शिक्षा और प्रशिक्षण विकास के लिए कुछ अद्वितीय, उत्कृष्ट, सफल तंत्र और नीतियाँ

(Chinhphu.vn) - शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 अगस्त, 2025 के संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली का संकल्प, पोलित ब्यूरो के संकल्प 71 की भावना को मूर्त रूप देने के लिए महत्वपूर्ण कदमों में से एक है - एक दस्तावेज जो शिक्षा को एक केंद्रीय स्थान के रूप में पहचानता है, नई अवधि में राष्ट्रीय विकास के लिए एक "प्रमुख प्रेरक शक्ति"।

Báo Chính Phủ•17/11/2025

Một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, đột phá phát triển giáo dục-đào tạo- Ảnh 1. — न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू में उल्लिखित दृष्टिकोणों, लक्ष्यों, कार्यों और सफल समाधानों को शीघ्रता से, पूर्णतः और प्रभावी ढंग से संस्थागत बनाना है।

17 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 अगस्त, 2025 के संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

प्रत्यक्ष प्रभाव और उच्च व्यवहार्यता वाले 6 प्रमुख नीति समूहों का समायोजन

बैठक में मसौदा प्रस्ताव पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू में उल्लिखित दृष्टिकोणों, लक्ष्यों, कार्यों और सफल समाधानों को शीघ्रता से, पूर्ण और प्रभावी रूप से संस्थागत बनाना है; जिससे सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के लिए एक अद्वितीय और उत्कृष्ट कानूनी गलियारा तैयार हो सके, जिसे 2026 से समकालिक और व्यापक रूप से लागू किया जा सके।

मसौदा प्रस्ताव में शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलता प्राप्त करने के लिए अनेक विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों का प्रावधान किया गया है, जो एक परिभाषित दायरे, विषय और समय सीमा के भीतर वर्तमान कानूनों के प्रावधानों से भिन्न अनुप्रयोगों की अनुमति देता है; साथ ही, यह भविष्य के वैधीकरण के आधार के रूप में कार्य करने के लिए निगरानी, मूल्यांकन और सारांश तंत्रों का प्रावधान करता है।

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू और कार्यान्वयन प्रथाओं के आधार पर, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय प्रत्यक्ष प्रभाव और उच्च व्यवहार्यता वाले 6 प्रमुख नीति समूहों को समायोजित करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक प्रस्ताव का प्रस्ताव करता है।

इन नीति समूहों में शिक्षा क्षेत्र में प्रबंधन और मानव संसाधन विकास; शिक्षा विकास कार्यक्रम, विषय-वस्तु और तंत्र; डिजिटल परिवर्तन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा नवाचार; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण; वित्त, प्रोत्साहन और निवेश शामिल हैं।

विशेष रूप से, शिक्षकों, प्रबंधन कर्मचारियों और शैक्षिक मानव संसाधनों की टीम के विकास पर नीतियों के समूह के संबंध में, संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के भाग III को संस्थागत रूप देते हुए, मसौदा संकल्प शैक्षिक संस्थानों में शिक्षकों और कर्मचारियों की टीम के लिए विशेष और उत्कृष्ट अधिमान्य नीतियों को निर्धारित करता है; उद्योग में मानव संसाधनों के एकीकृत प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए भर्ती, स्थानांतरण और सेकंडमेंट में विभाग के निदेशक को अधिकार प्रदान करता है; साथ ही, शिक्षण, अनुसंधान और प्रबंधन में उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने, बढ़ावा देने और विकसित करने के लिए एक तंत्र को बढ़ावा देता है।

तंत्रों, कार्यक्रमों और शिक्षा प्रणालियों के नवप्रवर्तन पर नीतियों के समूह के साथ, संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के भाग III को संस्थागत रूप देना, उच्च शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के लिए व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करने के लिए तंत्र निर्धारित करना; पूर्वस्कूली, सामान्य शिक्षा, विश्वविद्यालय और सतत शिक्षा कार्यक्रमों का नवप्रवर्तन करना; राष्ट्रव्यापी पाठ्यपुस्तकों के एक सेट के एकीकृत उपयोग का आयोजन करना; एक खुली, परस्पर जुड़ी शिक्षा प्रणाली का निर्माण करना, आजीवन सीखने और एक सीखने वाले समाज को बढ़ावा देना।

संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के भाग III को संस्थागत रूप देते हुए, शिक्षा में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन पर नीतियों का समूह प्रबंधन, शिक्षण, सीखने और मान्यता में व्यापक डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए तंत्र निर्धारित करता है; स्मार्ट शिक्षा प्लेटफार्मों और राष्ट्रीय शिक्षा डेटाबेस का विकास; अनुसंधान, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार से जुड़े उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के विकास में राज्य-स्कूल-उद्यमों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना।

