अवैध बीमा वसूली के कारण पेंशन का इंतजार करते-करते थक गए

अपनी बचत को खंगालने और 269.8 मिलियन VND उधार लेने के बाद, श्री लैम ने लगभग 5 वर्षों के सामाजिक बीमा का भुगतान एक साथ कर दिया, जो उन्हें अभी भी अपनी पेंशन के लिए इंतजार करना था, लेकिन पिछले तीन वर्षों से उन्हें पेंशन नहीं मिली है।

तुयेन क्वांग शहर के फ़ान थियेट वार्ड में रहने वाले 63 वर्षीय श्री गुयेन वियत लाम पहले लोहे के दरवाज़े बनाने की एक दुकान के मालिक थे। उन्होंने बताया कि 2005 में, एक सामाजिक बीमा कर्मचारी उन्हें मनाने के लिए एक पर्चा लेकर कार्यशाला में आया था: "हर महीने थोड़ी-सी रकम जमा करो, बाद में तुम्हें पेंशन, स्वास्थ्य बीमा मिलेगा, मरने पर तुम्हें मृत्यु लाभ मिलेगा, तुम्हें अपनी पत्नी, बच्चों, समाज को परेशान नहीं करना पड़ेगा..."। लगभग एक साल तक मनाने के बाद, श्री लाम "सम्मान के कारण" इस दुकान में शामिल हो गए, क्योंकि उस समय उनकी आय केवल उनकी शिक्षिका पत्नी के दो बच्चों के पालन-पोषण के लिए पर्याप्त थी।

एक एकल स्वामित्व वाले मालिक के रूप में भुगतान करते हुए, शुरुआत में (जनवरी 2005) सामाजिक बीमा के लिए उनका वेतन 442,000 VND था, भत्ता 58,000 VND, तिमाही भुगतान, सामाजिक बीमा कर्मचारी इसे लेने आते थे। अगले वर्षों में, भुगतान बढ़ता गया, और वे हर तीन महीने में भुगतान करने डाकघर जाते थे।

श्री गुयेन वियत लाम पिछले तीन सालों से अपनी पेंशन का इंतज़ार कर रहे हैं। फोटो: एनवीसीसी

सेवानिवृत्ति की आयु से पहले के अंतिम वर्ष 2019 तक, श्री लैम का सामाजिक बीमा योगदान वेतन बढ़कर 3.48 मिलियन VND हो गया। सेवानिवृत्ति निधि, मृत्यु निधि 22%, व्यावसायिक दुर्घटना एवं रोग निधि 0.5%, मातृत्व एवं रोग निधि 3% और बेरोजगारी बीमा के लिए योगदान दरें क्रमशः 3% हैं। ये योगदान स्तर और योगदान दरें उन लोगों के लिए हैं जो अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन हैं, न कि श्री लैम जैसे व्यवसाय मालिकों के लिए।

2019 के अंत में श्री लैम 60 वर्ष के हो गए, जो कानूनी सेवानिवृत्ति की आयु है, लेकिन वे पेंशन के पात्र नहीं थे क्योंकि उन्होंने केवल 15 वर्षों तक सामाजिक बीमा का भुगतान किया था, जबकि कानून में 20 वर्षों का प्रावधान है। तुयेन क्वांग प्रांत के सामाजिक बीमा विभाग के कर्मचारियों ने उन्हें खाता बंद करने के लिए बुलाया। उन्होंने बताया, "दस्तावेजों की जाँच के बाद, सलाहकार ने सलाह दी कि अगर उनके पास बचत है, तो वे पेंशन प्राप्त करने के लिए शेष लगभग 5 वर्षों के लिए एकमुश्त राशि का भुगतान कर सकते हैं। हर साल, राज्य पेंशन राशि को तदनुसार समायोजित करता है।"

