वियतनाम में प्रांतों और शहरों के विलय पर एक नजर डालते हुए।

2008 से लेकर अब तक, वियतनाम ने कुल 63 प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को बनाए रखा है, जिनमें 57 प्रांत और 6 केंद्रीय रूप से प्रशासित शहर ( हनोई , हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग, कैन थो, हाई फोंग और ह्यू सिटी (ह्यू आधिकारिक तौर पर 1 जनवरी, 2025 से केंद्रीय रूप से प्रशासित शहर बन गया)) शामिल हैं।

2008 में, राष्ट्रीय सभा ने हा ताय प्रांत को होआ बिन्ह प्रांत के कई कम्यूनों और मे लिन जिले (विन्ह फुक प्रांत) के साथ हनोई शहर में विलय करने का प्रस्ताव पारित किया। तस्वीर में: डैन फुओंग जिले में अंतर-कम्यून सड़क - हनोई का पहला जिला जिसने नए ग्रामीण मानक को प्राप्त किया। (फोटो: दिन्ह ह्यू/टीटीएक्सवीएन)

सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के निर्माण की मसौदा योजना के अनुसार, पुनर्गठन के बाद स्थानीय सरकारों के दो स्तर होंगे: प्रांतीय और जमीनी स्तर। पुनर्गठन के बाद, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में वर्तमान स्थिति की तुलना में लगभग 50% की कमी आएगी, और जमीनी स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में 70% से अधिक की कमी आएगी।

गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि पोलित ब्यूरो की बैठक में सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन तथा दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के निर्माण के सिद्धांत पर सहमति बनने के बाद, सरकार की पार्टी समिति ने प्रस्ताव को मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को टिप्पणियों के लिए भेजा, फिर उसे संकलित करके केंद्रीय समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत की गई, जिसके अप्रैल 2025 के मध्य में आने की उम्मीद है।

केंद्रीय समिति की बैठक के बाद, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन को लागू करने के लिए एक राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित किया जाएगा।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की योजना पर सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता की। (फोटो: डुओंग जियांग/वीएनए)

दरअसल, वियतनाम प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन, विभाजन और विलय के कई चरणों से गुजर चुका है।

इतिहास पर नजर डालें तो वियतनाम में सामंती राजवंशों के अधीन प्रशासनिक इकाइयों के संगठन में प्रशासनिक इकाइयों के आकार और नामों दोनों में कई बदलाव हुए।

केंद्रीय स्तर से नीचे की प्रशासनिक इकाइयों के विभिन्न स्तरों पर प्रशासनिक प्रणाली के भीतर अलग-अलग नाम और पद होते हैं (जैसे चाउ, क्वान, दाओ, ली, पीएच, थुआ तुयेन, दिन्ह, तन्ह, हुयेन, जीआईएपी, हांग, ट्रन, टोंग, ली, xã...) अवधि पर निर्भर करता है।

राजा मिन्ह मेन्ह के शासनकाल के दौरान स्थानीय प्रशासनिक व्यवस्था

राष्ट्रीय अभिलेखागार केंद्र I के अनुसार, राजा मिन्ह मेन्ह (मिन्ह मांग) के शासनकाल के दौरान स्थानीय प्रशासनिक तंत्र का पुनर्गठन एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण मील का पत्थर था जो आज भी प्रासंगिक बना हुआ है।

सम्राट मिन्ह मेन, गुयेन राजवंश के दूसरे सम्राट थे, जिन्होंने 1820 से 1840 के अंत तक शासन किया। अपने 20 वर्षों के शासनकाल के दौरान, सम्राट मिन्ह मेन को एक गतिशील और निर्णायक शासक माना जाता था, जिन्होंने कई सुधार और नवाचार लागू किए।

1831-1832 में, देश भर में प्रशासनिक इकाइयों को एकीकृत करने के लिए, राजा मिन्ह मेन ने एक अत्यंत व्यापक राष्ट्रव्यापी सुधार किया। राजा का मानना ​​था कि प्रांतों को एक सुरक्षा कवच के रूप में स्थापित करना और शासन के लिए अधिकारियों की नियुक्ति करना दरबार की एक प्रमुख नीति थी, लेकिन समग्र योजना के अनुरूप इसमें निरंतर समीक्षा और संशोधन की आवश्यकता थी। इसलिए, स्थानीय प्रशासनिक संगठन के संबंध में, राजा ने बाक थान और जिया दिन्ह के दो बड़े प्रांतों के साथ-साथ राजा जिया लोंग के शासनकाल में स्थापित ट्रुक ले इकाइयों को समाप्त कर दिया। उन्होंने सभी प्रशासनिक इकाइयों को वार्डों और प्रांतों से बदलकर प्रांतों में परिवर्तित कर दिया, और फिर देश को भौगोलिक रूप से तीन क्षेत्रों में विभाजित किया: बाक की (उत्तरी वियतनाम), ट्रुंग की (मध्य वियतनाम), और नाम की (दक्षिणी वियतनाम)।

उत्तरी वियतनाम में 13 प्रांत शामिल थे: काओ बांग, लैंग सोन, हंग होआ, थाई गुयेन, तुयेन क्वांग, सोन ताई, क्वांग येन, बाक निन्ह, हाई डुओंग, हंग येन, हनोई, नाम दिन्ह और निन्ह बिन्ह।

मध्य वियतनाम में एक प्रान्त, थुआ थिएन शामिल था, जो राजधानी के रूप में कार्य करता था, और 11 प्रांत: थान होआ, न्घे एन, हा तिन्ह, क्वांग बिन्ह, क्वांग त्रि, क्वांग नाम, क्वांग नगाई, बिन्ह दिन्ह, फु येन, खान होआ और बिन्ह थुआन।

दक्षिणी वियतनाम में छह प्रांत शामिल थे, जिन्हें "छह दक्षिणी प्रांत" के रूप में भी जाना जाता है: जिया दिन्ह (फीएन एन), बिएन होआ, एन गियांग, विन्ह लांग, दिन्ह तुओंग और हा टीएन।

प्रांतों के पुनर्गठन के बाद, प्रशासन को आसान बनाने के लिए, राजा मिन्ह मेन ने दो या तीन प्रांतों को एक जिले में मिला दिया और इसकी देखरेख के लिए अधिकारियों को नियुक्त किया।

1830 के दशक के आरंभ में सम्राट मिन्ह मेन द्वारा किए गए प्रशासनिक सुधारों ने न केवल गुयेन राजवंश के इतिहास पर, बल्कि कई अन्य महत्वपूर्ण घटनाओं पर भी गहरी छाप छोड़ी। इसे वियतनामी इतिहास के सबसे प्रभावशाली सुधारों में से एक माना जाता है।

विशेष रूप से, राजा मिन्ह मेन्ह के शासनकाल में पुनर्गठित होने के बाद स्थानीय प्रशासनिक तंत्र ने काफी प्रभावी ढंग से कार्य किया। फ्रांसीसी हस्तक्षेप तक प्रशासनिक इकाइयों का संगठन काफी हद तक अपरिवर्तित रहा।

प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विभाजन और विलय की अवधियाँ।

स्थानीय सरकार विभाग - गृह मंत्रालय के अनुसार, अगस्त 1945 में वियतनाम की स्वतंत्रता के बाद, लोकतांत्रिक गणराज्य वियतनाम की स्थापना हुई। 1946 के संविधान के अनुसार, देश को तीन क्षेत्रों में विभाजित किया गया था: उत्तर, मध्य और दक्षिण। 1945-1946 की अवधि के दौरान, वियतनाम में 65 प्रांत थे।

1/25,000 के पैमाने पर बना हनोई का निर्माण मानचित्र वास्तुकार फाम जिया हिएन द्वारा 31 जुलाई, 1951 को तैयार किया गया था। (फोटो: तुआन अन्ह/वीएनए)

24 अगस्त, 1995 को सरकार की पार्टी समिति द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट संख्या 51/BCSĐ के अनुसार, 30 अप्रैल, 1975 को देश के एकीकरण से पहले, उत्तर में 28 प्रांत, शहर और विशेष क्षेत्र थे, जबकि दक्षिण में 44 प्रांत और शहर थे। कुल मिलाकर, देश भर में 72 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ थीं।

1975 से लेकर अब तक, वियतनाम में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का कई बार विभाजन और विलय हुआ है, जिसके चलते एक समय में प्रांतों और शहरों की संख्या 72 से घटकर 38 रह गई थी।

दिसंबर 1975 में, पांचवीं राष्ट्रीय सभा ने क्षेत्रीय स्तर को समाप्त करने और प्रशासनिक इकाइयों को समेकित करने के लिए एक प्रस्ताव पारित किया, जिसमें उत्तरी और उत्तर मध्य वियतनाम के कई प्रांतों का विलय किया गया।

1976 में, उत्तर मध्य क्षेत्र से लेकर दक्षिण-पश्चिमी प्रांतों और मध्य उच्चभूमि तक, बड़े पैमाने पर विलय की प्रक्रिया जारी रही। इन विलयों के बाद, पूरे देश में केवल 38 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ रह गईं।

तदनुसार, काओ बैंग प्रांत काओ लैंग बनाने के लिए लैंग सोन के साथ विलय हो गया। तुयेन क्वांग का हा गियांग के साथ विलय होकर हा तुयेन बना। होआ बिन्ह का हा ताई के साथ विलय होकर हा सोन बिन्ह का निर्माण हुआ। नाम हा का निन्ह बिन्ह के साथ विलय होकर हा नाम निन्ह बना। येन बाई, लाओ कै और नघिया लो के तीन प्रांतों का विलय होआंग लियन सोन के रूप में हुआ।

इसके अतिरिक्त, उत्तरी क्षेत्र में बाक थाई, हा बाक, हाई हंग, लाई चाऊ, क्वांग निन्ह, सोन ला, थाई बिन्ह, विन्ह फू प्रांत और हनोई और हाई फोंग के दो केंद्रीय रूप से शासित शहर शामिल हैं।

मध्य वियतनाम में, न्घे आन और हा तिन्ह प्रांतों का विलय होकर न्घे तिन्ह बना। क्वांग बिन्ह, क्वांग त्रि, थुआ थिएन ह्यू और विन्ह लिन्ह क्षेत्र का विलय होकर बिन्ह त्रि थिएन प्रांत बना।

क्वांग नाम और क्वांग टिन के दो प्रांत, दा नांग शहर के साथ मिलकर क्वांग नाम - दा नांग बन गए। क्वांग नगाई का बिन्ह दिन्ह के साथ विलय होकर नघिया बिन्ह बना। फु येन और खान होआ का विलय होकर फु खान बना। निन्ह थुआन, बिन्ह थुआन और बिन्ह तुय के तीन प्रांतों का विलय होकर थुआन हाई बन गया।

कोन तुम और जिया लाई प्रांतों को मिलाकर जिया लाई-कोन तुम प्रांत बनाया गया। थान्ह होआ, डाक लक और लाम डोंग प्रांत पहले की तरह ही अपरिवर्तित रहे।

दक्षिणी वियतनाम में, 1976 में, राष्ट्रीय सभा ने साइगॉन-गिया दिन्ह शहर का नाम बदलकर हो ची मिन्ह सिटी कर दिया - जो एक केंद्रीय रूप से शासित शहर है।

बिन्ह डुओंग, बिन्ह लोंग और फुओक लोंग प्रांतों के विलय से सोंग बे प्रांत का गठन हुआ। बिएन होआ, तान फू और बा रिया-लोंग खान प्रांतों के विलय से डोंग नाई प्रांत का गठन हुआ। डोंग थाप प्रांत की स्थापना सा डेक और किएन फोंग प्रांतों के विलय से हुई।

लॉन्ग ज़ुयेन और चाऊ डॉक प्रांतों का विलय होकर आन जियांग प्रांत बना। माई थो, गो कोंग प्रांत और माई थो शहर का विलय होकर तिएन जियांग प्रांत बना।

हाउ जियांग प्रांत की स्थापना फोंग दिन्ह, बा ज़ुयेन और चुओंग थिएन प्रांतों के विलय से हुई थी। कीन जियांग प्रांत की पुनर्स्थापना राच जिया प्रांत के संपूर्ण क्षेत्र और पूर्व लॉन्ग चाउ हा प्रांत के चाउ थान्ह ए, हा तिएन और फु क्वोक जिलों के आधार पर की गई थी।

विन्ह लांग और त्रा विन्ह के प्रांतों का विलय होकर कू लांग बन गया। Bạc Liêu और Cà Mau का विलय होकर मिन्ह होई बन गया। इसके अतिरिक्त, कियान होआ प्रांत का नाम बदलकर बान ट्रे कर दिया गया। दक्षिणी क्षेत्र में ताई निन्ह और लॉन्ग एन प्रांत भी शामिल थे।

इस प्रकार, 1976 तक वियतनाम में कुल 38 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ थीं, जिनमें 35 प्रांत और 3 केंद्रीय रूप से प्रशासित शहर शामिल थे। ये तीन शहर हनोई, हाई फोंग और हो ची मिन्ह सिटी थे।

बेक थाई, काओ लैंग, हा नाम निन्ह, हा बेक, हा सोन बिन्ह, हा तुयेन, हाई हंग, होआंग लियन सोन, लाई चाऊ, क्वांग निन्ह, सोन ला, थाई बिन्ह, विन्ह फु सहित 35 प्रांत; थान होआ, नघे तिन्ह, बिन्ह त्रि थिएन, क्वांग नाम-दा नांग, नघिया बिन्ह, फु खान, थुआन है, जिया लाई-कोन तुम, डक लाक, लैम डोंग, सोंग बे, ताई निन्ह, डोंग नाइ, लॉन्ग एन, डोंग थाप, एन गियांग, टीएन गियांग, हौ गियांग, कीन गियांग, बेन ट्रे, कुउ लॉन्ग, मिन्ह है।

सन् 1976 में साइगॉन लिबरेशन अखबार में प्रकाशित वियतनाम का प्रशासनिक मानचित्र। (फोटो: एसजीजीपी)

