राष्ट्रीय सभा के 2025 के विधायी कार्यक्रम के हिस्से के रूप में अक्टूबर में कानूनों में संशोधन करने की समय सीमा जैसे-जैसे नजदीक आ रही है, वियतनामी कीटनाशक निर्माण और व्यापार समुदाय इस बात को लेकर तेजी से चिंतित हो रहा है कि उनकी सिफारिशों को संशोधनों में शामिल नहीं किया जाएगा।
"'सुनहरे बंधन' वियतनामी व्यवसायों के लिए मुश्किलें पैदा करते हैं।"
पौध संरक्षण और संगरोध संबंधी 2015 के कानून के बारे में जानकारी प्राप्त होने के बाद से, व्यवसायों ने राय जानने, स्थिति का विश्लेषण करने और फसल उत्पादन और पौध संरक्षण विभाग ( कृषि और पर्यावरण मंत्रालय ) के नेताओं और विशेषज्ञों के साथ संवाद करने के लिए कई आंतरिक बैठकें की हैं ताकि उन अनुचित बिंदुओं की पहचान की जा सके जिन्हें घरेलू व्यवसायों को मुक्त करने के लिए बदलने की आवश्यकता है।
विश्व के अग्रणी चावल निर्यातक देशों में से एक होने के नाते, कीटों को नियंत्रित करने और फसल की पैदावार सुनिश्चित करने के लिए कीटनाशकों का उपयोग महत्वपूर्ण है (फोटो: ट्रान मान्ह)।
वियतनामी कीटनाशक निर्माताओं की सबसे बड़ी उम्मीद पौध संरक्षण और संगरोध कानून के अनुच्छेद 50 में शीघ्र संशोधन है - एक कानूनी विनियमन जो पिछले 10 वर्षों से अस्तित्व में है, लेकिन अब एक बड़ी "अड़चन" बन गया है, जो सामान्य लक्ष्य में बाधा डाल रहा है।
घरेलू व्यवसायों के लिए पंजीकरण नियमों को अनजाने में सख्त करके, यह नियम न केवल नवाचार को बाधित करता है बल्कि व्यावसायिक समुदाय के भीतर व्यापक असंतोष भी पैदा करता है।
पौध संरक्षण एवं संगरोध कानून के अनुच्छेद 50 के खंड 1 में पौध संरक्षण उत्पादों के पंजीकरण की शर्तें निर्धारित हैं: "सक्रिय अवयवों, तकनीकी कीटनाशकों का उत्पादन करने वाले या तकनीकी कीटनाशकों से तैयार उत्पादों का उत्पादन करने वाले घरेलू संगठन और व्यक्ति।" यह विनियमन उत्पाद का पंजीकरण करने वाली संस्था की क्षमता और उत्तरदायित्व सुनिश्चित करने के लिए एक अनिवार्यता प्रतीत होता है।
हालांकि, एक दशक के प्रचलन के बाद, "तकनीकी ग्रेड" शब्द अनजाने में एक कानूनी "बंधन" बन गया है, जो धीरे-धीरे अपनी पकड़ मजबूत कर रहा है और वियतनामी कीटनाशक निर्माताओं की रचनात्मकता को पंगु बना रहा है।
वियतनाम कीटनाशक निर्माण और व्यापार संघ (वीआईपीए) के अध्यक्ष श्री गुयेन वान सोन ने बताया कि आधुनिक कीटनाशक उद्योग की प्रकृति एक अत्यधिक विशिष्ट वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला है। इस श्रृंखला में, उच्च शुद्धता और आर्थिक दक्षता प्राप्त करने के लिए, "तकनीकी कीटनाशक" (मूल सक्रिय तत्व) आमतौर पर विदेशों में बड़े पैमाने पर, विशेष कारखानों में उत्पादित किए जाते हैं।
वियतनाम जैसे प्रत्येक देश में व्यवसाय इन मानकीकृत तकनीकी कीटनाशकों का आयात करेंगे ताकि अनुसंधान किया जा सके और उन्हें योजक पदार्थों के साथ मिलाकर "तैयार कीटनाशक" बनाया जा सके - जो अंतिम उत्पाद किसानों तक पहुंचता है।
श्री सोन के अनुसार, घरेलू व्यवसायों की बौद्धिक पूंजी, निवेश और तकनीकी जानकारी यहीं केंद्रित है। क्योंकि एक अच्छे उत्पाद का फार्मूला वियतनाम की विशिष्ट जलवायु, मिट्टी, फसलों और कृषि परिस्थितियों के अनुरूप "विशेष रूप से तैयार" किया जाना चाहिए।
हालांकि, मौजूदा कानून की कठोर व्याख्या इस वास्तविकता के बिल्कुल विपरीत है। व्यवसायों को "तकनीकी श्रेणी की दवाओं से" तैयार उत्पाद बनाने के लिए बाध्य करने वाले नियम का अर्थ यह समझा जाता है कि पंजीकरण करने वाली इकाई का सक्रिय घटक के मूल निर्माता से सीधा संबंध होना चाहिए, या फिर वह इकाई स्वयं ही मूल निर्माता हो सकती है।
उनके अनुसार, इससे वियतनामी व्यवसायों के सामने एक मुश्किल स्थिति खड़ी हो गई है, जिससे निकलने का कोई रास्ता नहीं दिख रहा है। वे एक बेहतर नए फॉर्मूले पर शोध करने में वर्षों और महत्वपूर्ण संसाधन खर्च कर सकते हैं, लेकिन अंततः अपने द्वारा बनाए गए उत्पाद को अपने नाम से पंजीकृत नहीं करा सकते।
इसके बजाय, उन्हें "प्राधिकरण" प्राप्त करने के लिए पूरी तरह से विदेशी भागीदारों - तकनीकी दवाओं के आपूर्तिकर्ताओं - पर निर्भर रहने के लिए मजबूर होना पड़ता है, और यहां तक कि उन्हें बाजार दर से अधिक कीमतों पर पंजीकरण के बाद खरीद अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने पड़ते हैं।
प्रतिस्पर्धात्मकता कमजोर हो गई है, और इससे भी बुरी बात यह है कि वियतनामी व्यवसाय नवप्रवर्तकों की स्थिति से हटकर अपने ही क्षेत्र में मात्र प्रसंस्करण और वितरण इकाइयों तक सीमित हो गए हैं।
श्री सोन ने स्पष्ट रूप से कहा, "यह नियम घरेलू व्यवसायों में नवाचार को बाधित कर रहा है। हम स्वयं तैयार उत्पाद बना सकते हैं, गुणवत्ता नियंत्रण कर सकते हैं और कानूनी जिम्मेदारी ले सकते हैं, लेकिन हमें तब तक पंजीकरण करने की अनुमति नहीं है जब तक हम तकनीकी दवाओं का प्रत्यक्ष उत्पादन नहीं करते।"
अच्छे उत्पादों को बाजार तक पहुंचने से रोकना?