शिक्षा और प्रशिक्षण में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और एकीकरण पर नीति समूह का उद्देश्य संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के भाग III को संस्थागत बनाना है, जो विदेशी विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने के लिए तंत्र को विनियमित करता है; सहयोग को प्रोत्साहित करना और वियतनाम में विदेशी शैक्षिक संस्थानों की शाखाएं और विदेशों में वियतनामी शैक्षिक संस्थानों की स्थापना करना; प्रशिक्षण सहयोग का विस्तार करना, "शिक्षा निर्यात" को बढ़ावा देना, और क्षेत्र में और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर वियतनामी शिक्षा की स्थिति को बढ़ाना।

शिक्षा के लिए वित्त, निवेश और संसाधन प्रोत्साहन पर नीतियों के समूह के संबंध में, संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के भाग III को संस्थागत रूप दिया जाएगा, जिसमें यह निर्धारित किया जाएगा कि शिक्षा के लिए राज्य बजट व्यय की दर कुल व्यय के कम से कम 20% तक पहुंचनी चाहिए, जिसमें विकास निवेश व्यय की दर सुनिश्चित की जानी चाहिए और पूर्वस्कूली, सामान्य शिक्षा और वंचित क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए; सार्वजनिक-निजी सहयोग और समाजीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए वित्तीय तंत्र को बढ़ावा देना; शिक्षा में निवेश में निष्पक्षता और स्थिरता सुनिश्चित करते हुए, सार्वजनिक और गैर-लाभकारी शैक्षणिक संस्थानों के लिए भूमि, करों और ऋण पर विशेष प्रोत्साहन प्रदान करना।

Một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, đột phá phát triển giáo dục-đào tạo- Ảnh 2. — शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने 6 प्रमुख नीति समूहों को समायोजित करने का प्रस्ताव रखा है जिनका शिक्षा और प्रशिक्षण पर सीधा प्रभाव और उच्च व्यवहार्यता है।

शिक्षा प्रणाली के संगठन और प्रशासन पर नीति समूह का लक्ष्य संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के भाग III को संस्थागत बनाना है, जिसमें शिक्षा प्रणाली के संगठन पर संक्रमणकालीन प्रावधान निर्धारित किए गए हैं; पाठ्यपुस्तकों का एकीकृत सेट लागू करना; सार्वजनिक शैक्षिक संस्थानों में स्कूल परिषद के संचालन को समाप्त करना (अंतर्राष्ट्रीय समझौतों वाले स्कूलों को छोड़कर); पार्टी सचिव के मॉडल को शैक्षिक संस्थान का प्रमुख होने के साथ-साथ लागू करना, एकीकृत नेतृत्व और प्रशासन सुनिश्चित करना और संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना।

मसौदा प्रस्ताव में कई ऐसे मुद्दे शामिल हैं जो अभी तक कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं। विशेष रूप से, शिक्षा में डिजिटल परिवर्तन, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार की व्यवस्था के संबंध में, वर्तमान में ऐसा कोई कानूनी दस्तावेज़ नहीं है जो शिक्षा क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन के लिए संसाधनों को जुटाने, समन्वयित करने और उपयोग करने की व्यवस्था को समान रूप से विनियमित करता हो। मसौदे का अनुच्छेद 5 इस गतिविधि के लिए एक कानूनी ढाँचा स्थापित करता है, जो समाजीकरण, सार्वजनिक-निजी भागीदारी, डिजिटल बुनियादी ढाँचे के विकास और राष्ट्रीय शिक्षा डेटाबेस की अनुमति देता है।

शिक्षा में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और एकीकरण की व्यवस्था के संबंध में, कानून ने अभी तक विदेशी विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के आकर्षण और प्रबंधन तथा शैक्षिक संस्थानों की स्थापना और उन्हें विदेशी तत्वों से जोड़ने की व्यवस्था को पूरी तरह से विनियमित नहीं किया है। मसौदा प्रस्ताव का अनुच्छेद 6 अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर कानूनी ढाँचे का पूरक है, शैक्षिक संस्थानों की स्वायत्तता का विस्तार करता है, और एकीकरण को राष्ट्रीय शैक्षिक सुरक्षा सुनिश्चित करने से जोड़ता है।

साथ ही, सामान्य शिक्षा संस्थानों के छात्रों के लिए निःशुल्क पाठ्यपुस्तकों (2030 तक पूर्ण) और विश्वविद्यालयों एवं व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों में राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा शिक्षा के लिए निःशुल्क शिक्षण एवं पाठ्यक्रम पर अनुच्छेद 7 के खंड 5 को भी शामिल करें। साथ ही, सरकार को एक रोडमैप निर्धारित करने का कार्य सौंपें, जिसमें राज्य के बजट को संतुलित करने की क्षमता, शिक्षा तक पहुँच में निष्पक्षता सुनिश्चित करने हेतु प्रासंगिक कानूनों और आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित किया जाए...

