री में बदलाव के कारण अनुपलब्ध या अनुपयुक्त अतिरिक्त मानदंडों की समीक्षा और उन्हें जारी करना जारी रखेगा।

इसे दूसरी तिमाही तक न खिंचने देने की भावना से, निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय को पहली तिमाही में कानूनी प्रक्रियाओं की समीक्षा करने पर सहमत होना होगा। विशेष रूप से, निर्माण मंत्रालय पहली तिमाही में प्रधानमंत्री को परिणामों की रिपोर्ट देगा और अगली तिमाही में, दोनों मंत्रालय अन्य मानदंडों को निर्धारित करने के लिए समन्वय करना जारी रखेंगे, जिन्हें जारी करने की आवश्यकता है, किन इकाइयों के अधिकार क्षेत्र में, या किन इलाकों के तहत तदनुसार समायोजन जारी रखना है।

निर्माण उप मंत्री बुई होंग मिन्ह

निवेशकों, परियोजना प्रबंधन बोर्डों, ठेकेदारों और परियोजना स्थल के स्थानीय निकायों की ओर से, वे वर्तमान मानदंडों की भी समीक्षा करते हैं और नियमों के आधार पर, कार्य समूह को पुराने या लुप्त मानदंडों के बारे में प्रस्ताव देते हैं कि किन क्षेत्रों में सुधार की आवश्यकता है, लेकिन ईमानदारी और निष्पक्षता की भावना के साथ। हमें बड़ी मात्रा और औसत मात्रा को ही प्रचार के सिद्धांत के रूप में लेना होगा, न कि वास्तविकता का "अनुसरण" करना होगा, ताकि हर चीज़ का प्रचार करना ज़रूरी हो, यह बहुत मुश्किल होगा।

* विशेष रूप से, ठेकेदारों और स्थानीय लोगों द्वारा बताए गए शेष मानदंडों और इकाई मूल्यों को आने वाले समय में कैसे संशोधित किया जाएगा?

उप मंत्री बुई होंग मिन्ह: मानदंड निर्धारित करने में संस्थागत मुद्दों के संबंध में, मेरा प्रस्ताव है कि निर्माण मंत्रालय दो मामलों की समीक्षा करे। पहला, यह स्पष्ट करना कि क्या विशिष्ट है और क्या विशिष्ट, ताकि कार्यान्वयन संबंधी दिशानिर्देश तैयार किए जा सकें।

यदि यह निर्देश प्राधिकरण के दायरे से बाहर है, तो सक्षम प्राधिकारी को सूचित करें। यदि यह प्राधिकरण के दायरे से बाहर नहीं है, तो परिपत्र जारी करके निर्देश का क्रियान्वयन किया जाएगा। इस बिंदु पर, विशिष्ट और विशिष्ट क्षेत्रों की व्याख्या करना बहुत आसान होगा। केवल तभी जब अवधारणाओं में "क्रॉसओवर" हो, निर्माण मंत्रालय परिवहन मंत्रालय के साथ समन्वय करके इसे हल करेगा।

निर्माण मंत्रालय ने निर्माण निवेश लागत के निर्धारण और प्रबंधन पर परिपत्र को समायोजित किया है, तथा निर्माण सामग्री की कीमतों के उचित स्रोतों के निर्धारण पर विनियमों को समायोजित किया है।

दूसरा, सही और उचित मानदंड सुनिश्चित करने के लिए विश्वसनीय आँकड़ों के आधार पर मानदंड निर्धारित करने के बारे में मार्गदर्शन की आवश्यकता है। सभी परियोजनाओं की इनपुट कीमतों के संबंध में, सिद्धांत रूप में, सार्वजनिक निवेश प्रबंधन ही लागत प्रबंधन है। पीपीपी निवेश प्रबंधन ही लाभ प्रबंधन है।

प्रमुख राष्ट्रीय यातायात परियोजनाओं और कार्यों के लिए, हम सार्वजनिक निवेश का प्रबंधन करते हैं, इसलिए हमें श्रम लागत से लेकर निर्माण सामग्री की लागत तक, लागतों पर कड़ाई से नियंत्रण रखना चाहिए।

निर्माण सामग्री की कीमतों के संबंध में, मेरा सुझाव है कि स्थानीय निकायों को मौजूदा नियमों के अनुसार, उन्हें तुरंत अद्यतन और घोषित करना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे बाजार मूल्यों के करीब हों, सार्वजनिक और पारदर्शी हों। हाल ही में, निर्माण मंत्रालय ने निर्माण निवेश लागतों के निर्धारण और प्रबंधन संबंधी परिपत्र को समायोजित किया है, और उपयुक्त निर्माण सामग्री मूल्य स्रोतों के निर्धारण संबंधी नियमों को समायोजित किया है।

इस आधार पर, इलाके में निर्माण सामग्री की कीमतों की घोषणा इलाके की ज़िम्मेदारी है। निर्माण विभाग प्रांत की जन समिति को प्रस्तुत करता है या प्रांत की जन समिति द्वारा सही और उचित ढंग से घोषणा करने के लिए अधिकृत होता है।

* बहुत बहुत धन्यवाद, उप मंत्री जी!

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm