पर्वतीय क्षेत्रों में लोगों के जीवन में सुधार लाने के लिए निवेश करते समय समकक्ष पूंजी के बारे में चिंताएं

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि संसाधनों के बिखराव और नीतिगत ओवरलैप की स्थिति पर काबू पाने के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में निवेश की आवश्यकता पर पूरी तरह सहमत थे।

5 दिसंबर की सुबह, प्रतिनिधियों ने हॉल में 2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी देने वाले मसौदे पर चर्चा की।

पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियाँ

चर्चा और टिप्पणियों के दौरान, प्रतिनिधियों ने उपरोक्त नीति से अपनी पूर्ण सहमति व्यक्त की। हालाँकि, कई राय इस कार्यक्रम की व्यवहार्यता को लेकर भी चिंतित थीं, खासकर वित्तपोषण संरचना को लेकर, क्योंकि स्थानीय निकायों से बहुत अधिक प्रतिपक्ष पूंजी (400,000 अरब वीएनडी) का योगदान अपेक्षित है, जिसे कम बजट राजस्व वाले पर्वतीय प्रांतों के लिए अव्यवहारिक माना जाता है।

5 दिसंबर की सुबह की बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधियों ने कहा कि यह एक प्रमुख नीति है, जिसका रणनीतिक महत्व है और जो सभी लोगों के लिए समान विकास के अवसर सुनिश्चित करती है। प्रतिनिधि डो वान येन (एचसीएमसी) ने लक्ष्य समूह से सहमति व्यक्त की जिसका उद्देश्य आधुनिक नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण, बहुआयामी गरीबी को कम करना और लोगों के जीवन में सुधार लाना है।

हालाँकि, मसौदा अध्ययन के माध्यम से, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन अभिविन्यास के अनुरूप "ग्रामीण क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में डिजिटल सेवाओं और डिजिटल बुनियादी ढाँचे तक लोगों की पहुँच की दर" पर एक मापक संकेतक का अध्ययन करे और उसे जोड़े। उनके अनुसार, इस संकेतक को जोड़ने से यह सुनिश्चित होगा कि विकास लक्ष्य न केवल भौतिक बुनियादी ढाँचे पर केंद्रित हो, बल्कि डिजिटल बुनियादी ढाँचे को भी प्राथमिकता दे, जिससे गरीबी उन्मूलन की स्थिरता बढ़ेगी और लोगों की आय में वृद्धि होगी।

महासचिव टो लाम 5 दिसंबर की सुबह प्रतिनिधियों से बात करते हुए। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि डो वान येन ने राज्य बजट के कुल आवंटन और केंद्र व स्थानीय स्तरों के बीच पूंजी विकेंद्रीकरण संरचना पर भी अपनी सहमति व्यक्त की। हालाँकि, प्रतिनिधि ने उच्च गरीबी दर और बजट संबंधी कठिनाइयों वाले इलाकों के लिए "आवश्यक बुनियादी ढाँचे के लिए विकास निवेश पूंजी को संरक्षित" करने हेतु एक तंत्र जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया। आवश्यक बुनियादी ढाँचे के लिए निवेश पूंजी को संरक्षित करने से कार्यान्वयन में निरंतरता सुनिश्चित करने और बजट उपयोग की दक्षता में सुधार करने में मदद मिलेगी।

इस बीच, केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन के सिद्धांत के संबंध में, उप मंत्री डो वान येन ने विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों को प्राथमिकता देने के सिद्धांत की सराहना की। हालाँकि, वास्तविकता के अनुरूप, उप मंत्री ने "पिछली अवधि के लक्ष्य पूर्ति स्तर और संवितरण दक्षता" के आधार पर आवंटन मानदंड जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा।

डिप्टी डो वान येन ने कहा, "पूंजी आवंटन को कार्यान्वयन दक्षता के साथ जोड़ने से प्रबंधन में स्थानीय लोगों के लिए मजबूत प्रेरणा पैदा होगी, जबकि धीमी पूंजी वितरण या बिखरे हुए निवेश की स्थिति में कमी आएगी, जिससे प्रगति को बढ़ावा मिलेगा और कार्यक्रम दक्षता में सुधार होगा।"

प्रतिनिधि दो वान येन (एचसीएमसी)। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि कैम हा चुंग ( फू थो ) ने कहा कि यह एक बड़े पैमाने का, व्यापक कार्यक्रम है जो सीधे राष्ट्रीय सतत विकास लक्ष्यों से संबंधित है। प्रतिनिधि ने तीन प्रमुख क्षेत्रों के एकीकरण पर सहमति व्यक्त की: नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन, और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास ताकि बजट के उपयोग में एकरूपता आए, दोहराव से बचा जा सके और दक्षता बढ़ाई जा सके।

हालांकि, 2021-2025 की अवधि में कार्यान्वयन अभ्यास के साथ तुलना करते हुए, डिप्टी कैम हा चुंग ने कहा कि संरचना को स्पष्ट किए बिना उपरोक्त 3 सामग्रियों को संयोजित करने से संसाधनों के आवंटन, अध्यक्षता, निरीक्षण, पर्यवेक्षण, विशेष रूप से निवेश पूंजी के वितरण, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों की विशिष्ट समस्याओं को हल करने की जिम्मेदारियों में कठिनाइयां आएंगी।

प्रतिनिधि कैम हा चुंग (फु थो)। फोटो: क्वांग फुक

संसाधन आवंटन के सिद्धांत पर सहमति व्यक्त करते हुए, जबकि मसौदे में गरीब समुदायों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए निवेश संसाधनों को प्राथमिकता देने का सिद्धांत निर्धारित किया गया है। हालाँकि, डिप्टी कैम हा चुंग के अनुसार, यदि प्रत्येक घटक के लिए आवंटन संरचना स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, तो कार्यान्वयन कठिन होगा, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के घटक के साथ - जहाँ अधिकांश इलाके बजट को संतुलित करने में असमर्थ हैं और समकक्ष पूँजी आवश्यकताओं को पूरा करना मुश्किल पाते हैं।

