दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का आयोजन करते समय अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता में सुधार

अब तक, पूरे देश के साथ-साथ लाम डोंग प्रांत ने भी आधिकारिक तौर पर दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को सुचारू रूप से संचालित किया है। इस मॉडल के प्रभावी और व्यावहारिक संचालन के लिए कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों (सीबीसीसी) की टीम पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण होगी।

लैंग बियांग वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र - दा लाट में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालना

सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार करना तत्काल आवश्यकता है।

वर्तमान संदर्भ में, नई परिस्थितियों में द्वि-स्तरीय सरकार को प्रभावी और सुचारू रूप से संचालित करने के लिए, टीम की गुणवत्ता में सुधार और अच्छे नैतिक गुणों व व्यावहारिक कौशल से युक्त सिविल सेवकों की टीम का निर्माण करना अपरिहार्य और अत्यावश्यक है। तदनुसार, पार्टी समिति, सरकार और प्रांत के विभाग व शाखाएँ सिविल सेवकों की टीम के प्रशिक्षण, पोषण और व्यावसायिक योग्यता व व्यावहारिक क्षमता में सुधार के साथ-साथ नैतिक गुणों, जीवनशैली, उत्तरदायित्व, कार्य के प्रति समर्पण और जनसेवा की भावना के प्रशिक्षण पर विशेष ध्यान दे रही हैं।

हमारे प्रांत की वास्तविकता यह दर्शाती है कि विलय के बाद नए कम्यूनों और वार्डों में नियुक्त और व्यवस्थित कर्मचारियों की गुणवत्ता पेशेवर योग्यता और कार्य निष्पादन क्षमता सुनिश्चित करती है। हालाँकि, इतिहास में यह पहली बार है कि पूरे देश में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल लागू किया गया है, इसलिए नए मॉडल को लागू करने की प्रक्रिया में शुरुआत में कुछ कठिनाइयाँ और समस्याएँ आएंगी।

लाक डुओंग कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र - लाम डोंग प्रांत का सबसे बड़ा कम्यून, जहाँ 82% से ज़्यादा आबादी जातीय अल्पसंख्यकों की है, में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के आधे महीने से ज़्यादा समय बाद भी सभी काम अपेक्षाकृत सुचारू रूप से चल रहे हैं। हालाँकि, कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र के उप निदेशक श्री फाम होंग थाई के अनुसार, नए दस्तावेज़ों की संख्या बहुत ज़्यादा है, और कुछ क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी पूरी नहीं हुई हैं, जिससे सरकारी कर्मचारियों के लिए उन तक पहुँच पाना मुश्किल हो रहा है, जिससे लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रिया प्रभावित हो रही है। इसके अलावा, काम के भारी बोझ और उच्च कार्य आवश्यकताओं के कारण, कुछ सरकारी कर्मचारी अभी भी असमंजस में हैं...

यही स्थिति लोक प्रशासन सेवा केंद्रों की भी है, जो सीधे जनता के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन करते हैं। इसलिए, प्रशासनिक प्रबंधन से जनता की सेवा करने वाले प्रशासन में पूर्ण रूप से परिवर्तन के लिए कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार एक अत्यंत आवश्यक आवश्यकता है।

कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के सरकारी तंत्र के संचालन और संगठन पर निरीक्षण सत्रों में, लाम डोंग प्रांतीय नेताओं ने स्थानीय लोगों से जो मुख्य विषय-वस्तु लागू करने का अनुरोध किया, वह थी कम्यून स्तर के सिविल सेवकों के लिए पेशेवर क्षमता और प्रबंधन और संचालन कौशल में सुधार के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के आयोजन में समन्वय करना।

13 से 26 जुलाई तक, लाम डोंग प्रांतीय जन समिति ने द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन हेतु सूचना प्रणाली के संचालन पर एक प्रशिक्षण सम्मेलन का आयोजन किया। यह सम्मेलन तीन क्षेत्रों में आयोजित किया गया: बिन्ह थुआन प्रांत (पुराना), डाक नोंग प्रांत (पुराना) और लाम डोंग प्रांत (पुराना), पूरे प्रांत में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों, कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के सिविल सेवकों और लोक कर्मचारियों के लिए। इस प्रकार, इसका उद्देश्य सिविल सेवकों और लोक कर्मचारियों को द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और लोक सेवा प्रणाली के संचालन हेतु चरणों और प्रक्रियाओं तक शीघ्रता से पहुँचने और उनका कुशलतापूर्वक उपयोग करने में मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करना है।

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कृषि एवं पर्यावरण विभाग द्वारा आयोजित ऑनलाइन सम्मेलन में भाग लेते समय, मुझे पहली बार भूमि पंजीकरण दस्तावेज़ प्राप्त करने और उन्हें व्यवहार में लागू करने के चरणों और प्रक्रियाओं के बारे में विशिष्ट निर्देश दिए गए। द्वि-स्तरीय सरकार होने के कारण, यह हमारी भी उलझन है, जिससे लोगों के लिए भूमि पंजीकरण प्रक्रियाओं को तेज़ी से सुलझाने में मदद मिलती है।

श्री सिल हा निएन - लाक डुओंग कम्यून प्रशासनिक सेवा केंद्र में भूमि अभिलेख प्राप्त करते हुए सिविल सेवक

