राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए केंद्रीय बजट का अनुपात बढ़ाना

5 दिसंबर की सुबह, दसवें सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा की।

5 दिसंबर की सुबह चर्चा सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: media.quochoi.vn

अनुचित पूंजी आवंटन

पूंजी आवंटन का विश्लेषण करते हुए, प्रतिनिधि माई वान हाई ( थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि 2026-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए पूंजी व्यवस्था 500,000 बिलियन वीएनडी है (केंद्रीय पूंजी 100,000 बिलियन वीएनडी (20% के लिए लेखांकन), स्थानीय पूंजी 400,000 बिलियन वीएनडी (80% के लिए लेखांकन) है... प्रांत विलय की वर्तमान स्थितियों में, बुनियादी ढांचे के लिए निवेश पूंजी की मांग और व्यवस्था के बाद नए ग्रामीण मानदंडों को पूरा करना बहुत बड़ा है। इस बीच, कई पहाड़ी प्रांतों और पहाड़ी समुदायों में अभी भी कई बजट कठिनाइयाँ हैं...

पूंजी स्रोतों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने केंद्रीय बजट संतुलन को बढ़ाने और अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों को जुटाने के लिए समाधान का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ प्रतिनिधिमंडल) भाषण देते हुए। फोटो: media.quochoi.vn

अनुचित पूँजी आवंटन पर चिंतित, प्रतिनिधि हो थी मिन्ह ( क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम की अनुमानित पूँजी 1.23 ट्रिलियन वीएनडी है, लेकिन केंद्रीय पूँजी केवल 8% है, स्थानीय बजट पूँजी 33% है, और लोगों व व्यवसायों से जुटाई गई पूँजी 28% है। इस बीच, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, विशेष रूप से मध्य और मध्य हाइलैंड्स प्रांतों को केंद्र सरकार से सब्सिडी मिल रही है, 33% प्रतिपूर्ति लागू करना बहुत मुश्किल है और इससे बुनियादी निर्माण में बकाया ऋण आसानी से बढ़ सकते हैं। इसलिए, पूँजी संरचना की समीक्षा करना और गरीब समुदायों और अक्सर बाढ़ और प्राकृतिक आपदाओं का सामना करने वाले क्षेत्रों के लिए प्रतिपूर्ति को छूट देना आवश्यक है...

इस विषय पर, प्रतिनिधि हा सी हुआन ( थाई गुयेन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि केंद्रीय बजट का अनुपात अग्रणी भूमिका के अनुरूप नहीं है, जबकि स्थानीय समकक्ष दर काफी अधिक है, जिससे वित्तीय बोझ मुख्य रूप से स्थानीय स्तर पर केंद्रित हो जाता है, जिससे वंचित प्रांतों पर बहुत दबाव बनता है।

इसलिए, केंद्रीय बजट को संतुलित करने की क्षमता की समीक्षा और स्पष्टीकरण तथा पूंजी संरचना को समायोजित करने पर विचार करना आवश्यक है ताकि कार्यक्रम के कार्यान्वयन में अनुपात और नेतृत्व, दोनों ही दृष्टियों से केंद्रीय बजट अग्रणी भूमिका निभा सके। इसलिए, कार्यक्रम के प्रभावी कार्यान्वयन हेतु, कुल राज्य बजट में केंद्रीय बजट के अनुपात को उचित स्तर तक बढ़ाना आवश्यक है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) बोलते हुए। फोटो: media.quochoi.vn

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने यह भी कहा कि 2026-2030 की अवधि के लिए न्यूनतम पूँजी आवश्यकता 240,000 अरब वियतनामी डोंग से अधिक है, लेकिन वर्तमान में केवल 100,000 अरब वियतनामी डोंग का ही संतुलन बनाया जा सका है - जो न्यूनतम आवश्यकता का केवल 41.5% ही है। इस बीच, स्थानीय बजट पूँजी का 33% और व्यवसायों व समुदायों से 28% जुटाने की आवश्यकता गरीब प्रांतों के लिए संभव नहीं है, जहाँ बजट अक्सर केंद्र सरकार पर निर्भर करता है। प्रतिनिधि ने उपयुक्त प्रतिपक्ष अनुपात को पुनर्परिभाषित करने का सुझाव दिया, खासकर पहाड़ी प्रांतों, दूरस्थ और अलग-थलग इलाकों के लिए - जहाँ 10% प्रतिपक्ष भी एक चुनौती है।

प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (डोंग नाई प्रतिनिधिमंडल) ने भी इस बात पर जोर दिया कि केंद्रीय पूंजी से 4 गुना से अधिक का स्थानीय समकक्ष पूंजी अनुपात "अनुचित और लागू करने में कठिन" है और सुझाव दिया कि केंद्रीय बजट मुख्य संसाधन होना चाहिए, जो प्रमुख और फोकल निवेशों पर संसाधनों को केंद्रित करने में निर्णायक भूमिका निभाए।

बजट की उचित समीक्षा और संतुलन करें

गरीबी दर के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि बहुआयामी गरीबी दर पर लक्ष्य निर्धारित करने के आधार की एक ठोस व्याख्या होनी चाहिए; 2026-2030 और 2035 तक की अवधि के लिए नए ग्रामीण कम्यून और आधुनिक नए ग्रामीण कम्यून के लक्ष्य। क्योंकि वर्तमान में, 2021-2025 की अवधि के लिए बहुआयामी गरीबी मानकों पर नियमन और 2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों, उन्नत नए ग्रामीण क्षेत्रों और मॉडल नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के मानदंडों का सेट समाप्त होने वाला है; नए ग्रामीण मानदंडों का सेट बनने की प्रक्रिया में है, इसलिए लक्ष्यों को निर्धारित करने के आधार को स्पष्ट करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि हो थी मिन्ह (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) भाषण देते हुए। फोटो: media.quochoi.vn

इस बात से चिंतित कि लक्ष्य बहुत अधिक हैं और उन्हें प्राप्त करना कठिन है, प्रतिनिधि हो थी मिन्ह (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने वास्तविकता की ओर ध्यान दिलाया कि वर्तमान में, आवासीय भूमि, उत्पादन भूमि और स्वच्छ जल का समर्थन करने की सामग्री हासिल नहीं हुई है क्योंकि खेतों और वानिकी फार्मों से भूमि की वसूली की समीक्षा पूरी तरह से नहीं की गई है, लोगों को सौंपे गए हिस्से में ज्यादातर खराब भूमि, नदी क्षेत्र हैं जहां पेड़ नहीं उगाए जा सकते हैं या वहां रहा नहीं जा सकता है... इसलिए, लोगों को सौंपने के लिए भूमि निधि की समीक्षा जारी रखना आवश्यक है।

"जहाँ तक स्वच्छ जल का प्रश्न है, हमें इसे अब विकेंद्रीकृत तरीके से उपयोग नहीं करना चाहिए, बल्कि संसाधनों को केंद्रित करना चाहिए। सरकार को लोगों में निवेश करना चाहिए। जंगलों में स्थित झरनों या कुओं से प्राप्त स्वच्छ जल को सर्वोत्तम समाधान नहीं माना जा सकता। यदि हम कुएँ खोदते रहेंगे, तो हमें भूजल के अनियंत्रित दोहन के परिणाम देखने को मिलेंगे। झरनों और खाड़ियों के पानी को, यदि उसका उपचार न किया जाए, स्वच्छ जल नहीं कहा जा सकता," प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा।

चर्चा सत्र का दृश्य। फोटो: media.quochoi.vn

प्रतिनिधियों को चिंता के मुद्दों के बारे में बताते हुए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने पुष्टि की कि राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधि पिछली अवधि की कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए तीन कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में एकीकृत करने की नीति से सहमत थे।

कार्यक्रम के लिए केंद्रीय बजट पूंजी के 100,000 अरब वीएनडी के आवंटन के कम होने पर चिंता व्यक्त करने वाले कुछ प्रतिनिधियों की राय के बारे में, मंत्री ने कहा कि सरकार इस राय से सहमत है कि कार्यक्रम का दायरा राष्ट्रव्यापी है और इसमें जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों को प्राथमिकता दी गई है। इसलिए, केंद्रीय बजट पूंजी के 100,000 अरब वीएनडी का प्रारंभिक आवंटन सीमित है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग। फोटो: media.quochoi.vn

हालाँकि, 2026-2030 की अवधि में, इस कार्यक्रम के अलावा, 4 अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम भी क्रियान्वित किए जा रहे हैं। इसके साथ ही, मेकांग डेल्टा क्षेत्र के सतत विकास कार्यक्रम, पर्वतीय क्षेत्रों और दुर्गम क्षेत्रों में जनसंख्या स्थिरीकरण कार्यक्रम को 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के मसौदा प्रस्ताव में शामिल किया गया है, जिससे 2026-2030 की अवधि में निवेश और अन्य पूँजी स्रोतों पर ध्यान केंद्रित करने की उम्मीद है... ताकि कार्यक्रम के लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त किया जा सके। संचालन प्रक्रिया के दौरान, सरकार वास्तविक परिस्थितियों के अनुसार अतिरिक्त प्राथमिकता के लिए राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करने हेतु केंद्रीय बजट को संतुलित करना जारी रखेगी।

इस राय के बारे में कि 400,000 अरब वीएनडी का स्थानीय पूँजी विनियमन बहुत बड़ा है और स्थानीय निकायों की संतुलन क्षमता से परे है, मंत्री महोदय ने कहा कि कार्यान्वयन के लिए स्थानीय बजट पूँजी, कार्यक्रम के लिए आवंटित 34 प्रांतों और शहरों की कुल द्वि-स्तरीय स्थानीय बजट पूँजी है, जिसमें 7 स्व-संतुलित स्थानीय निकाय और केंद्रीय बजट से सहायता प्राप्त 27 स्थानीय निकाय शामिल हैं। यह कार्यक्रम के उद्देश्यों के कार्यान्वयन में पार्टी समितियों, प्राधिकारियों और स्थानीय निकायों की सक्रिय भूमिका और ज़िम्मेदारी को दर्शाता हुआ प्रमुख पूँजी स्रोतों में से एक है। राय के जवाब में, सरकार स्थानीय बजट पूँजी के सबसे उपयुक्त स्तर का निर्धारण करने के लिए समीक्षा और संतुलन बनाए रखेगी।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html