डिप्टी कैम हा चुंग के अनुसार, कार्यक्रम को पूरी तरह से पारदर्शी और प्रभावी बनाने के लिए, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और आवासीय समुदायों की भूमिका को मज़बूती से बढ़ावा देना ज़रूरी है। इसलिए, उपरोक्त संगठनों को न केवल निगरानी के लिए, बल्कि कार्यक्रम के लक्ष्यों, कार्यों और संसाधनों के उपयोग के कार्यान्वयन की निगरानी में भाग लेने के लिए भी शामिल करने की सिफ़ारिश की जाती है।

अत्यधिक समकक्ष पूंजी के बारे में चिंताएं

प्रतिनिधि हुइन्ह थी आन्ह सुओंग (क्वांग न्गाई) ने कहा कि पहाड़ी प्रांतों में वृद्ध, विकलांग, दीर्घकालिक रूप से बीमार, बेघर... गरीब परिवारों की संख्या कुल गरीब परिवारों की संख्या का लगभग 25-30% है। यह एक ऐसा समूह है जो आजीविका सहायता में वृद्धि के बावजूद भी गरीबी से नहीं बच सकता। इस समूह को सामाजिक सुरक्षा समूह में शामिल करना गरीबी उन्मूलन लक्ष्य के अनुरूप होगा, जो वास्तविकता को दर्शाता है, साथ ही यह सुनिश्चित करेगा कि जो लोग काम करने में असमर्थ हैं, उन्हें अधिक उपयुक्त, स्थिर और दीर्घकालिक नीतियाँ प्राप्त हों, जिनका उद्देश्य धीरे-धीरे इन परिवारों के जीवन स्तर को ऊपर उठाकर समुदाय के औसत स्तर के करीब लाना है।

प्रतिनिधि हुइन्ह थी आन्ह सुओंग ने विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए निवेश प्राथमिकताओं को स्पष्ट करने का भी प्रस्ताव रखा - जहां गरीब परिवारों की उच्च दर, असमन्वित बुनियादी ढांचा, कई कठिनाइयां और बड़ी निवेश लागतें हैं।

प्रतिनिधि हुइन्ह थी अन्ह सुओंग (क्वांग नगाई)। फोटो: क्वांग फुक

क्वांग न्गाई प्रांत की महिला प्रतिनिधि ने यह भी अपनी राय व्यक्त की कि 2026-2035 की अवधि के लिए राज्य बजट पूंजी 500,000 अरब वीएनडी है, जिसमें केंद्रीय पूंजी 100,000 अरब वीएनडी और स्थानीय पूंजी 400,000 अरब वीएनडी है, जो स्थानीय निकायों के लिए एक बड़ी चुनौती है। इस चिंता के जवाब में, प्रतिनिधि ने एक उपयुक्त समकक्ष अनुपात निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा, जैसे कि जिन क्षेत्रों ने अभी तक अपने बजट को संतुलित नहीं किया है, जिन क्षेत्रों को केंद्रीय बजट सहायता का 70% या उससे अधिक प्राप्त हो रहा है, उनके लिए शेष क्षेत्रों की तुलना में कम समकक्ष निधि अनुपात पर नियम होने चाहिए, या निधि के बराबर राशि की आवश्यकता नहीं होनी चाहिए।

इसी विचार को साझा करते हुए, डिप्टी थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग) ने कहा कि उपरोक्त पूंजी संरचना प्रत्येक क्षेत्र की वित्तीय क्षमता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करती है। उनके अनुसार, वर्तमान में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के अधिकांश प्रांतों का बजट राजस्व कम है। कई उत्तर-पश्चिमी प्रांत केवल 2,000 से 5,000 अरब वीएनडी/वर्ष तक ही पहुँच पाते हैं। मध्य उच्चभूमि और दक्षिण-पश्चिमी क्षेत्र भी मुख्य रूप से केंद्र सरकार के समर्थन पर निर्भर हैं। इसलिए, स्थानीय क्षेत्रों द्वारा कुल पूंजी का 80% योगदान करने की उपरोक्त आवश्यकता को पूरा करना बहुत कठिन है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग)। फोटो: क्वांग फुक

“मसौदा प्रस्ताव ने कठिनाई के स्तर के अनुसार पूंजी आवंटन तंत्र को स्पष्ट नहीं किया है, न ही आवश्यक बुनियादी ढांचे, डिजिटल परिवर्तन या सहकारी उद्यम विकास के लिए पूंजी अनुपात को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया है। जबकि ये प्रमुख सामग्री हैं। आधुनिक नए ग्रामीण क्षेत्रों और स्थायी गरीबी में कमी के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए। इसलिए, मैं केंद्रीय बजट के अनुपात को 180,000 से 200,000 बिलियन VND तक बढ़ाने का प्रस्ताव करता हूं, इससे स्थानीय लोगों पर दबाव कम करने में योगदान मिलेगा। इसके साथ ही, कठिनाई के 3 स्तरों के अनुसार पूंजी आवंटन को लागू करना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करना कि पूंजी सबसे गरीब और सबसे कठिन स्थानों पर प्रवाहित हो, निवेश दक्षता में वृद्धि हो, क्षेत्रीय अंतर कम हो, स्थानीय लोगों को उनकी क्षमता और विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार सक्रिय रूप से योजना बनाने में मदद मिले, ”डिप्टी थैच फुओक बिन्ह ने कहा।

डो ट्रुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html