सामाजिक बीमा कर्मचारियों ने हिसाब लगाया कि अगर वह बाकी सालों के लिए 75 मिलियन VND अतिरिक्त देते हैं, तो उनकी मासिक पेंशन 1.4 मिलियन VND होगी, जिससे उन्हें सोचने पर मजबूर होना पड़ा। दोनों पक्षों ने बैठकर उनकी पेंशन को 2 मिलियन, फिर 2.5 मिलियन VND तक बढ़ाने के लिए भुगतान की जाने वाली राशि का हिसाब लगाया। अंततः श्री लैम 2,951,000 VND की पेंशन पर सहमत हुए, जिसमें 269.8 मिलियन VND का अतिरिक्त भुगतान भी शामिल था।

70 मिलियन VND की अपनी बचत को इकट्ठा करने के बाद, श्री लैम ने अपनी पत्नी और बेटे को और योगदान देने के लिए राजी किया और रिश्तेदारों से उधार लेकर अप्रैल 2020 में 269.8 मिलियन VND का भुगतान किया। उन्होंने हिसाब लगाया कि अगर उन्हें हर महीने लगभग 3 मिलियन VND की पेंशन मिलती है, तो उन्हें हर साल लगभग 35 मिलियन VND मिलेंगे। वह अपने बेटे को हर पैसे के लिए इतना ही भुगतान करेंगे, और यह लगभग 6 साल में पूरा हो जाएगा। उन्होंने कहा, "अगर भगवान मुझे 70 साल तक जीने दें, तो मुझे मेरी पेंशन मिल जाएगी।" एक महीने बाद भी, उन्हें अपनी पेंशन बुक नहीं मिली, इसलिए उन्होंने सामाजिक सुरक्षा अधिकारी से पूछा।

जब श्री लैम पहली बार "विनिर्माण परिवार के मुखिया" के रूप में इस प्रणाली में शामिल हुए, तो सामाजिक बीमा योगदान के आधार के रूप में उनका वेतन 442,000 VND था, जिसमें 58,000 VND भत्ते के रूप में थे। फोटो: NVCC

तुयेन क्वांग सोशल इंश्योरेंस के उप निदेशक हा थी नुंग द्वारा हस्ताक्षरित, श्री लैम को 31 अगस्त, 2021 को भेजे गए आधिकारिक प्रेषण में, इस एजेंसी ने डिक्री 01/2003 का हवाला दिया है जिसमें कहा गया है कि व्यक्तिगत व्यावसायिक घराने अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन हैं। 2006 (समाप्त) और 2014 (वर्तमान कानून) के सामाजिक बीमा कानून में भी उपरोक्त प्रावधान हैं। हालाँकि, दस्तावेज़ों में यह स्पष्ट रूप से नहीं लिखा है कि किसी व्यक्तिगत व्यावसायिक घराने का मालिक अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन नहीं है क्योंकि उसे वेतन नहीं मिलता है और उसके पास कोई श्रम अनुबंध नहीं है।

तुयेन क्वांग सोशल इंश्योरेंस ने बताया कि सामाजिक बीमा एकत्र करने वाले कर्मचारियों को नियमों की पूरी समझ नहीं थी, इसलिए उन्होंने आवेदन पत्र प्राप्त करने और घरेलू मालिकों के लिए अनुबंध पर काम करने वाले कर्मचारियों से अनिवार्य सामाजिक बीमा एकत्र करने के अलावा, व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों से भी अनिवार्य सामाजिक बीमा एकत्र किया, जो गलत था। यह समस्या इसलिए है क्योंकि कर्मचारी "सरलता से सोचते हैं, लोगों को अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने में मदद करना चाहते हैं"। यह एजेंसी "उम्मीद करती है कि आप साझा करना जारी रखेंगे" और सक्षम अधिकारियों से मार्गदर्शन दस्तावेजों की प्रतीक्षा करेंगे।