प्रशिक्षण के बाद "प्रतिभा पलायन" से बचें

समीक्षा निकाय की ओर से, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने प्रस्ताव की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की और उल्लेखनीय उपलब्धियों की सराहना की। हालाँकि, समीक्षा निकाय ने यह भी बताया कि मसौदा प्रस्ताव में अभी भी कुछ ऐसे बिंदु हैं जिन्हें स्पष्ट करने की आवश्यकता है, ताकि इस कानूनी दस्तावेज़ को प्रभावी, पारदर्शी और व्यवहार्य रूप से व्यवहार में लाया जा सके।

मसौदे की एक उल्लेखनीय बात यह है कि इसमें शिक्षकों की भर्ती, उन्हें संगठित करने, स्थानांतरित करने और उन्हें दूसरे स्थान पर रखने का अधिकार शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक को दिया गया है। यह कदम विकेंद्रीकरण की प्रबल भावना को दर्शाता है, जिसका उद्देश्य प्रांत-ज़िला-कम्यून के बीच विकेंद्रीकृत प्रबंधन की स्थिति को दूर करना है, जिसके कारण कई वर्षों से स्थानीय अधिशेष और कमी बनी हुई है।

सरकार के निवेदन में कहा गया है: "विभागीय निदेशकों को विकेंद्रीकृत करने से पूरे क्षेत्र में एकीकृत मानव संसाधन प्रबंधन सुनिश्चित करने, विखंडन पर काबू पाने और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार शिक्षक संसाधनों को लचीले ढंग से विनियमित करने में मदद मिलती है।" परामर्श के परिणामों से पता चला कि दस्तावेज़ भेजने वाले 17/17 प्रांतों और शहरों ने नीति की व्यवहार्यता की पुष्टि करते हुए सहमति व्यक्त की।

हालाँकि, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति ने कहा कि मसौदे में प्रावधान "लामबंदी के दायरे के संदर्भ में सख्त नहीं हैं", जिससे स्थानीय निकायों के बीच अधिकार को लेकर गलतफहमी पैदा हो सकती है। समिति ने "एक ही प्रांत में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के बीच" स्पष्ट रूप से प्रावधान करने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही, नकारात्मकता से बचने और कार्मिक लामबंदी में निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए निगरानी, निरीक्षण और आवधिक रिपोर्टिंग की व्यवस्था को और बेहतर बनाने का प्रस्ताव रखा।

इसके अलावा, कई प्रतिनिधियों ने यह मुद्दा भी उठाया कि यदि नियंत्रण के बिना विकेंद्रीकरण बहुत मजबूत है, तो भर्ती में "मांगने-देने" का जोखिम एक नए रूप में वापस आ सकता है।

सरकार का प्रस्ताव है कि देश भर में वर्तमान में इस्तेमाल होने वाली कई पाठ्यपुस्तकों के बजाय, एक ही पाठ्यपुस्तक सेट के इस्तेमाल की अनुमति दी जाए। इसके पीछे कारण हैं खर्च, एकरूपता का अभाव और किताबें चुनते समय सामाजिक दबाव।

समीक्षा एजेंसी ने यह भी स्वीकार किया कि यह "स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करने" का एक समाधान है, लेकिन साथ ही यह सवाल भी उठाया कि क्या यह नीति संकल्प 88 और शिक्षा कानून द्वारा पुष्टि की गई पाठ्यपुस्तकों के समाजीकरण और विविधीकरण की भावना के विरुद्ध है।

इसके अलावा, कुछ लोगों का मानना है कि समस्या किताबों की संख्या में नहीं, बल्कि मूल्यांकन, गुणवत्ता नियंत्रण और कार्यान्वयन में है। अगर हम एक ही किताब के सेट पर लौट रहे हैं, तो गुणवत्ता आश्वासन तंत्र को स्पष्ट रूप से बताना ज़रूरी है, ताकि उस "एकाधिकार" की ओर लौटने से बचा जा सके जिसने अतीत में कई समस्याएँ पैदा की थीं।

एक सकारात्मक बात जिस पर कई लोगों की रुचि है, वह यह है कि मसौदे में 2030 से मुफ्त पाठ्यपुस्तकें, विश्वविद्यालयों में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा शिक्षा के लिए मुफ्त ट्यूशन, तथा प्रमुख डॉक्टरेट प्रशिक्षण कार्यक्रमों में डॉक्टरेट छात्रों के लिए जीवन-यापन व्यय हेतु सहायता का प्रस्ताव है।

हालांकि, समीक्षा एजेंसी ने कुछ विषयों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव दिया है, जैसे: पाठ्यपुस्तक छूट नीति को शर्तों के साथ इलाकों में कैसे लागू किया जाए, ताकि यह गलतफहमी न हो कि समृद्ध क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जाती है; नए डॉक्टरेट छात्रवृत्ति कार्यक्रम और प्रोजेक्ट 89 जैसे वर्तमान कार्यक्रमों के बीच संबंध, ताकि दोहराव से बचा जा सके और संसाधनों की बर्बादी हो; प्रशिक्षण के बाद "प्रतिभा पलायन" की स्थिति से बचने के लिए छात्रवृत्ति लाभार्थियों की जिम्मेदारियों और दायित्वों को स्पष्ट किया जा सके।

फुओंग लिएन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm