राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम पूंजी 2026-2035: गरीब इलाकों के लिए समकक्ष अनुपात पर विचार करने की आवश्यकता

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने गरीब प्रांतों पर बोझ कम करने और कार्यक्रम की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए समकक्ष पूंजी के अनुपात को समायोजित करने और केंद्रीय बजट की भूमिका बढ़ाने का प्रस्ताव रखा।

5 दिसंबर की सुबह, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र के चर्चा सत्र में, जिसकी अध्यक्षता राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने की और राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने की, प्रतिनिधियों ने 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (एनटीपीपी) की निवेश नीति का विश्लेषण करने पर ध्यान केंद्रित किया।

सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के साथ महासचिव टो लाम और राष्ट्रपति लुओंग कुओंग। फोटो: Quochoi.vn.

तीन मौजूदा लक्ष्य कार्यक्रमों को एक व्यापक कार्यक्रम में समेकित करना एक संस्थागत सफलता मानी जा रही है, जिससे संसाधनों के बिखराव और बजट के अतिव्यापन की स्थिति पर काबू पाने में मदद मिलेगी। हालाँकि, संरचना और पूँजीगत स्रोतों के आवंटन की क्षमता की समस्या कई चिंताएँ पैदा कर रही है, खासकर जब प्रतिरूप का बोझ गरीब इलाकों के कंधों पर पड़ने का खतरा है - जो कि कठिनाई के मुख्य क्षेत्र हैं।

केन्द्रीय बजट इसकी "अग्रणी" भूमिका के अनुरूप नहीं है।

सरकारी रिपोर्ट के अनुसार, 2026-2030 की अवधि के लिए कुल पूँजी की माँग लगभग 500 ट्रिलियन वियतनामी डोंग (VND) अनुमानित है। हालाँकि, पूँजी आवंटन के तरीके से कई प्रतिनिधि केंद्रीय बजट की अग्रणी भूमिका को लेकर चिंतित हैं, खासकर पहाड़ी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों जैसे मुख्य लाभार्थी क्षेत्रों के लिए, जहाँ बजट हमेशा तंग रहता है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने चर्चा का संचालन किया। फोटो: Quochoi.vn.

प्रतिनिधि हा सी हुआन (थाई न्गुयेन) ने बताया: राज्य सहायता पूँजी में 500 ट्रिलियन वीएनडी में से, केंद्रीय बजट केवल 20% (100 ट्रिलियन वीएनडी) के लिए ज़िम्मेदार है, जबकि स्थानीय बजट को 80% (400 ट्रिलियन वीएनडी) तक कवर करना होगा। उन्होंने कहा, "यह अनुपात वंचित प्रांतों, खासकर जातीय अल्पसंख्यकों और उच्च गरीबी दर वाले पहाड़ी क्षेत्रों पर भारी बोझ डालता है।"

प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ) ने भी तुलना की: नई अवधि के लिए केंद्रीय बजट पूंजी 2021-2025 की अवधि (190 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक) की आधी ही है, जबकि स्थानीय पूंजी का हिस्सा लगभग 180 ट्रिलियन वीएनडी से बढ़कर 400 ट्रिलियन वीएनडी हो गया है। उन्होंने कहा कि कई पर्वतीय प्रांतों के पास "खर्चों को पूरा करने के लिए पर्याप्त राजस्व नहीं है", और भूमि राजस्व में कमी आई है क्योंकि प्रांत को भूमि उपयोग शुल्क का केवल 80-85% ही प्राप्त होता है।

ऋण संबंधी चिंताएँ और प्रतिपक्ष अनुपात की व्यवहार्यता

कई प्रतिनिधियों ने चेतावनी दी कि मौजूदा पूँजी ढाँचे को लागू करना मुश्किल है, खासकर गरीब इलाकों के लिए। प्रतिनिधि हो थी मिन्ह (क्वांग त्रि) ने कहा: कार्यक्रम की कुल पूँजी 1.23 मिलियन बिलियन वीएनडी तक पहुँचने की उम्मीद है, लेकिन केंद्रीय पूँजी केवल 8%, स्थानीय पूँजी 33%, और बाकी 28% तक लोगों और व्यवसायों को जुटाने पर निर्भर है। उन्होंने कहा, "मध्य और मध्य उच्चभूमि के प्रांतों के लिए, जिन्हें अभी भी केंद्र सरकार से सब्सिडी मिलती है, 33% की आवश्यकता बहुत ज़्यादा है और इससे बुनियादी निर्माण के लिए बकाया कर्ज़ आसानी से बढ़ सकता है," और गरीब बस्तियों और प्राकृतिक आपदाओं से ग्रस्त क्षेत्रों के लिए समकक्ष निधि से छूट देने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि हो थी मिन्ह (क्वांग ट्राई)। फोटो: Quochoi.vn.

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि) ने आगे कहा: न्यूनतम माँग 240,000 अरब वीएनडी है, लेकिन केवल 100,000 अरब वीएनडी ही संतुलित हो पाया है, जो केवल 41.5% तक ही पहुँच पाया है। उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "स्थानीय बजट से 33% और व्यवसायों व समुदाय से 28% जुटाना बहुत मुश्किल है।"

प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (डोंग नाई) ने कहा कि स्थानीय समकक्ष दर केंद्रीय स्तर से चार गुना अधिक है, जो "अनुचित" है, उन्होंने सुझाव दिया कि केंद्रीय स्तर को केंद्रित निवेश सुनिश्चित करने के लिए मुख्य संसाधन की भूमिका निभानी चाहिए।

इस वास्तविकता का सामना करते हुए, कई प्रतिनिधियों ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि केंद्रीय बजट के अनुपात को बढ़ाने की दिशा में समायोजन करना आवश्यक है, ताकि गरीब प्रांतों, दूरदराज के क्षेत्रों और अक्सर प्राकृतिक आपदाओं से पीड़ित इलाकों के लिए समकक्ष बोझ को कम किया जा सके।

फैलाव से बचने के लिए आवंटन सिद्धांत को "मात्रात्मक" करने की आवश्यकता है

प्रतिनिधिगण न केवल पूंजी संरचना के बारे में चिंतित हैं, बल्कि वे फैलाव को सीमित करने, समतलीकरण करने तथा मुख्य गरीब क्षेत्रों पर ध्यान केन्द्रित करने के लिए केन्द्रीय पूंजी के आबंटन के सिद्धांत में भी रुचि रखते हैं।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) भाषण देते हुए। फोटो: Quochoi.vn.

प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान (लाई चाऊ) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि स्पष्ट बदलाव लाने के लिए सीमित संसाधनों को सही ज़रूरतों और "अड़चनों" पर केंद्रित किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि आवंटन प्रत्येक इलाके की कमी के स्तर, व्यावहारिक ज़रूरतों और अवशोषण क्षमता के आधार पर होना चाहिए, ताकि विखंडन से बचा जा सके जिससे प्रगति धीमी हो।

हालाँकि, प्रतिनिधि हा सी हुआन के अनुसार, कई मौजूदा आवंटन सिद्धांत अभी भी सामान्य हैं और उनमें मात्रात्मक मानदंडों का अभाव है, जिससे व्यापक आवंटन आसानी से हो सकता है। कई प्रतिनिधियों ने कठिनाई के स्तर, गरीब परिवारों की दर और नए ग्रामीण मानदंडों के कार्यान्वयन की प्रगति जैसे मानदंडों का उपयोग करके उन्हें मात्रात्मक रूप से निर्धारित करने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने स्पष्ट रूप से यह प्रस्ताव रखा कि केंद्रीय पूंजी का कम से कम 70% जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों को आवंटित किया जाना चाहिए, जिसमें से कम से कम 40% विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों को आवंटित किया जाना चाहिए। पिछली अवधि की कमियों को दूर करने के लिए स्थानीय अधिकारियों को स्व-समीक्षा और निवेश का केंद्र निर्धारित करने का कार्य सौंपे जाने का भी कई प्रतिनिधियों ने समर्थन किया।

कुछ लोगों ने व्यवसायों, सहकारी समितियों और लोगों से कानूनी संसाधन जुटाना जारी रखने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। हालाँकि, प्रतिनिधि हो थी मिन्ह ने भी स्पष्ट रूप से कहा: मुख्य गरीब क्षेत्रों के लोगों और व्यवसायों से 28% संसाधन जुटाना "वास्तव में बहुत कठिन है"।

तीनों लक्ष्य कार्यक्रमों का विलय प्रबंधन की सोच में एक बड़ा कदम है। हालाँकि, 2026-2035 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम हेतु निवेश नीति पर प्रस्ताव को वास्तव में लागू करने और स्थायी प्रभावशीलता प्राप्त करने के लिए, कई प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि राष्ट्रीय सभा और सरकार को जल्द ही केंद्रीय बजट बढ़ाने की दिशा में पूँजी संरचना को समायोजित करना होगा, ताकि गरीब प्रांतों पर समकक्ष दबाव कम हो सके।

साथ ही, आवंटन मानदंडों को निर्धारित करना एक तत्काल आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संसाधन सही लक्ष्य पर केंद्रित हों, तथा देश के सबसे कठिन मुख्य क्षेत्रों के लिए सफलताएं प्राप्त की जा सकें।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html