राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 2026-2035 के कार्यान्वयन में जमीनी स्तर पर विकेंद्रीकरण

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने 2026-2035 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में स्थानीय स्तर पर, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, मजबूत विकेंद्रीकरण का प्रस्ताव रखा।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान के निर्देशन में, राष्ट्रीय असेंबली ने 2035 तक नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा करने के लिए हॉल में चर्चा सत्र समर्पित किया।

कई प्रतिनिधियों ने कहा कि तीन मौजूदा राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एक एकीकृत कार्यक्रम में मिलाने से संसाधनों का संकेंद्रण होगा, विखंडन दूर होगा और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुरूप होगा। यह आधुनिक, ठोस, टिकाऊ और जलवायु-प्रतिरोधी दिशा में नए ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने की दिशा में भी एक महत्वपूर्ण कदम होगा।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: Quochoi.vn.

पर्वतीय प्रांतों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए, इस कार्यक्रम का विशेष महत्व है क्योंकि यह आवश्यक बुनियादी ढांचे को विकसित करने, आजीविका का सृजन करने, गरीबी को स्थायी रूप से कम करने और अधिक अनुकूल क्षेत्रों के साथ विकास के अंतर को कम करने के लिए एक प्रमुख संसाधन के रूप में कार्य करता है, जबकि सीमावर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा, रक्षा और स्थिरता बनाए रखने में योगदान देता है।

"स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी"

प्रबंधन मॉडल पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग त्रि ) ने कहा कि 2021-2025 की अवधि की समस्याओं की पूरी तरह से पहचान कर ली गई है: जटिल प्रक्रियाएँ, कई स्तर, धीमा मार्गदर्शन और अस्पष्ट विकेंद्रीकरण। उन्होंने सुझाव दिया कि इस मसौदा प्रस्ताव में उपरोक्त बाधाओं को पूरी तरह से दूर किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि: कार्यक्रम की मेजबान एजेंसी को एक केन्द्र बिन्दु को एकीकृत करने की आवश्यकता है; दूसरा घटक जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्र मंत्रालय को सौंपा जाना चाहिए, जो जातीय अल्पसंख्यक मामलों में विशेषज्ञता रखने वाली एजेंसी है, बजाय इसके कि एक सामान्य केन्द्र बिन्दु को सौंपा जाए, जिससे आसानी से अतिव्यापी प्रबंधन हो सकता है।

श्री डोंग ने परियोजना पोर्टफोलियो, खासकर सरल तकनीकों वाली छोटी परियोजनाओं के चयन में स्थानीय स्तर पर अधिक मज़बूत विकेंद्रीकरण का प्रस्ताव रखा; साथ ही, निवेश प्रक्रिया को सरल बनाने, व्यक्तिगत ज़िम्मेदारियों, शीर्षकों और विलंब प्रबंधन तंत्रों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का भी प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "अधिकारियों के लिए सोचने और करने का साहस करने के लिए एक कानूनी सुरक्षा क्षेत्र होना चाहिए।"

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई)। फोटो: Quochoi.vn.

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि हा सी हुआन (थाई गुयेन) ने "सामान्य रूप से केंद्रीय प्रबंधन, स्थानीयता कार्यान्वयन पर निर्णय लेती है" के मॉडल की अत्यधिक सराहना की, लेकिन कहा कि पिछली अवधि की तरह बोझिल प्रक्रियाओं से बचने के लिए विकेंद्रीकरण तंत्र को स्पष्ट करना आवश्यक है।

उनके अनुसार, प्रांतीय जन परिषद को संसाधन आवंटित करने का निर्णय अभी भी काफ़ी समय लेता है और ज़मीनी स्तर पर निष्क्रियता पैदा करता है। वहीं, कम्यून सरकार, जो सीधे तौर पर क्षेत्र का प्रबंधन करती है, को विषयों, संस्कृति, भूभाग और आजीविका की स्पष्ट समझ है, और उसे और अधिक अधिकार दिए जाने की आवश्यकता है।