लोगों के लिए प्रशासन का निर्माण

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के बाद से, भूमि और न्याय, दो ऐसे क्षेत्र हैं जिन्हें अनेक कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ा है। इसलिए, 19 जुलाई को, लाम डोंग प्रांत के कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन पर स्थानीय लोगों के साथ एक ऑनलाइन सम्मेलन आयोजित किया और सरकार के 12 जून, 2025 के आदेश संख्या 151/2025/ND-CP के अनुसार विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन के कार्यान्वयन पर स्थानीय लोगों को मार्गदर्शन प्रदान किया; कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में कुछ अन्य विषय भी शामिल किए गए।

सम्मेलन में बोलते हुए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन नोक फुक ने कहा कि 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के प्रारंभिक चरण में, कम्यून-स्तरीय अधिकारियों को 2024 भूमि कानून को लागू करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने में कई कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ा, जैसे: 2-स्तरीय स्थानीय सरकारों के अधिकार के परिसीमन पर विनियम, सरकार के 12 जून, 2025 के डिक्री नंबर 151/2025 / एनडी-सीपी में भूमि क्षेत्र में विकेन्द्रीकरण और विकेन्द्रीकरण; भूमि मूल्य सूची विकसित करना, विशिष्ट भूमि मूल्य; कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग योजना और योजनाएं विकसित करना; भूमि उपयोग अधिकारों के प्रमाण पत्र देने की प्रक्रिया, पहली बार भूमि से जुड़ी संपत्तियों का स्वामित्व और प्रमाण पत्र मुद्रित करना...

कम्यून स्तर के सिविल सेवक वे होते हैं जो लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सीधे तौर पर संभालते हैं।

इसलिए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने कृषि और पर्यावरण विभाग को निर्देश दिया और सहमति व्यक्त की कि वह पूरे प्रांत में कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों पर चर्चा और मार्गदर्शन करने के लिए एक ऑनलाइन सम्मेलन आयोजित करे, ताकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करते समय भूमि नीतियों के सुचारू, प्रभावी और कुशल संचालन को सुनिश्चित किया जा सके और साथ ही भूमि क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में स्थानीय लोगों का समर्थन किया जा सके।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक टोन थिएन सैन के अनुसार, विभाग ने प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय को द्वि-स्तरीय सरकार की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में कम्यून स्तर पर सहयोग और मार्गदर्शन के लिए अधिकारियों और कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने का भी निर्देश दिया है। तदनुसार, प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के एक अधिकारी और कर्मचारी को 22 जुलाई, 2025 से शुरू होकर, 3 महीने के लिए प्रांत में कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों का मार्गदर्शन और सहयोग करने के लिए नियुक्त किया जाएगा।

न्यायिक क्षेत्र की कठिनाइयों के समाधान हेतु, लाम डोंग प्रांत के न्याय विभाग की निदेशक सुश्री फाम थी ट्रा माई ने कहा कि 23 जुलाई को, लाम डोंग प्रांत का न्याय विभाग, खान होआ प्रांत के न्याय विभाग के साथ मिलकर एक सम्मेलन आयोजित करेगा जिसमें द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन, विकेंद्रीकरण, प्राधिकार का प्रत्यायोजन और प्राधिकार का आवंटन संबंधी कानूनी दस्तावेजों को शीघ्रता से लागू करने की व्यवस्था के बाद, प्रांतीय और सामुदायिक स्तर के अधिकारियों (नए) के लिए न्यायिक क्षेत्र में कौशल और विशेषज्ञता को बढ़ावा दिया जाएगा। साथ ही, स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का मार्गदर्शन और निराकरण किया जाएगा... ताकि एकीकृत संचालन सुनिश्चित करने में मदद मिल सके और द्वि-स्तरीय सरकार के कार्यान्वयन के दौरान स्थानीय स्तर पर दस्तावेज़ कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करने में योगदान दिया जा सके।

इसके अलावा, न्याय विभाग ने प्रांत के 124 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के सभी नागरिक और न्यायिक अधिकारियों के साथ, विभाग और विशेष विभागों के नेताओं के साथ मिलकर, लाम डोंग न्याय समूह की स्थापना की है ताकि विभाग के अधिकार क्षेत्र में जमीनी स्तर पर समस्याओं और कठिनाइयों की निगरानी, ​​स्थिति को समझा जा सके और उनका तुरंत समाधान किया जा सके। विशेष रूप से, तीन पक्षों के बीच बातचीत होती है: कम्यून स्तर पर नागरिक और न्यायिक अधिकारियों और न्याय विभाग के बीच, और न्याय विभाग, जो कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए 2-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के शुरुआती दिनों से ही पूरी प्रक्रिया के दौरान न्याय मंत्रालय के साथ संवाद में है।

प्रशिक्षण सम्मेलन सीधे आयोजित किए जाते हैं और पूरे प्रांत के सभी कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों से ऑनलाइन जुड़े होते हैं। इस प्रकार, प्रांत से लेकर निचले स्तर तक के सिविल सेवकों को नए सौंपे गए कार्यों और प्राधिकारों के लिए उपयुक्त अधिक ज्ञान, कौशल और दृष्टिकोण से लैस होने में मदद मिलती है।

13 से 26 जुलाई तक, लाम डोंग प्रांतीय जन समिति ने द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने हेतु सूचना प्रणाली के संचालन पर एक प्रशिक्षण सम्मेलन का आयोजन किया। इसका उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार लोक सेवा प्रणाली को संचालित करने हेतु चरणों और प्रक्रियाओं तक शीघ्रता से पहुँचने और उनका कुशलतापूर्वक उपयोग करने में सिविल सेवकों का मार्गदर्शन और सहायता करना है।

स्रोत: https://baolamdong.vn/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-cong-chuc-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-382906.html