1978 में, राष्ट्रीय सभा ने हनोई की प्रशासनिक सीमाओं के विस्तार को मंजूरी दी, साथ ही पांच और जिलों को शहर में मिला दिया। काओ लांग प्रांत को दो अलग-अलग प्रांतों, काओ बैंग और लांग सोन में विभाजित किया गया, जिससे प्रांतों और शहरों की कुल संख्या 39 हो गई।

1979 में, वियतनाम ने एक और प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाई, वुंग ताऊ-कॉन दाओ विशेष क्षेत्र को जोड़ा, जिससे प्रशासनिक इकाइयों की कुल संख्या 40 हो गई।

1989 में, देश भर में प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बढ़कर 44 हो गई, जिसमें 40 प्रांत और 3 केंद्रीय रूप से प्रशासित शहर शामिल थे, साथ ही वुंग ताऊ-कॉन दाओ विशेष क्षेत्र भी शामिल था।

इस अवधि के दौरान, बिन्ह त्रि थियेन प्रांत को तीन अलग-अलग प्रांतों में विभाजित किया गया था: क्वांग बिन्ह, क्वांग त्रि और थुआ थियेन-हुए; न्गिया बिन्ह प्रांत को दो प्रांतों में विभाजित किया गया था: क्वांग न्गई और बिन्ह दिन्ह; और फु खान्ह प्रांत को भी दो प्रांतों में विभाजित किया गया था: फु येन और खान्ह होआ।

1991 तक, देश में 53 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ थीं। उस समय, कुछ पूर्व प्रांतों का पुनर्गठन किया गया, जैसे हा सोन बिन्ह प्रांत को हा ताय और होआ बिन्ह में विभाजित किया गया; हा नाम निन्ह प्रांत को नाम हा और निन्ह बिन्ह में विभाजित किया गया; न्घे तिन्ह प्रांत को न्घे आन और हा तिन्ह में विभाजित किया गया; और बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत की स्थापना डोंग नाई प्रांत और वुंग ताऊ-कॉन दाओ विशेष क्षेत्र से अलग किए गए तीन जिलों के आधार पर की गई।

1997 में, प्रांतों और नगरपालिकाओं की संख्या बढ़कर 61 हो गई क्योंकि कई प्रांतों का विभाजन जारी रहा।

विशेष रूप से, बाक थाई को बाक कान और थाई गुयेन में विभाजित किया गया था; हा बाक को बाक जियांग और बाक निन्ह में विभाजित किया गया था; नाम हा को हा नाम और नाम दिन्ह में विभाजित किया गया था; और हाई हंग को हाई डुओंग और हंग येन में विभाजित किया गया था।

उसी वर्ष, क्वांग नाम-दा नांग को क्वांग नाम प्रांत और दा नांग शहर में विभाजित किया गया, जबकि सोंग बे प्रांत को बिन्ह डुओंग और बिन्ह फुओक में विभाजित किया गया।

2004 में, वियतनाम ने तीन प्रांतों को और विभाजित किया, जिससे प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की कुल संख्या 64 हो गई। डैक लक, कैन थो और लाई चाऊ को बाद में छोटी प्रशासनिक इकाइयों में विभाजित किया गया।

2008 में, राष्ट्रीय सभा ने हा ताय प्रांत को होआ बिन्ह प्रांत के कुछ कम्यूनों और मे लिन जिले (विन्ह फुक प्रांत) के साथ हनोई शहर में विलय करने का प्रस्ताव पारित किया।

2008 से लेकर अब तक, वियतनाम ने कुल 63 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों को बनाए रखा है, जिनमें 57 प्रांत और 6 केंद्रीय रूप से प्रशासित शहर शामिल हैं।

वर्तमान प्रशासनिक मानचित्र में वियतनाम समाजवादी गणराज्य के 63 प्रांत और शहर दर्शाए गए हैं।

वर्तमान में, प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन, साथ ही संगठनात्मक तंत्र का पुनर्गठन ताकि इसे सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कारगर बनाया जा सके, पार्टी और राज्य का मुख्य केंद्र है और इसे मजबूत समर्थन मिल रहा है।

प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन का उद्देश्य विकास के लिए स्थान सृजित करना; वर्तमान विकास परिस्थितियों के अनुरूप स्थानीय क्षेत्रों की क्षमता, अवसरों और प्रतिस्पर्धात्मक लाभों को उजागर करना; सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों की स्वायत्तता, आत्मनिर्भरता और आत्म-शक्ति को बढ़ावा देना; और विशेष रूप से सरकार को जनता के करीब लाना, उनकी जरूरतों के प्रति अधिक संवेदनशील होना, लोगों के मुद्दों को अधिक शीघ्रता और सुगमता से हल करना; और जनता के लिए अधिक सुख और समृद्धि लाना है।

वीएनए के अनुसार

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm