दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के आयोजन के दौरान अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता को बढ़ाना।

इस समय, देश के बाकी हिस्सों के साथ-साथ लाम डोंग प्रांत ने भी आधिकारिक तौर पर दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू कर दी है। अब पहले से कहीं अधिक, अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की टीम इस प्रणाली के प्रभावी और सार्थक संचालन को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी।

दा लाट के लांग बियांग वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन करना।

सरकारी कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार करना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।

वर्तमान परिस्थितियों में, नई व्यवस्था में दो स्तरीय शासन प्रणाली के प्रभावी और सुचारू संचालन के लिए कार्यबल की गुणवत्ता में सुधार करना और अच्छे नैतिक चरित्र और व्यावहारिक कौशल वाले सिविल सेवकों की टीम का निर्माण करना अत्यंत आवश्यक है। तदनुसार, प्रांत में पार्टी समितियों, सरकार और विभागों ने सिविल सेवकों के प्रशिक्षण, विकास और व्यावसायिक कौशल एवं व्यावहारिक क्षमताओं को बढ़ाने के साथ-साथ नैतिक चरित्र, जीवनशैली, जिम्मेदारी, कार्य समर्पण और जनसेवा भाव को बढ़ावा देने पर विशेष ध्यान दिया है।

वास्तव में, हमारे प्रांत में नवगठित कम्यूनों और वार्डों में नियुक्त और तैनात किए गए सिविल सेवकों की पेशेवर योग्यता और कार्य निष्पादन के मामले में गुणवत्ता सुनिश्चित की जाती है। हालांकि, इतिहास में यह पहली बार है कि पूरे देश में दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू की जा रही है, इसलिए इस नई प्रणाली के कार्यान्वयन में कुछ प्रारंभिक कठिनाइयाँ और बाधाएँ आएंगी।

लाम डोंग प्रांत के सबसे बड़े कम्यून, लाक डुओंग कम्यून के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में, जहाँ 82% से अधिक आबादी जातीय अल्पसंख्यकों की है, दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन के आधे महीने से अधिक समय बाद भी सब कुछ अपेक्षाकृत सुचारू रूप से चल रहा है। हालांकि, कम्यून लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के उप निदेशक श्री फाम हांग थाई के अनुसार, नए दस्तावेजों की भारी मात्रा और कुछ क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अपूर्ण होने के कारण अधिकारियों को उन तक पहुँचने में कठिनाई हो रही है, जिससे लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान की प्रक्रिया प्रभावित हो रही है। इसके अलावा, अत्यधिक कार्यभार और कार्यों की उच्च मांगों के कारण, कुछ अधिकारी अभी भी अत्यधिक दबाव महसूस कर रहे हैं।

यही स्थिति आम तौर पर सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों की भी होती है, जो नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का प्रत्यक्ष संचालन करते हैं। इसलिए, प्रशासनिक प्रबंधन से जनहितकारी शासन की ओर पूर्णतः परिवर्तन के लिए सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार करना अत्यंत आवश्यक है।

कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की परिचालन स्थिति और संगठनात्मक संरचना के निरीक्षण के दौरान, लाम डोंग प्रांत के नेताओं ने स्थानीय निकायों से जिन प्रमुख बातों को लागू करने का अनुरोध किया, उनमें से एक यह थी कि कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की व्यावसायिक क्षमता और प्रबंधन कौशल में सुधार के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के आयोजन का समन्वय किया जाए।

13 से 26 जुलाई तक, लाम डोंग प्रांतीय जन समिति ने दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के तहत प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान हेतु सूचना प्रणाली के संचालन पर एक प्रशिक्षण सम्मेलन का आयोजन किया। यह सम्मेलन तीन स्थानों पर आयोजित किया गया: पूर्व बिन्ह थुआन प्रांत, पूर्व डाक नोंग प्रांत और पूर्व लाम डोंग प्रांत। इसमें प्रांत भर की प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों, कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों ने भाग लिया। इसका उद्देश्य अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के तहत प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान और सार्वजनिक सेवा प्रणाली के संचालन में आवश्यक चरणों और प्रक्रियाओं तक शीघ्रता से पहुँचने और कुशलतापूर्वक उनका उपयोग करने में मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करना था।

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कृषि एवं पर्यावरण विभाग द्वारा आयोजित ऑनलाइन सम्मेलन में भाग लेने के दौरान, मुझे प्रारंभिक भूमि पंजीकरण आवेदन प्राप्त करने के चरणों और प्रक्रियाओं के बारे में विशेष मार्गदर्शन प्राप्त हुआ, जिसे मैं अपने काम में लागू कर सकता हूँ। दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था लागू होने के बाद से यह एक चुनौती थी जिसका हमें सामना करना पड़ा है, और इससे हमें लोगों के लिए भूमि पंजीकरण प्रक्रियाओं को अधिक तेज़ी से पूरा करने में मदद मिलेगी।

श्री सिल हा निएन - एक सरकारी कर्मचारी जो लैक डुओंग कम्यून लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में भूमि संबंधी आवेदन प्राप्त कर रहे हैं।

जनहितैषी प्रशासन का निर्माण।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के लागू होने के बाद से, भूमि और न्याय दो ऐसे क्षेत्र रहे हैं जहाँ अनेक कठिनाइयाँ और बाधाएँ उत्पन्न हुई हैं। अतः, 19 जुलाई को लाम डोंग प्रांत के कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने स्थानीय निकायों के साथ 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन और सरकार के दिनांक 12 जून, 2025 के अध्यादेश संख्या 151/2025/एनडी-सीपी के अनुसार विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन के कार्यान्वयन पर मार्गदर्शन तथा कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र से संबंधित अन्य विषयों पर एक ऑनलाइन सम्मेलन का आयोजन किया।

सम्मेलन में बोलते हुए, प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष गुयेन न्गोक फुक ने कहा कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के प्रारंभिक चरण में, कम्यून-स्तरीय अधिकारियों को 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन से उत्पन्न कई कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ा, जैसे: 12 जून, 2025 के सरकारी फरमान संख्या 151/2025/एनडी-सीपी में भूमि के क्षेत्र में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के अधिकार के सीमांकन, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर विनियम; भूमि मूल्य सारणी और विशिष्ट भूमि मूल्यों का विकास; कम्यून स्तर पर भूमि उपयोग योजना और योजनाओं का विकास; पहली बार भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने और प्रमाण पत्र छापने की प्रक्रियाएँ...

कम्यून स्तर के सिविल सेवक ही सीधे तौर पर लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालते हैं।

इसलिए, प्रांतीय जन समिति ने कृषि और पर्यावरण विभाग को निर्देश दिया और सहमति व्यक्त की कि वह प्रांत भर के कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों को सूचनाओं के आदान-प्रदान और मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए एक ऑनलाइन सम्मेलन आयोजित करे, ताकि दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली को लागू करते समय भूमि नीतियों का सुचारू, प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित किया जा सके, और भूमि क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हल करने में स्थानीय निकायों का समर्थन किया जा सके।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक टोन थिएन सान के अनुसार, विभाग ने प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय को दो स्तरीय शासन प्रणाली के प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन में कम्यून स्तर के अधिकारियों को सहायता और मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए अधिकारियों और कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने का निर्देश दिया है। तदनुसार, 22 जुलाई, 2025 से शुरू होकर तीन महीने की अवधि के लिए प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय से एक अधिकारी या कर्मचारी को प्रांत के कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों को मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करने के लिए नियुक्त किया जाएगा।

न्याय के क्षेत्र में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए, लाम डोंग प्रांत के न्याय विभाग की निदेशक सुश्री फाम थी त्रा माई ने कहा कि 23 जुलाई को, लाम डोंग प्रांत का न्याय विभाग, खान्ह होआ प्रांत के न्याय विभाग के साथ समन्वय करके प्रांतीय और कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों (नवगठित) के लिए न्याय के क्षेत्र में कौशल और व्यावसायिक विशेषज्ञता पर एक प्रशिक्षण सम्मेलन आयोजित करेगा। इसका उद्देश्य दो स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन, विकेंद्रीकरण, शक्ति प्रत्यायोजन और अधिकार क्षेत्र के निर्धारण से संबंधित कानूनी दस्तावेजों को शीघ्रता से लागू करना है। साथ ही, यह स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का मार्गदर्शन और समाधान करेगा... जिससे एकीकृत संचालन सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी और दो स्तरीय सरकार के कार्यान्वयन के दौरान स्थानीय स्तर पर दस्तावेज़ प्रबंधन की दक्षता में सुधार होगा।

इसके अतिरिक्त, न्याय विभाग ने लाम डोंग न्याय टीम का गठन किया, जिसमें प्रांत भर के 124 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के सभी नागरिक पंजीकरण और न्यायिक अधिकारी, साथ ही विभाग के नेतृत्व और विशेष विभागों के अधिकारी शामिल हैं। इस टीम का उद्देश्य जमीनी स्तर पर स्थिति की निगरानी करना, उसे समझना और विभाग के अधिकार क्षेत्र के भीतर आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान करना है। विशेष रूप से, इस प्रक्रिया में तीन पक्षों के बीच समन्वय है: कम्यून स्तर पर नागरिक पंजीकरण और न्यायिक अधिकारियों और न्याय विभाग के बीच, और न्याय विभाग द्वारा दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली की शुरुआत से ही पूरी प्रक्रिया के दौरान न्याय मंत्रालय के साथ निरंतर संपर्क बनाए रखना, ताकि कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान किया जा सके।

प्रशिक्षण सम्मेलन व्यक्तिगत रूप से और ऑनलाइन दोनों माध्यमों से आयोजित किए गए, जिससे प्रांत भर के सभी कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों को जोड़ा जा सका। इससे प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक के अधिकारियों को अपने नव-सौंपे गए कार्यों और जिम्मेदारियों के लिए उपयुक्त अतिरिक्त ज्ञान, कौशल और दृष्टिकोण प्राप्त करने में सहायता मिली।

13 से 26 जुलाई तक, लाम डोंग प्रांतीय जन समिति ने दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के अंतर्गत प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान हेतु सूचना प्रणाली के संचालन पर एक प्रशिक्षण सम्मेलन का आयोजन किया। इसका उद्देश्य अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के अंतर्गत प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान और सार्वजनिक सेवा प्रणाली के संचालन में आवश्यक चरणों और प्रक्रियाओं तक शीघ्रता से पहुँचने और उनका कुशलतापूर्वक उपयोग करने में मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करना था।

स्रोत: https://baolamdong.vn/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-cong-chuc-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-382906.html