पीपीपी परियोजना निवेश के क्षेत्र का विस्तार, निजी क्षेत्र के लिए अवसरों में वृद्धि

किन्हतेदोथी-सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश पर मसौदा कानून में योगदान करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि पीपीपी परियोजनाओं के सभी निवेश क्षेत्रों का विस्तार करने से निजी क्षेत्र के लिए अधिक भागीदारी के अवसर बढ़ सकते हैं, जिससे राज्य के बजट पर बोझ कम होगा।

6 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

अधिकांश प्रतिनिधियों ने चार कानूनों में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की और कहा कि यह तंत्र और नीतियों में सफलता प्राप्त करने, संसाधनों को खोलने, तथा निवेश और योजना कार्यान्वयन की प्रक्रिया में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में सरकार और राष्ट्रीय सभा की ताकत को प्रदर्शित करता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( त्रा विन्ह प्रांत का नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

संसाधनों को आकर्षित करने के लिए निवेश परियोजनाओं के पैमाने को कम करना

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश संबंधी कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह (त्रा विन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि पीपीपी परियोजनाओं के सभी निवेश क्षेत्रों का विस्तार करने से निजी क्षेत्र की भागीदारी के अवसर बढ़ सकते हैं और राज्य के बजट पर बोझ कम हो सकता है। हालाँकि, प्रभावशीलता के लिए एक ठोस आधार सुनिश्चित करने हेतु इसे हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग जैसे पायलट इलाकों के व्यावहारिक आकलन पर आधारित होना चाहिए - खासकर जब ऐसी चुनौतियाँ हों जिनका इन क्षेत्रों में पीपीपी के कार्यान्वयन से पूरी तरह से सारांश नहीं निकाला गया है।

साथ ही, प्रतिनिधि ने कहा कि निवेश अनुमोदन चरणों को कम करने से कार्यान्वयन का समय कम हो सकता है, लेकिन इससे राज्य के लिए प्रभावी नियंत्रण और जोखिमों से बचने की क्षमता कम होने का जोखिम है। इसलिए, प्रतिनिधि ने इन प्रक्रियाओं को समाप्त करने के आधार पर विशेष रूप से विचार करने और उत्पन्न होने वाले जोखिमों से बचने के लिए इस उन्मूलन के प्रभाव का आकलन करने का सुझाव दिया। कुछ क्षेत्रों में बीटी अनुबंधों के प्रकार का पूरी तरह से सारांश नहीं दिया गया है, इसलिए उन्हें वैध बनाने से पहले बीटी अनुबंधों के लाभों और सीमाओं की अधिक स्पष्ट रूप से पहचान करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रांत का नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

विशेष मामलों में अधिकतम राज्य पूंजी अनुपात को 70% तक बढ़ाने के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि यह विनियमन उचित है। हालाँकि, उच्च अनुपात का आसानी से दुरुपयोग होने से बचने के लिए इसके आवेदन के आधार और मानदंडों को स्पष्ट करना आवश्यक है।

चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि अतीत में, पीपीपी पद्धति के तहत गैर-बजटीय संसाधनों का जुटाव अभी भी बहुत सीमित था, और दूसरी ओर, टोल वसूली से संबंधित स्थानीय स्तर पर मौजूद बीओटी मामले अभी तक पूरी तरह से हल नहीं हुए हैं, जिससे निवेशकों को परेशानी हो रही है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि राज्य इन परियोजनाओं के पूर्ण समाधान के लिए विशिष्ट और स्पष्ट नियम बनाए।

प्रतिनिधियों ने राज्य पूंजी अनुपात को अधिकतम 70% तक बढ़ाने के नियमन पर भी सहमति व्यक्त की तथा सुझाव दिया कि सरकार प्रत्येक परियोजना को प्रभावी बनाने तथा निवेशकों के हितों में सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक विचार करे।

राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि त्रिन्ह लाम सिन्ह (आन गियांग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश संबंधी कानून एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें व्यवसायों की गहरी रुचि है और इसकी माँग भी बहुत ज़्यादा है। इसलिए, परिवहन क्षेत्र में अधिक निवेश संसाधनों को आकर्षित करने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश परियोजनाओं के पैमाने को कम किया जाना चाहिए।

6 नवंबर की बैठक का दृश्य - फोटो: Quochoi.vn

वास्तविकता पर टिके रहें, संसाधनों को मुक्त करें, बाधाओं को दूर करें

बैठक में बोलते हुए, योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि कानूनों में संशोधन, कानून बनाने की सोच में नवाचार पर महासचिव टो लाम और राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान के दृष्टिकोण और निर्देशों का बारीकी से पालन करता है, विशेष रूप से राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करता है; रचनात्मकता को प्रोत्साहित करता है, संसाधनों को मुक्त करता है, बाधाओं को दूर करता है, वास्तविकता का बारीकी से पालन करता है, पूर्णतावादी नहीं होता है, जल्दबाजी नहीं करता है, और लोगों और व्यवसायों को केंद्र के रूप में लेता है।

मंत्री के अनुसार, पीपीपी के रूप में बोली लगाने संबंधी कानून के संबंध में, हम भूमि के साथ बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) अनुबंधों और धन के साथ बीटी पर लौट रहे हैं - हमने पहले भी ऐसा किया था, लेकिन फिर इसे रोक दिया और 3 प्रांतों को इसे लागू करने दिया।

मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा, "कई स्थानीय लोगों के वर्तमान अनुरोध को देखते हुए, हम इसे बहाल करना चाहते हैं, लेकिन एक नए, सख्त प्रबंधन पद्धति के साथ, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि राज्य और निवेशकों के हितों की रक्षा हो और वे पारदर्शी रहें।"

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। - फोटो: Quochoi.vn

योजना एवं निवेश मंत्री के अनुसार, बीटी परिवर्तन एक बहुत ही जटिल मुद्दा है। प्रारंभिक आँकड़े बताते हैं कि लगभग 59,000 अरब वीएनडी मूल्य की 160 परियोजनाएँ चल रही हैं, लेकिन वास्तव में इन इलाकों में इससे कहीं ज़्यादा परियोजनाएँ चल रही हैं।

सरकार ने इस मुद्दे के लिए एक संचालन समिति का गठन किया है, जिसमें स्थायी उप-प्रधानमंत्री समिति के प्रमुख होंगे और पुलिस, अदालतों, अभियोजकों और सभी आंतरिक मामलों की एजेंसियों की भागीदारी होगी। इस मुद्दे को देश भर में हल करने, उसका विश्लेषण और समीक्षा करने के लिए तैनात किया जाएगा, जिसमें इसे विभिन्न उल्लंघनों वाले समूहों में वर्गीकृत किया जाएगा और प्रत्येक समूह से निपटने के लिए एक दिशा-निर्देश होंगे।

मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा, "यदि हम इस समस्या का समाधान कर लेते हैं, तो हम विकास निवेश के लिए विशाल संसाधन उपलब्ध करा सकेंगे, बजट राजस्व और आर्थिक विकास में तत्काल योगदान दे सकेंगे; अनेक व्यवसायों की बाधाएं दूर करने में सहायता कर सकेंगे, तथा अनेक नौकरियां सृजित कर सकेंगे।"

योजना एवं निवेश मंत्री के अनुसार, यह एक बहुत बड़ा मुद्दा है। मंत्रालय ने राष्ट्रीय सभा से प्रत्येक मामले के लिए नीति से निपटने हेतु एक अलग प्रस्ताव जारी करने की अनुमति मांगी है, लेकिन इसे इस मसौदा कानून में शामिल नहीं किया है।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/mo-rong-linh-vuc-dau-tu-du-an-ppp-tang-co-hoi-cho-khoi-tu-nhan.html