संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू: वियतनामी उच्च शिक्षा में महत्वपूर्ण प्रगति के लिए एक प्रेरक शक्ति।

जीडी एंड टीडी - संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू उच्च शिक्षा संस्थानों और व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के लिए पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करने के सिद्धांत की पुष्टि करता है, चाहे उनकी वित्तीय स्वायत्तता का स्तर कुछ भी हो।

इसे एक महत्वपूर्ण मोड़ के रूप में देखा जा रहा है जो बाधाओं को दूर करने में मदद करता है, जिससे स्कूलों को नवाचार करने, गुणवत्ता में सुधार करने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत होने का मार्ग प्रशस्त होता है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थान चुओंग - परिवहन और संचार विश्वविद्यालय की विश्वविद्यालय परिषद के अध्यक्ष: उच्च शिक्षा संस्थानों को अपनी क्षमताओं का सर्वोत्तम विकास करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना।

सहो. प्रोफेसर डॉ. गुयेन थान चुओंग।

यह कहा जा सकता है कि पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 71-NQ/TW देश में नवाचार को बढ़ावा देने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इसकी स्थिति को मजबूत करने के लिए पार्टी के संकल्पों को निरंतर लागू करने के प्रमुख स्तंभों में से एक है। संकल्प संख्या 71-NQ/TW के उल्लेखनीय प्रावधानों में से एक है "उच्च शिक्षा संस्थानों और व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों को उनकी वित्तीय स्वायत्तता के स्तर की परवाह किए बिना पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करना।"

वर्तमान में, विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता अभी भी वित्तीय स्वायत्तता तक ही सीमित है। उच्च शिक्षा में निवेश करना चुनौतीपूर्ण बना हुआ है, और अनुसंधान की परिस्थितियाँ भी सीमित हैं।

हाल के समय में, स्कूलों के सामने सबसे बड़ी चुनौती प्रशिक्षण आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन जुटाना रही है। स्कूलों का राजस्व मुख्य रूप से ट्यूशन फीस से आता है, जिससे मुख्यतः प्रशिक्षण खर्च पूरे होते हैं; हालांकि, अनुसंधान और नवाचार को लागू करने में कई कठिनाइयाँ आती हैं। नवाचार केंद्रों और अनुसंधान समूहों को घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यवसायों के साथ काम करने के अधिक अवसर नहीं मिले हैं, जिसका आंशिक कारण स्कूलों की स्वायत्तता में सीमाएँ हैं।

इस संदर्भ में, संकल्प संख्या 71-NQ/TW में उल्लिखित नियम विद्यालयों को अपनी क्षमताओं का सर्वोत्तम उपयोग करने, मानव संसाधन प्रशिक्षण को नवाचार और वैज्ञानिक अनुसंधान से जोड़ने और राज्य, विद्यालयों तथा बाहरी अनुसंधान इकाइयों और व्यवसायों के बीच प्रभावी सहयोग को बढ़ावा देने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाते हैं। दूसरी ओर, नए नियम वैज्ञानिकों को अपनी क्षमताओं का सर्वोत्तम उपयोग करने और विद्यालयों को देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन प्रशिक्षित करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाते हैं।

वर्तमान में, उच्च शिक्षा संबंधी कानून में संशोधन किया जा रहा है ताकि इसे अधिक संक्षिप्त और स्पष्ट बनाया जा सके, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि विश्वविद्यालय अपने मिशन को प्रभावी ढंग से पूरा कर सकें। यह संकल्प 71/NQ-TW को बेहतर ढंग से लागू करने के लिए किया जा रहा है।

उच्च शिक्षा संबंधी संशोधित कानून को इस संकल्प को मूर्त रूप देना चाहिए, जिससे विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता विभिन्न पहलुओं में बढ़े; विशेष रूप से उच्च शिक्षा संस्थानों को नवाचार के केंद्र बनने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास में योगदान देने और देश के एकीकरण में सहायक होने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हों। साथ ही, इससे प्रशिक्षण और वैज्ञानिक अनुसंधान दोनों क्षेत्रों में विश्वविद्यालयों की क्षमता का अधिकतम उपयोग होना चाहिए, जिससे वे प्रौद्योगिकी में निपुण होकर नए युग में राष्ट्रीय विकास को गति प्रदान कर सकें।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान थान नाम - वियतनाम नेशनल यूनिवर्सिटी, हनोई के शिक्षा विश्वविद्यालय के उप-रेक्टर: उच्च शिक्षा के विकास और उन्नयन के लिए नए अवसर।

सहो. प्रो. डॉ. ट्रान थान नाम।

वित्तीय स्वायत्तता से स्वतंत्र, पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता संबंधी विनियमन सार्वजनिक और निजी दोनों विश्वविद्यालयों को वर्तमान प्रणाली में मौजूद कई बाधाओं को दूर करने में मदद करेगा। विशेष रूप से, यह वित्तीय बाधाओं के कारण उत्पन्न असमानता को समाप्त करने में सहायक होगा।

पहले, किसी सार्वजनिक विश्वविद्यालय की स्वायत्तता आमतौर पर उसके परिचालन खर्चों को स्वयं वहन करने की क्षमता के सीधे समानुपाती होती थी। अब, स्वायत्तता "वित्तीय सहायता" पर निर्भर नहीं है, इसलिए सभी विश्वविद्यालयों को निर्णय लेने में समान अवसर प्राप्त हैं, जिससे आर्थिक रूप से अभी तक स्वायत्त न हुए विश्वविद्यालयों को भी नवाचार करने, गुणवत्ता में सुधार करने और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।

वास्तविकता में, यद्यपि विश्वविद्यालयों को कानून द्वारा स्वायत्तता प्रदान की गई है, फिर भी इसका पूर्ण कार्यान्वयन नहीं हुआ है। कई अन्य कानूनी नियम (सार्वजनिक सेवा इकाइयों, बजट प्रबंधन और सिविल सेवकों से संबंधित) आपस में परस्पर जुड़े हुए हैं, जिससे संगठनात्मक संरचना, कर्मियों, वित्त और परिसंपत्तियों के संदर्भ में सार्वजनिक विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता सीमित हो जाती है... जब तक कि वे अपने स्वयं के वित्तपोषण की पूरी व्यवस्था न कर लें।

प्रत्येक संस्थान को स्वायत्तता की विषयवस्तु की स्वीकृति के लिए उच्च अधिकारियों को एक "स्वायत्तता योजना" प्रस्तुत करनी होती थी, जिसके कारण प्रक्रियाएँ जटिल और अनम्य हो जाती थीं। संकल्प संख्या 71-NQ/TW के अनुसार, नया सिद्धांत यह है कि सभी विश्वविद्यालयों को स्वाभाविक रूप से व्यापक स्वायत्तता का अधिकार है, और पुराने नियमों के कारण उत्पन्न बाधाओं को दूर करने के लिए नियमों को समकालिक रूप से संशोधित किया जाएगा। इससे विश्वविद्यालय की स्वायत्तता केवल नाममात्र की स्वायत्तता के बजाय अधिक ठोस और पूर्ण हो जाती है।

पहले, प्रशिक्षण में सहयोग के कई क्षेत्रों, विशेष रूप से उच्च प्रौद्योगिकी में, तंत्रों की कमी (उदाहरण के लिए, सार्वजनिक-निजी भागीदारी नीतियों की कमी, और विदेशी संयुक्त परियोजनाओं को मंजूरी देने के तंत्र की कमी) के कारण बाधाओं का सामना करना पड़ा।

अब पूर्ण स्वायत्तता विश्वविद्यालयों को इन बाधाओं को दूर करने और संस्थान के विकास के लिए घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संसाधनों का अधिकतम लाभ उठाने की अनुमति देती है। विश्वविद्यालयों को नए प्रशिक्षण कार्यक्रम शुरू करने, व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार पाठ्यक्रम और शिक्षण विधियों को समायोजित करने, या अनुसंधान और प्रशिक्षण में व्यवसायों और अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के साथ अधिक लचीले ढंग से सहयोग करने का अधिकार है।

स्वायत्तता का अर्थ पूर्णतः समर्थन में कटौती नहीं है, इस नए दृष्टिकोण के साथ, राज्य शैक्षिक सेवाओं को व्यवस्थित करने और कार्यों के अनुसार बजट आवंटित करने की व्यवस्था अपनाएगा; साथ ही, प्रवेश आवश्यकताओं के आधार पर सब्सिडी देने के बजाय, यह छात्रों के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से विश्वविद्यालयों का समर्थन करेगा (छात्रवृत्तियाँ, रियायती ऋण)। यह दृष्टिकोण विश्वविद्यालयों को अधिक पूर्ण और गहन स्वायत्तता प्राप्त करने और बजट कटौती की चिंता किए बिना आत्मविश्वास से अपनी विकास रणनीतियों की योजना बनाने और प्रशिक्षण की गुणवत्ता में निवेश करने में मदद करता है।

यह वास्तव में उच्च शिक्षा में सुधार के लिए ताजी हवा का एक सामयिक झोंका है, जो शैक्षणिक संस्थानों को अपने बौद्धिक संसाधनों को अपने पेशेवर कार्यों पर केंद्रित करने में मदद करता है, जिससे आगे की सफलताओं के लिए एक आधार तैयार होता है।

पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करने से न केवल तात्कालिक कठिनाइयों का समाधान होता है, बल्कि वियतनामी उच्च शिक्षा को उन्नत बनाने के दीर्घकालिक अवसर भी मिलते हैं। तदनुसार, नियामक बाधाओं से मुक्त होने पर, प्रत्येक विश्वविद्यालय को गुणवत्ता में सुधार करने और प्रतिस्पर्धी वातावरण में अपनी प्रतिष्ठा को मजबूत करने की अधिक प्रेरणा मिलती है। स्वायत्तता विश्वविद्यालयों को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार अपने कार्यक्रमों में नवाचार करने, अपनी प्रौद्योगिकी और ज्ञान को तेजी से अद्यतन करने की अनुमति देती है, जिससे छात्रों को व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप ज्ञान और कौशल प्रदान करके लाभ होता है।

कर्मचारियों और वित्त के मामलों में पूर्ण स्वायत्तता विश्वविद्यालयों को प्रतिभाशाली व्याख्याताओं और वैज्ञानिकों को आकर्षित करने में अधिक लचीलापन प्रदान करती है। संकल्प 71/NQ-TW विश्वविद्यालयों को व्याख्याताओं और प्रशासनिक कर्मचारियों, जिनमें विदेशी भी शामिल हैं, की भर्ती और नियुक्ति पर स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने की अनुमति देता है - जो पहले प्रक्रियात्मक बाधाओं के कारण मुश्किल था। परिणामस्वरूप, विश्वविद्यालय अग्रणी विशेषज्ञों और अंतरराष्ट्रीय प्रोफेसरों को अपने यहाँ काम करने के लिए आमंत्रित कर सकते हैं, जिससे उनके कर्मचारियों की योग्यता में सुधार होता है।

साथ ही, स्वायत्तता मिलने से विद्यालय कार्य प्रदर्शन के आधार पर आकर्षक वेतन और पारिश्रमिक योजनाएँ विकसित कर सकते हैं, जिससे प्रतिभा को बनाए रखा जा सके और एक स्वस्थ प्रतिस्पर्धी कार्य वातावरण का निर्माण हो सके। इससे शिक्षण और अनुसंधान की गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार होगा।

जब निर्णय लेने की शक्ति विश्वविद्यालयों के हाथों में होगी, तो प्रत्येक विश्वविद्यालय अपनी अनूठी क्षमताओं का लाभ उठाकर प्रगति करने का प्रयास करेगा। स्वायत्तता और जवाबदेही के मेल से विश्वविद्यालय अपने प्रबंधन और संचालन में अधिक गतिशील और नवोन्मेषी बनेंगे, जिससे स्व-जिम्मेदारी की संस्कृति को बढ़ावा मिलेगा। संकल्प संख्या 71-NQ/TW में उल्लिखित अनुसार, नवोन्मेषी विश्वविद्यालय मॉडल और अगली पीढ़ी के प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालयों को भी प्रोत्साहित किया जाएगा। इस प्रकार, संपूर्ण प्रणाली विकास के एक नए चरण में प्रवेश करेगी, जो समाज की अपेक्षा के अनुरूप "गति" से "अभूतपूर्व प्रगति" की ओर अग्रसर होगी।

वियतनामी विश्वविद्यालयों को अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में दीर्घकालिक सफलता हासिल करने के लिए पूर्ण स्वायत्तता प्रदान करना एक पूर्व शर्त माना जाता है। वर्तमान में, सरकार का लक्ष्य 2030 तक एशिया के शीर्ष 200 विश्वविद्यालयों में कम से कम 8 विश्वविद्यालय और कुछ विशिष्ट क्षेत्रों में वैश्विक स्तर पर शीर्ष 100 विश्वविद्यालयों में 1 विश्वविद्यालय तथा 2045 तक वैश्विक स्तर पर शीर्ष 100 विश्वविद्यालयों में 5 विश्वविद्यालय शामिल करना है। इन महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, विश्वविद्यालयों को विकास के लिए अधिक अवसर और प्रशिक्षण एवं अनुसंधान के अपने मुख्य क्षेत्रों पर संसाधनों को केंद्रित करने के लिए स्वायत्तता की आवश्यकता है।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि कई प्रमुख विश्वविद्यालयों ने उच्च स्तर की स्वायत्तता के कारण तरक्की की है। नई नीति के साथ, वियतनामी विश्वविद्यालयों के पास भी इसी तरह के अवसर हैं कि वे गहराई से एकीकृत हों, अंतर्राष्ट्रीय संबंध स्थापित करें, अपनी रैंकिंग में सुधार करें और अंतर्राष्ट्रीय छात्रों को आकर्षित करें, जिससे अंतर्राष्ट्रीय मंच पर उनकी स्थिति मजबूत होगी।

कुल मिलाकर, कई विशेषज्ञों द्वारा विश्वविद्यालयों की व्यापक स्वायत्तता को उच्च शिक्षा में एक प्रकार का "अनुबंधात्मक सुधार" माना जाता है - एक वास्तविक सुधार जो संसाधनों को मुक्त करने और विश्वविद्यालयों के विकास के लिए एक मजबूत आधार तैयार करने में सहायक होता है। उच्च शिक्षा संस्थान जो अपनी स्वायत्तता और उससे जुड़ी तरजीही नीतियों का प्रभावी ढंग से उपयोग करना जानते हैं, उनके पास निश्चित रूप से विकास के कई अवसर होंगे।

निःसंदेह, अवसरों के साथ चुनौतियाँ भी आती हैं। स्वायत्तता के लिए विश्वविद्यालयों को अपनी शासन क्षमता में सुधार करना, डिजिटल रूपांतरण से गुजरना और समाज के विश्वास को बनाए रखने के लिए पारदर्शिता और दक्षता बढ़ाना आवश्यक है। हालांकि, व्यापक स्तर पर नवाचार करने के दृढ़ संकल्प के साथ, यह विश्वास किया जा सकता है कि व्यापक स्वायत्तता हमारे देश में उच्च शिक्षा को आने वाले दशकों में तेजी से आगे बढ़ाने में दीर्घकालिक गति प्रदान करेगी।

डॉ. फाम किम थू - हुउ न्घी कॉलेज (न्घे आन) की प्रिंसिपल: कानूनी व्यवस्था को परिपूर्ण बनाने से स्कूलों को अपनी स्वायत्तता का पूरी तरह से प्रयोग करने में मदद मिलती है।

डॉ. फाम किम थू।

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71-NQ/TW में "उच्च शिक्षा संस्थानों और व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों को उनकी वित्तीय स्वायत्तता के स्तर की परवाह किए बिना पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करने" पर जोर दिया गया है। उम्मीद है कि यह विनियमन स्वायत्तता को लागू करने की प्रक्रिया में स्कूलों के सामने आने वाली प्रमुख बाधाओं को दूर करेगा।

वास्तव में, बीते समय में कई विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता उनके आवर्ती या निवेश संबंधी खर्चों के लिए स्वयं वित्तपोषण करने की क्षमता पर निर्भर हो गई है। शिक्षण शुल्क संरचनाएँ वित्तीय स्वायत्तता के स्तर के अनुसार विभाजित हैं, जिससे कई संस्थानों की निर्णय लेने की शक्ति सीमित हो जाती है, यहाँ तक कि उन संस्थानों की भी जिनके पास मजबूत शैक्षणिक और संगठनात्मक क्षमताएँ हैं। इससे विभिन्न क्षेत्रों में असमानता उत्पन्न होती है, विशेषकर उन क्षेत्रों में जिनका समाजीकरण करना कठिन है, जैसे शिक्षा, बुनियादी विज्ञान और चिकित्सा।

संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू द्वारा पृथक्करण के सिद्धांत की पुष्टि के साथ, स्कूलों को राजस्व और व्यय के स्तर पर निर्भर हुए बिना शैक्षणिक, कार्मिक और संगठनात्मक स्वायत्तता प्रदान की जाएगी, जिससे समान विकास के लिए परिस्थितियाँ बनेंगी और केवल वित्तीय क्षमता पर निर्भर रहने के बजाय गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।

अवसर अपार हैं। विश्वविद्यालय भर्ती, नियुक्ति, विशेषज्ञों को आमंत्रित करने और कार्यक्रम एवं अनुसंधान मानकों को बढ़ाने में अधिक सक्रिय भूमिका निभाएंगे। राज्य के बजट धीरे-धीरे "आवंटन" से हटकर मिशन, गुणवत्ता और परिणाम के आधार पर कमीशनिंग की व्यवस्था की ओर अग्रसर होंगे। इसके अतिरिक्त, उच्च शिक्षा के लिए बजट का कम से कम 3% आवंटित करने का लक्ष्य संसाधनों का एक स्थिर स्रोत तैयार करेगा, जिससे अनुसंधान केंद्रों और प्रतिष्ठित विश्वविद्यालयों के निर्माण में सहायता मिलेगी और अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा मानचित्र पर वियतनाम की स्थिति मजबूत होगी।

हालांकि, इस भावना को पूरी तरह साकार करने में कई बाधाएं अभी भी मौजूद हैं। सबसे बड़ी बाधा कानूनी प्रणाली और प्रबंधन तंत्रों का परस्पर विरोधाभास है, विशेष रूप से वित्त, संपत्ति, निवेश और बोली लगाने के क्षेत्रों में। कई जगहों पर स्कूल परिषद की भूमिका स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, और शासन मॉडल अभी भी अव्यवस्थित हैं। डेटा अवसंरचना और जवाबदेही तंत्र समन्वित नहीं हैं, जिससे पारदर्शिता और गुणवत्ता नियंत्रण सीमित हो जाता है।

उच्च शिक्षा कानून में संशोधन के संदर्भ में, "वित्तीय मामलों से स्वतंत्र व्यापक स्वायत्तता" के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से संस्थागत रूप देना आवश्यक है; बजट तंत्र को परिणाम-उन्मुख, प्रतिबद्ध दृष्टिकोण की ओर अग्रसर करना; शिक्षण शुल्क नीतियों को वित्तीय स्वायत्तता के स्तर से अलग रखते हुए छात्रों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित करना; और साथ ही सार्वजनिक और निजी संस्थानों की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप शासन मॉडल को परिष्कृत करना आवश्यक है। इसके साथ ही, राष्ट्रीय डेटाबेस के आधार पर पारदर्शिता बढ़ाना और सार्वजनिक निगरानी के लिए एक स्पष्ट जवाबदेही सूचकांक प्रणाली का निर्माण करना भी आवश्यक है।

संकल्प संख्या 71-NQ/TW न केवल विश्वविद्यालयों को "स्वतंत्रता" प्रदान करता है, बल्कि वियतनामी उच्च शिक्षा के लिए विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने के अवसर भी खोलता है: वास्तविक स्वायत्तता, उच्च जवाबदेही, नवाचार से जुड़ाव और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण। - डॉ. फाम किम थू

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html