उन्होंने कार्यक्रम के संगठन और कार्यान्वयन पर निर्णय लेने के लिए कम्यून स्तर पर मज़बूत विकेंद्रीकरण का प्रस्ताव रखा; प्रांत मार्गदर्शन, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और तकनीकी सहायता प्रदान करने की भूमिका निभाता है। स्थानीय निकायों को प्रत्येक चरण के लिए प्राथमिकता के क्रम में सूची, योजना और मॉडल तय करने की आवश्यकता है, और साथ ही दोहराव और बिखराव से बचने के लिए धन स्रोतों का एकीकरण और समन्वय करना होगा।

प्राकृतिक आपदाओं के बारे में चिंता करें, विशेष तंत्र प्रस्तावित करें

बढ़ती हुई गंभीर प्राकृतिक आपदाओं के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि हो थी मिन्ह (क्वांग त्रि) ने कहा कि 2026-2035 के कार्यक्रम में जातीय अल्पसंख्यक और कमजोर क्षेत्रों में पुनर्वास, स्थायीकरण, आजीविका और आपदा प्रतिक्रिया से संबंधित उप-परियोजनाओं को स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

उन्होंने प्रस्ताव दिया कि सरकार एक विशेष तंत्र का अध्ययन करे, जिससे स्थानीय जन समिति के अध्यक्षों को प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों पर काबू पाने के लिए तत्काल मुद्दों पर निर्णय लेने की अनुमति मिल सके, बिना वर्तमान में सार्वजनिक निवेश पर कानून के तहत प्रक्रियाओं का इंतजार किए।

प्रतिनिधि वु झुआन हंग (थान्ह होआ) ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय प्राधिकारियों के बीच घनिष्ठ समन्वय तंत्र की आवश्यकता पर बल दिया ताकि कार्यक्रम सुचारू रूप से और प्रभावी ढंग से संचालित हो सके।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा, जातीय एवं धार्मिक क्षेत्रों के संवेदनशील क्षेत्रों में क्रियान्वित परियोजनाओं की वास्तविकता से उन्होंने चेतावनी दी कि यदि समन्वय अच्छा नहीं होगा, तो इससे बुरी ताकतों के लिए शोषण एवं उकसावे का अवसर पैदा होगा।

थान होआ से प्रतिनिधि माई वान हाई ने कहा कि कार्यक्रम प्रबंधन और संचालन तंत्र पिछली कमियों को दूर करने की कुंजी है। उन्होंने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा; साथ ही, सरकार को प्रबंधन तंत्र को विस्तार से निर्दिष्ट करने का दायित्व सौंपा।

उन्होंने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को संपूर्ण कार्यक्रम के लिए शासी निकाय नियुक्त करने पर सहमति व्यक्त की; जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित दूसरे घटक के लिए, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों की समिति को अध्यक्षता सौंपी जानी चाहिए। द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन संगठन के संदर्भ में, कम्यून स्तर पर कार्यान्वयन की ज़िम्मेदारियाँ स्पष्ट रूप से परिभाषित होनी चाहिए।

प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (डोंग नाई) बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn.

इस बीच, प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (डोंग नाई) ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति घटकों के बीच दोहराव से बचने के लिए समीक्षा करे; साथ ही पीठासीन एजेंसी और समन्वय एजेंसी की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे।

प्रतिनिधि के अनुसार, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में 118 जातीय नीतियों को एकीकृत किया गया है, इसलिए प्रत्येक इलाके की व्यावहारिक स्थिति के अनुसार अध्यक्षता करने वाली एजेंसी की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना और भी ज़रूरी है। इसके अलावा, जोखिमों को नियंत्रित करने और बिखरे हुए निवेश की स्थिति को रोकने के लिए एक निगरानी तंत्र भी होना चाहिए।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html