श्री लैम ने कहा, "जब मैं अपनी पेंशन बुक लेने गया, तब मुझे पता चला कि एक एकल स्वामित्व वाली कंपनी का मालिक अनिवार्य अंशदान समूह में नहीं था, जबकि उन्होंने मुझे जितना चाहूँ उतना भुगतान करने के लिए कहा था।" उन्होंने आगे बताया कि उन्होंने तुयेन क्वांग प्रांत की पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी को कई बार याचिकाएँ भेजी थीं। फ़रवरी 2022 में, उन्होंने तुयेन क्वांग पीपुल्स कोर्ट में एक मुकदमा दायर किया, जिसने तब तक मध्यस्थता स्वीकार करने से इनकार कर दिया जब तक कि वह अपनी पेंशन का दावा नहीं कर लेते।

सामाजिक बीमा के भुगतान के 15 साल और सेवानिवृत्ति लाभों के लिए तीन साल के दावों को याद करते हुए, श्री लैम ने कहा कि उन्हें सामाजिक बीमा के भुगतान पर भरोसा था क्योंकि यह एक सरकारी एजेंसी थी, निजी नहीं। उनका भरोसा तब और मज़बूत हो गया जब उन्हें भुगतान में देरी हुई और तुरंत ही सामाजिक बीमा एजेंसी से एक पत्र मिला जिसमें उन्हें देरी के लिए 12,000 VND ब्याज देने को कहा गया था। उन्हें सबसे ज़्यादा अफ़सोस इस बात का था कि उन्होंने बाकी पाँच सालों के भुगतान के लिए अपने परिवार की सारी बचत खर्च कर दी थी।

2019 के अंत से 2020 की शुरुआत तक श्री लैम की संक्रमणकालीन भुगतान प्रक्रिया उनकी सेवानिवृत्ति की आयु के साथ मेल खाती थी। फोटो: एनवीसीसी

श्री लैम के घर से लगभग 300 किलोमीटर दूर, 48 वर्षीय सुश्री न्गुयेन थी हा और उनके पति, 51 वर्षीय श्री लुउ ट्रान चिन्ह, जो बुट सोन कस्बे (होआंग होआ, थान होआ) में चमड़े के जूतों का व्यवसाय चलाते हैं, 19 वर्षों से सामाजिक बीमा में भाग ले रहे हैं। 2004 में, जब उन्होंने अपना व्यवसाय शुरू किया था, तब से सुश्री हा के परिवार ने 7 कर्मचारियों का वेतन दिया और सामाजिक बीमा अधिकारियों के अनुरोध पर तुरंत इसमें भाग लिया।

वह अभी भी अपने पति और दो वेतनभोगी कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा का भुगतान करती हैं, लेकिन उन्हें सामाजिक बीमा योगदान के लिए वेतन का स्तर याद नहीं है, केवल इतना याद है कि वह हर छह महीने में समय-समय पर एक मिलियन वीएनडी (VND) काटती हैं। उन्हें यह भी नहीं पता कि व्यवसाय की मालकिन अनिवार्य भुगतान समूह में है या नहीं, केवल इतना बताती हैं कि वह "राज्य के सामाजिक बीमा भुगतान नियमों का पालन करती हैं"।

श्री लैम और सुश्री हा, 54 प्रांतों और शहरों के 4,200 से अधिक व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों में से सिर्फ दो हैं, जिनका सामाजिक बीमा सितंबर 2016 तक अवैध रूप से एकत्र किया गया था। नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी की याचिका समिति के अनुसार, कई लोग जिन्होंने 20 वर्षों तक भुगतान किया है, लेकिन उन्हें पेंशन नहीं मिली है, उन्होंने शिकायतें दर्ज की हैं और अदालत में प्रांतीय सामाजिक बीमा एजेंसी पर मुकदमा दायर किया है।

