सबसे उपयुक्त स्थानीय बजट पूंजी स्तर निर्धारित करने के लिए समीक्षा और संतुलन किया जाएगा।

2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन, तथा जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा करते हुए, कई राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि स्थानीय क्षेत्रों की समकक्ष पूंजी की व्यवस्था करने की क्षमता के बारे में चिंतित थे और उन्होंने सुझाव दिया कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए एक उचित समकक्ष पूंजी अनुपात निर्धारित करना आवश्यक है।

पूंजी स्रोतों का पुनर्गठन करना चाहिए

सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु जुटाए गए कुल संसाधन कम से कम 1.23 ट्रिलियन वियतनामी डोंग (VND) होने की उम्मीद है। इसमें से, केंद्रीय बजट लगभग 1,00,000 बिलियन वियतनामी डोंग (VND) का प्रत्यक्ष समर्थन करता है, जो 8% है; सभी स्तरों पर स्थानीय बजट पूँजी लगभग 4,00,000 बिलियन वियतनामी डोंग (VND) है, जो 33% है; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों, अन्य कार्यक्रमों और परियोजनाओं से संयुक्त पूँजी लगभग 3,60,000 बिलियन वियतनामी डोंग (VND) है, जो 29% है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हो थी मिन्ह ( क्वांग त्रि ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

वंचित इलाकों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए स्थानीय समकक्ष निधि की व्यवस्था करने और समुदाय से धन जुटाने की क्षमता के बारे में चिंतित, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हो थी मिन्ह (क्वांग त्रि) ने कहा कि कार्यक्रम को लागू करने के लिए केंद्रीय पूंजी अनुपात कुल पूंजी का केवल 8% है, जबकि स्थानीय बजट पूंजी 33% है, जो कि इलाकों के लिए बहुत मुश्किल है, विशेष रूप से "कोर गरीब" इलाकों, मध्य और मध्य हाइलैंड्स प्रांतों के लिए जो अभी भी केंद्र सरकार से सब्सिडी प्राप्त कर रहे हैं।

प्रतिनिधि हो थी मिन्ह ने पूंजी स्रोतों के पुनर्गठन पर विचार करने तथा गरीब समुदायों और बाढ़ तथा प्राकृतिक आपदाओं से अक्सर प्रभावित होने वाले क्षेत्रों, जैसे कि मध्य और मध्य हाइलैंड्स क्षेत्रों, के लिए समकक्ष निधि से छूट देने का सुझाव दिया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कार्यक्रम वास्तव में व्यवहार्य और मानवीय है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी हा सी हुआन ( थाई न्गुयेन ) ने यह भी कहा कि कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए पूंजी संरचना से पता चलता है कि केंद्रीय बजट का हिस्सा अग्रणी भूमिका के अनुरूप नहीं है, जबकि स्थानीय समकक्ष दर काफी ऊँची है। इससे स्थानीय स्तर पर वित्तीय बोझ बढ़ेगा, जिससे वंचित प्रांतों, खासकर जातीय अल्पसंख्यकों और उच्च गरीबी दर वाले पहाड़ी क्षेत्रों पर भारी दबाव पड़ेगा।

नेशनल असेंबली डिप्टी हा सी हुआन (थाई गुयेन)। फोटो: हो लॉन्ग

प्रतिनिधि हा सी हुआन ने बताया कि हमारे देश के वर्तमान मुख्य गरीब क्षेत्र मुख्यतः जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र हैं। स्थानीय निकायों की बजट क्षमता अक्सर कम होती है, और समकक्ष बजट आवंटन का अनुपात अभी भी अधिक है, जो मसौदा प्रस्ताव में प्रस्तावित अनुपात को "वहन" करने के लिए पर्याप्त नहीं है। प्रतिनिधि ने केंद्रीय बजट को संतुलित करने की क्षमता की समीक्षा और स्पष्टीकरण तथा पूंजी संरचना को समायोजित करने पर विचार करने का सुझाव दिया ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि केंद्रीय बजट कार्यक्रम के कार्यान्वयन में अनुपात और नेतृत्व, दोनों में अग्रणी भूमिका निभाए। तदनुसार, कुल राज्य बजट में केंद्रीय बजट के अनुपात को उचित स्तर तक बढ़ाया जाए।

केंद्रित पूंजी आवंटन, स्पष्ट मानदंड

मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 1 के खंड 4 में आवंटन सिद्धांतों के संबंध में, प्रतिनिधि हा सी हुआन ने मुख्य गरीब क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए केंद्रीय बजट निवेश पूंजी को प्राथमिकता देने के सिद्धांत से पूरी तरह सहमति व्यक्त की ताकि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों का जीवन बेहतर हो सके और वे गरीबी से मुक्त हो सकें। इसके अलावा, प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि ये सिद्धांत अभी भी सामान्य प्रकृति के हैं, जिनमें मात्रात्मक मानदंड नहीं हैं, इसलिए कार्यान्वयन का आयोजन करते समय पूंजी आवंटन को फैलाना और समतल करना मुश्किल है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि संसाधनों को केंद्रित करने के लिए लाभार्थियों का परिमाणीकरण और परिसीमन करना आवश्यक है, जिससे अधिक महत्वपूर्ण कार्यों और लक्ष्यों को प्राथमिकता देने के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सके।

