चुनौतीपूर्ण वैश्विक सुरक्षा के युग में खुफिया कूटनीति का उदय

भारत की खुफिया कूटनीति उसकी वर्तमान क्षेत्रीय और वैश्विक गठबंधन निर्माण रणनीति के अनुकूल है।

सिंगापुर राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के दक्षिण एशियाई अध्ययन संस्थान के विजिटिंग प्रोफेसर राजा मोहन ने हाल ही में द इंडियन एक्सप्रेस में प्रकाशित एक टिप्पणी में यही विचार व्यक्त किए हैं। सरल शब्दों में, खुफिया कूटनीति सहयोगी सरकारों और सुरक्षा एजेंसियों के साथ सूचनाओं का आदान-प्रदान है। भारतीय एजेंसियों और समान विचारधारा वाले देशों की उनकी समकक्ष एजेंसियों के बीच नियमित आदान-प्रदान, आज नई दिल्ली के अलगाववाद से प्रभावी खुफिया साझेदारियों के निर्माण की ओर बदलाव को रेखांकित करता है।

नई दिल्ली, भारत में रायसीना डायलॉग 2024। (स्रोत: पीटीआई)

भारतीय विद्वान ने हाल ही में तीन ऐसे मील के पत्थर गिनाए हैं जिन्होंने नई दिल्ली के बढ़ते राजनयिक प्रभाव को उजागर किया है। पहला, ऑब्ज़र्वर रिसर्च फ़ाउंडेशन (ओआरएफ) और विदेश मंत्रालय द्वारा आयोजित वार्षिक रायसीना डायलॉग, जो भारत-केंद्रित वैश्विक एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए दुनिया भर के मंत्रियों, अधिकारियों, शिक्षाविदों और नीति शोधकर्ताओं को एक साथ लाता है।

दूसरा आयोजन बहुपक्षीय मिलान नौसैनिक अभ्यास है, जो बंगाल की खाड़ी में हर दो साल में आयोजित होता है, जिसमें कई देशों के नौसैनिक प्रमुख साझेदारी बनाने और समुद्री सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एकत्रित होते हैं। अंत में, कम चर्चित लेकिन कम महत्वपूर्ण नहीं, रायसीना डायलॉग है, जिसमें कई देशों के शीर्ष खुफिया अधिकारी एक साथ मिलते हैं।

श्री राजा मोहन ने टिप्पणी की कि भारत के लिए नई खुफिया कूटनीति नीति का प्रभाव रायसीना फोरम की भाषण कूटनीति और मिलान अभ्यास की नौसैनिक कूटनीति के समान हो सकता है।

मंच कूटनीति

ये तीनों घटनाएँ अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में एक व्यापक प्रवृत्ति को दर्शाती हैं। 21वीं सदी में जैसे-जैसे अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में तेज़ी आई है, वैश्विक समुदाय अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, राजनीति, तकनीक और सैन्य मुद्दों को लेकर अधिक चिंतित हो गए हैं। इसके परिणामस्वरूप विदेशी मामलों और सुरक्षा के प्रति समर्पित थिंक टैंक और मीडिया संस्थानों का प्रसार हुआ है।

विदेश नीति और सुरक्षा पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का उदय भी इसी प्रवृत्ति का एक हिस्सा है। उदाहरण के लिए, एस्पेन सुरक्षा मंच, म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन और शांगरी-ला संवाद संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोप और एशिया के सुरक्षा मुद्दों पर केंद्रित हैं। सैन्य, आर्थिक और शक्ति प्रतिस्पर्धा के दबाव में दुनिया में, ये मंच कई देशों के बीच सूचनाओं के आदान-प्रदान को सुगम बनाते हैं, जिससे वैश्विक शांति और समृद्धि को प्रभावित करने वाले जोखिमों को कम करने में मदद मिलती है।

धारणाओं को प्रभावित करने के लिए विदेशी मीडिया, शिक्षा जगत और नागरिक समाज तक पहुँचना हमेशा से ही शासन-कौशल का हिस्सा रहा है और भारत भी इसका अपवाद नहीं है। विदेश मंत्रालय का विदेश विभाग और विदेशों में स्थित भारतीय दूतावास लंबे समय से ऐसी आउटरीच गतिविधियाँ करते रहे हैं। भारतीय उद्योग परिसंघ (सीआईआई) और भारतीय वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (फिक्की) जैसे संगठन 1990 के दशक की शुरुआत में आर्थिक सुधारों की शुरुआत के बाद से ही राजनयिक नेटवर्क बनाने में अग्रणी रहे हैं। राजा मोहन कहते हैं, "पिछले दशक में हमने देखा है कि सम्मेलन कूटनीति के माध्यम से इस आउटरीच में तेज़ी आई है।"

2016 में अपनी शुरुआत के बाद से सिर्फ़ आठ वर्षों में, रायसीना डायलॉग वैश्विक रणनीतिक समुदाय के लिए एक "अवश्य उपस्थित रहने वाला" कार्यक्रम बन गया है। भारतीय विदेश मंत्रालय कार्नेगी इंडिया द्वारा आयोजित वार्षिक वैश्विक प्रौद्योगिकी शिखर सम्मेलन का भी समर्थन करता है, जो प्रौद्योगिकी, नीति और भू-राजनीति से जुड़े मुद्दों पर चर्चा के लिए एक प्रमुख अंतरराष्ट्रीय मंच बन गया है।

भारतीय विदेश मंत्रालय ने जिन अन्य सम्मेलनों में भाग लिया है, उनमें पुणे अंतर्राष्ट्रीय केंद्र का वार्षिक एशियाई आर्थिक मंच और इंडिया फ़ाउंडेशन का हिंद महासागर सम्मेलन शामिल हैं। उल्लेखनीय है कि विदेश मंत्रालय ने अनौपचारिक राजनयिक माध्यमों (ट्रैक 2) पर अपना रुख़ बदला है और अधिकारियों, व्यापारिक नेताओं, शिक्षाविदों, विश्लेषकों, सलाहकारों और मीडिया को एक साथ लाने वाले अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क बनाने और धारणाओं को आकार देने में "संवाद कूटनीति" की महत्वपूर्ण भूमिका को मान्यता दी है।

नौसेना कूटनीति

मिलान अभ्यास एक बहुत पुरानी नौसैनिक कूटनीति का हिस्सा है। नौसेनाएँ हमेशा से ही राष्ट्रों के लिए शक्ति प्रदर्शन और कूटनीति में संलग्न होने का एक लचीला माध्यम रही हैं। भारत में, नौसेना सुधारों के दौर में सैन्य कूटनीति में शामिल होने वाली पहली नौसेना थी, जिसने दिल्ली के रक्षा प्रतिष्ठान की "गुटनिरपेक्षता" की परंपरा को तोड़ दिया। संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ वार्षिक मालाबार अभ्यास और बहुपक्षीय मिलान अभ्यास 1990 के दशक की शुरुआत में भारतीय नौसेना की पहली पहलों में से थे, जो आज हिंद-प्रशांत क्षेत्र में भारत की नई रणनीतिक स्थिति को दर्शाते हैं।

मिलान अभ्यास की शुरुआत 1995 में हुई थी, जिसका उद्देश्य क्षेत्रीय समुद्री सुरक्षा पर चर्चा के लिए बंगाल की खाड़ी में नौसेनाओं को एक साथ लाना था। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के जलक्षेत्र में आयोजित इस मिलान अभ्यास में इंडोनेशिया, सिंगापुर, श्रीलंका, थाईलैंड और भारत सहित पाँच देशों ने भाग लिया था।

इस अभ्यास का दायरा हर साल बढ़ता जा रहा है। मिलान 2022 अभ्यास में 39 देशों की नौसेनाओं ने भाग लिया। इस वर्ष यह अभ्यास 19-27 फरवरी तक आंध्र प्रदेश के विशाखापत्तनम में चला, जिसमें कई देशों की लगभग 50 नौसेनाओं ने भाग लिया।

खुफिया कूटनीति

लेख के लेखक ने कहा कि हालाँकि आम जनता की नज़रों से काफ़ी हद तक छिपी हुई हैं, फिर भी ख़ुफ़िया एजेंसियाँ, राजनयिकों और सशस्त्र बलों की तरह, राष्ट्रीय सुरक्षा का एक अनिवार्य हिस्सा हैं। आंतरिक और बाहरी ख़तरों के ख़िलाफ़ रक्षा की पहली पंक्ति के रूप में, ख़ुफ़िया जानकारी प्राचीन काल से ही शासन-प्रणाली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रही है।

हाल के वर्षों में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के बढ़ने, सीमा पार आपराधिक नेटवर्क के विकास, नवोन्मेषी आर्थिक प्रतिस्पर्धा, बौद्धिक संपदा संरक्षण की बढ़ती आवश्यकता, महाशक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा की वापसी और घरेलू तथा वैश्विक गतिशीलता को नया रूप देने वाली नई तकनीकों के प्रभाव के साथ, राष्ट्रीय सुरक्षा में खुफिया जानकारी की भूमिका उल्लेखनीय रूप से बढ़ी है। विशेषज्ञ राजा मोहन कहते हैं कि राष्ट्रीय सुरक्षा में खुफिया जानकारी के नए महत्व ने ही "खुफिया कूटनीति" के विचार को जन्म दिया है।

खुफिया कूटनीति को सहयोगी देशों की सरकारों और सुरक्षा एजेंसियों के साथ सूचना साझा करने के रूप में समझा जा सकता है। उदाहरण के लिए, अमेरिका का ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, न्यूज़ीलैंड और ब्रिटेन सहित अपने एंग्लो-सैक्सन सहयोगियों के साथ खुफिया जानकारी एकत्र करने और साझा करने का एक घनिष्ठ नेटवर्क है।

फाइव आईज़ इंटेलिजेंस गठबंधन की तरह, जिसमें अमेरिका, ब्रिटेन, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड शामिल हैं, जैसे-जैसे उभरती चुनौतियाँ पारंपरिक गठबंधनों से आगे बढ़ेंगी, अमेरिका व्यापक साझेदारियों की ओर बढ़ेगा। इसलिए, खुफिया सहयोग इस रणनीति का एक अनिवार्य तत्व बन जाता है।

बढ़ती सुरक्षा चुनौतियों के मद्देनजर, भारत के लिए खुफिया कूटनीति महत्वपूर्ण हो गई है। रायसीना डायलॉग के दौरान भारतीय खुफिया एजेंसियों और समान विचारधारा वाले देशों की उनकी समकक्ष एजेंसियों के बीच नियमित आदान-प्रदान, शीत युद्ध के बाद के दशकों में अलगाववाद से हटकर आज प्रभावी खुफिया साझेदारियों के निर्माण की ओर नई दिल्ली के बदलाव को रेखांकित करता है।

दिल्ली की ख़ुफ़िया कूटनीति क्षेत्रीय और वैश्विक गठबंधन बनाने की भारत की मौजूदा रणनीति के अनुकूल है। यह देश की ख़ुफ़िया एजेंसियों, जिनमें 19वीं सदी के उत्तरार्ध से अस्तित्व में रही इंटेलिजेंस ब्यूरो और उसकी विभिन्न एजेंसियाँ शामिल हैं, के आधुनिकीकरण का भी एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-tinh-bao-troi-day-trong-thoi-dai-an-ninh-toan-cau-bi-thach-thuc-263388.html