नेशनल असेंबली की याचिका समिति के प्रतिनिधि ने बताया कि 2003 में अनिवार्य सामाजिक बीमा नीति लागू हुई थी, और व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों को अपने अनुबंधित कर्मचारियों के लिए बीमा का भुगतान करना अनिवार्य था। अपने कर्मचारियों के लिए भुगतान करते समय, उन्हें अपने लिए भी भुगतान करना पड़ता था। स्थानीय सामाजिक बीमा कर्मचारियों ने "सोचा कि जितने ज़्यादा लोग भुगतान करेंगे, उतना ही बेहतर होगा," बिना किसी वर्गीकरण के, इसलिए उन्होंने उन लोगों से पैसा वसूला जो भुगतान के पात्र नहीं थे।

याचिका समिति ने यह आकलन किया कि अनिवार्य सामाजिक बीमा प्रीमियम का संग्रह सामाजिक बीमा क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले सही लोगों के लिए नहीं था, जिससे व्यक्तिगत व्यवसाय स्वामियों के वैध अधिकार प्रभावित हो रहे थे। समिति ने प्रस्ताव दिया कि सरकार श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय और वियतनाम सामाजिक सुरक्षा को देश भर में व्यक्तिगत व्यवसाय स्वामियों के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा के कार्यान्वयन की समीक्षा करने का निर्देश दे। याचिका समिति ने सुझाव दिया, "सरकार को वियतनाम सामाजिक सुरक्षा को सामाजिक बीमा कानून के प्रावधानों को लागू करते समय अनुभव से सीखने और गलतियों से बचने का निर्देश देना चाहिए।"

"मैं बस इतना चाहता हूँ कि मुझे पिछले तीन सालों में न मिली पेंशन और ब्याज के सभी महीने मिल जाएँ, ताकि मैं अपने बच्चों के लिए चुकाई गई रकम वापस पा सकूँ। इस उम्र में, मैं और इंतज़ार नहीं कर सकता क्योंकि ज़िंदगी बहुत अप्रत्याशित है," श्री लैम ने अपनी इच्छा ज़ाहिर की। 2004 से सामाजिक सुरक्षा नीति की बेहतर जानकारी वाले नीले पाँच पंखुड़ियों वाले फूल के लोगो वाले फ़्लायर के कोने घिस गए हैं और रंग भी फीका पड़ गया है, लेकिन श्री लैम ने इसे अब भी संभाल कर रखा है।

एक व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह के स्वामित्व वाला व्यवसायिक परिवार, जो 18 वर्ष या उससे अधिक आयु के वियतनामी नागरिक हों और पूर्ण नागरिक कार्य क्षमता रखते हों, या एक परिवार, जो एक स्थान पर व्यवसाय करने के लिए पंजीकृत हो और जिसमें 10 से कम कर्मचारी कार्यरत हों।

किसी व्यावसायिक परिवार का स्वामी एक व्यक्ति या परिवार का कोई सदस्य होता है जिसे अन्य सदस्यों द्वारा व्यावसायिक परिवार का प्रतिनिधित्व करने के लिए अधिकृत किया जाता है। यह कानूनी प्रतिनिधि होता है, जिसके पास अपने व्यावसायिक परिवार पर असीमित अधिकार होते हैं।

सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून के मसौदे पर अभी-अभी राय एकत्र की गई है, जिसमें वेतन न पाने वाले व्यवसाय मालिकों, व्यवसाय प्रबंधकों और सहकारी अधिकारियों को सामाजिक बीमा भुगतान करने वाले लोगों के समूह में शामिल किया गया है। इन समूहों के लिए सामाजिक बीमा भुगतान के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला वेतन व्यक्ति स्वयं चुनेगा, जो 2-36 मिलियन वियतनामी डोंग (VND) के बीच होगा और भुगतान के एक साल बाद, वह फिर से चुन सकता है।

हांग चिएउ - ले होआंग

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/moi-mon-cho-luong-huu-vi-bi-thu-bao-hiem-trai-luat-4605619.html