कार्यक्रम कार्यान्वयन के समर्थन के लिए केंद्रीय पूंजी आवंटित करने के सिद्धांत अभिविन्यास से भी सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी होआंग क्वोक खान (लाई चाऊ) ने इस बात पर जोर दिया कि प्रमुख और जरूरी कार्यों को पूरी तरह से हल करने, स्पष्ट और स्थायी परिवर्तन लाने के लिए, एकाग्रता के सिद्धांत को सुनिश्चित करना आवश्यक है, न कि फैलाना और कई कठिनाइयों वाले इलाकों को प्राथमिकता देना।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान (लाई चाऊ)। फोटो: हो लॉन्ग

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि संसाधनों का आवंटन प्रत्येक क्षेत्र की कमी के स्तर, व्यावहारिक ज़रूरतों और पूँजी अवशोषण क्षमता के आधार पर होना चाहिए, ताकि निवेश केंद्रित और महत्वपूर्ण हो, और "पर्दा फैलाने" जैसी स्थिति से बचा जा सके जिससे देरी, अकुशलता और बुनियादी बाधाओं का समाधान न हो सके। विशेष रूप से, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की प्रकृति बहुआयामी गरीबी, आवश्यक बुनियादी ढाँचे की कमी, और जातीय अल्पसंख्यकों व पर्वतीय क्षेत्रों की विशिष्ट समस्याओं जैसे मुद्दों के समाधान और प्रबंधन के लिए केंद्रित निवेश की आवश्यकता रखती है।

2021-2025 की अवधि के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से पता चलता है कि जिन इलाकों ने पर्याप्त मात्रा में संकेंद्रित पूँजी आवंटित की है, उन्होंने स्पष्ट परिणाम प्राप्त किए हैं, प्रगति और गुणवत्ता दोनों में सुधार हुआ है। इसलिए, प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान ने सुझाव दिया कि पूँजी आवंटन मानदंड इलाके की कठिनाई के स्तर, गरीब परिवारों की दर, प्रगति और कार्यक्रम के अपूर्ण मानदंडों की संख्या जैसे कारकों के आधार पर तैयार किए जाने चाहिए। यह निष्पक्षता, दक्षता सुनिश्चित करने और इलाकों को आगे बढ़ने के लिए प्रेरित करने का एक वस्तुनिष्ठ आधार होगा।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए पूंजी और पूंजी संरचना के मुद्दे को स्पष्ट करते हुए कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि कार्यक्रम का दायरा और पैमाना पूरे देश को कवर करता है, जिसमें ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास की लगभग सभी सामग्री और कार्य शामिल हैं, जिसमें जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों को प्राथमिकता दी गई है।

यह स्वीकार करते हुए कि केंद्रीय बजट से 100,000 बिलियन वीएनडी का प्रारंभिक आवंटन सीमित है, कृषि और पर्यावरण मंत्री ने पुष्टि की कि कार्यक्रम के लक्ष्यों और कार्यों को प्राप्त करने के लिए, संचालन प्रक्रिया के दौरान, सरकार वास्तविक स्थितियों के अनुसार अतिरिक्त प्राथमिकता के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करने के लिए केंद्रीय बजट को संतुलित करना जारी रखेगी।

कार्यक्रम के लिए निवेश पूंजी संरचना में स्थानीय बजट से पूंजी के अनुपात के बारे में, कृषि और पर्यावरण मंत्री ने कहा कि कार्यान्वयन के लिए स्थानीय बजट पूंजी कार्यक्रम के लिए आवंटित 34 प्रांतों और शहरों के 2 स्तरों (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर सहित) पर कुल स्थानीय बजट पूंजी है, जिसमें से 7 इलाके स्व-संतुलित हैं और 27 इलाके केंद्रीय बजट से समर्थन प्राप्त करते हैं।

बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

"यह पूंजी के मुख्य स्रोतों में से एक है, जो क्षेत्र में कार्यक्रम के लक्ष्यों को लागू करने में स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों की सक्रिय भूमिका और जिम्मेदारी को दर्शाता है।"

इस बात पर ज़ोर देते हुए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने यह भी कहा कि 2021-2025 की अवधि में, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु आवंटित लगभग 300,000 अरब वीएनडी स्थानीय पूँजी में से, अपने बजट को संतुलित करने वाले 16 प्रांतों और शहरों की पूँजी लगभग 65% होगी। शेष 47 प्रांतों के लिए, स्थानीय निकायों की समकक्ष पूँजी का अनुपात केंद्रीय बजट से प्राप्त सहायता के अनुपात और स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार विनियमित किया जाता है। विशेष रूप से, वंचित क्षेत्रों की समकक्ष पूँजी का अनुपात केंद्रीय बजट द्वारा समर्थित पूँजी की तुलना में केवल लगभग 5% है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने वचन दिया, "राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की राय, जातीय परिषद की समीक्षा राय और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, सरकार स्थानीय क्षेत्रों के लिए सर्वाधिक उपयुक्त बजट पूंजी स्तर निर्धारित करने के लिए समीक्षा और संतुलन बनाना जारी रखेगी।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html