यह अपर्याप्तता तब और भी बढ़ जाती है जब उपर्युक्त विनियमन को पूर्व कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के परिपत्र 21/2015 में निर्धारित "एक उत्पादक - एक पंजीकरण" सिद्धांत को लागू करने के आधार के रूप में उपयोग किया जाता है।
डैक लक में कॉफी की कटाई करते किसान (फोटो: ट्रान मान्ह)।
लॉन्ग आन स्थित एक कीटनाशक कंपनी के निदेशक ने एक विशिष्ट उदाहरण दिया। उन्होंने बताया कि विश्व की कंपनी ए ने सफलतापूर्वक एक नई पीढ़ी का सक्रिय घटक एक्स विकसित किया। वियतनाम की कंपनी बी ने शोध करके एक्स+वाई का मिश्रण तैयार किया, जो विशेष रूप से चावल के कीटों के उपचार के लिए था। उसी समय, वियतनाम की ही कंपनी सी ने फलों के पेड़ों पर लगने वाले फफूंद रोगों को नियंत्रित करने के लिए एक्स+जेड का एक अलग फार्मूला विकसित किया।
दोनों उत्पादों में अपार संभावनाएं हैं। हालांकि, मौजूदा नियमों के अनुसार, चूंकि बी और सी दोनों निर्माता ए के समान सक्रिय घटक एक्स का उपयोग करते हैं, इसलिए ए को केवल बी या सी में से किसी एक को अपने नाम से उत्पाद पंजीकृत करने के लिए अधिकृत करने की अनुमति है। परिणामस्वरूप, इन दो उत्कृष्ट उत्पादों में से एक को वियतनाम में कानूनी रूप से लॉन्च होने का अवसर कभी नहीं मिलेगा।
"स्पष्ट रूप से, यह नियम नवाचार को दबा रहा है, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में बाधा डाल रहा है, और सबसे बढ़कर, किसानों को सबसे उन्नत, विविध और उपयुक्त कृषि समाधानों तक पहुंच के अवसर से वंचित कर रहा है। घरेलू कीटनाशक उद्योग की क्षमता को उजागर करने के लिए इस अनुचित बाधा को दूर करने का समय आ गया है," निदेशक ने कहा।
कार्यक्रम के अनुसार, पौध संरक्षण और संगरोध संबंधी कानून में संशोधन का मसौदा अक्टूबर में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा - एक ऐसा समय जिससे एक दशक से चली आ रही "अड़चन" दूर होने की उम्मीद है।
“हम विशेष अधिकार नहीं मांग रहे हैं, केवल समानता चाहते हैं। यदि घरेलू व्यवसायों को पंजीकरण का अवसर मिलता है, तो हम अनुसंधान और नवाचार में निवेश करने का साहस करेंगे, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि किसानों को उपयुक्त, सुरक्षित और उचित मूल्य वाले उत्पाद उपलब्ध कराएंगे,” श्री सोन (वीपीए) ने बताया।
फसल उत्पादन और पौध संरक्षण विभाग इसकी समीक्षा करेगा।
व्यापार जगत, कीटनाशक निर्माण उद्योग के विशेषज्ञों और फसल उत्पादन एवं पादप संरक्षण विभाग (कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय) के बीच हाल ही में हुए दो संवादों में, फसल उत्पादन एवं पादप संरक्षण विभाग के प्रतिनिधियों ने इस कमी को स्वीकार किया।
31 जुलाई को सम्मेलन में बोलते हुए, फसल उत्पादन एवं पौध संरक्षण विभाग की पौध संरक्षण उत्पाद विभाग की प्रमुख सुश्री बुई थान हुआंग ने कहा कि विभाग प्रक्रियाओं को सरल बनाने, व्यावसायिक स्थितियों को सुधारने और जैविक पौध संरक्षण उत्पादों को प्राथमिकता देने के लिए दस्तावेजों की समीक्षा, संशोधन और उनमें आवश्यक सुधार करने का कार्य जारी रखे हुए है। अनुच्छेद 50 पर व्यावसायिक प्रतिक्रियाओं पर ध्यान दिया गया है।
पौध संरक्षण विभाग के उप निदेशक श्री न्घिएम क्वांग तुआन ने जोर देते हुए कहा: "हम अनुच्छेद 50 सहित सामान्य 'अड़चनों' को दूर करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। किसी भी संशोधन में एकरूपता सुनिश्चित होनी चाहिए और व्यवसायों के सतत विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियां बननी चाहिए।"
स्रोत: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm
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